成都市食品生产许可制度

PAGE成都市食品生产许可制度一、总则（一）目的为了保证食品安全，规范食品生产许可活动，加强食品生产监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在成都市行政区域内从事食品生产活动的生产企业、个体工商户等，包括食品生产加工小作坊和食品生产企业。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等适用本制度。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序和要求实施食品生产许可，确保许可行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：食品生产许可的条件、程序、结果向社会公开，保障申请人平等参与竞争，公正对待每一个申请人。3.便民、高效原则：优化许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务，减少申请人的办事成本。4.风险管理原则：根据食品的风险程度，对食品生产许可实行分类分级管理，加强高风险食品生产的监管。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产环境卫生整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和操作规范，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。(3)食品生产主要设备、设施清单。(4)进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。(5)申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过成都市食品药品监督管理局官方网站在线提交申请，也可以到当地政务服务中心食品药品监管窗口现场提交申请。（四）受理1.收到申请后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。3.申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合申请条件和要求。2.现场核查：根据申请食品的类别、工艺特点等，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行现场检查，核实其是否具备实际生产能力和保证食品安全的条件。（二）审查内容1.场所环境：检查生产场所的选址、布局、卫生状况等是否符合食品安全要求。2.设备设施：核实生产设备、设施的配备、运行状况等是否满足生产需要。3.工艺流程：审查工艺流程是否合理，是否能有效防止食品污染和交叉污染。4.人员管理：查看从业人员的健康管理、培训等情况是否符合规定。5.管理制度：检查食品安全管理制度的建立和执行情况。（三）决定1.经审查，申请人的申请符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.经审查，申请人的申请不符合条件的，作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、食品生产许可的变更、延续、补办与注销（一）变更1.食品生产者需要变更食品生产许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：(1)食品生产许可变更申请书；(2)食品生产许可证正本、副本；(3)与变更食品生产许可事项有关的其他材料。3.原发证的食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，在食品生产许可证副本上予以变更，涉及食品生产许可证正本内容变更的，换发食品生产许可证正本。（二）延续1.食品生产许可证有效期为5年。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：(1)食品生产许可延续申请书；(2)食品生产许可证正本、副本；(3)食品生产许可有效期内的生产经营情况说明；(4)与延续食品生产许可事项有关的其他材料。3.原发证的食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品生产许可证。不符合条件的，作出不予延续的决定，并书面说明理由。（三）补办1.食品生产者遗失食品生产许可证的，应当自遗失之日起6个月内向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：(1)食品生产许可补办申请书；(2)食品生产许可证遗失的书面声明。2.原发证的食品药品监督管理部门收到申请后，在食品生产许可管理系统中予以标注，并在10个工作日内补发食品生产许可证。（四）注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：(1)食品生产许可有效期届满未申请延续的；(2)食品生产者主体资格依法终止的；(3)食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；(4)因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；(5)法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品生产许可注销申请书，并交回食品生产许可证正本、副本。原发证的食品药品监督管理部门应当自收到申请之日起20个工作日内，依法办理注销手续。五、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立食品生产企业日常监督检查制度，对食品生产企业进行定期或者不定期的监督检查。2.日常监督检查的内容包括食品生产企业的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、食品安全自查、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。3.食品药品监督管理部门可以采用食品安全抽样检验的方式，对食品生产企业生产的食品进行检验。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以针对特定食品品种、特定区域、特定环节等开展专项监督检查。2.专项监督检查应当制定检查方案，明确检查重点、检查方式、检查时间等，确保检查工作的针对性和有效性。（三）整改复查1.对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令食品生产企业限期整改。2.食品生产企业应当在规定的期限内完成整改，并向食品药品监督管理部门提交整改报告。食品药品监督管理部门应当对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。（四）违法行为查处