荔湾区不可移动文物安全巡查制度

荔湾区不可移动文物安全巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《企业内部控制基本规范》等相关法律法规，参照行业文物保护管理标准及集团母公司关于文物安全管理的指导意见，结合公司业务实际及文物保护专项风险防控需求制定。旨在规范公司范围内不可移动文物的巡查管理，明确各级组织及人员的责任义务，完善风险防控体系，确保文物安全可控。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司在生产经营活动中涉及的不可移动文物的保护、巡查、应急处置等全过程管理。不可移动文物包括但不限于历史建筑、古遗址、石刻、碑刻等，其适用范围涵盖公司办公场所、项目施工区域、合作场地等所有涉文物作业场景。第三条本制度下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司为保障不可移动文物安全而建立的风险识别、过程管控、应急处置、持续改进的管理体系。（二）XX风险：指因管理疏漏、操作不当、外部侵害等可能导致文物损坏、灭失或流失的潜在危害。（三）XX合规：指文物巡查管理活动符合法律法规、行业规范及公司内部制度要求的行为标准。第四条不可移动文物安全巡查管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有涉文物区域、环节纳入巡查范围，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级组织及岗位的巡查职责，实行差异化责任追究；（三）风险导向：优先防控重大风险，动态调整巡查频次与资源投入；（四）持续改进：通过定期评估优化巡查机制，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对不可移动文物安全负总责，主持决策层审议重大风险处置方案；分管领导作为直接责任人，统筹协调跨部门巡查工作，定期听取专项报告。第六条设立不可移动文物安全巡查管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，相关部门负责人为成员，履行以下职责：（一）统筹协调全公司文物安全工作，制定巡查年度计划；（二）审批重大风险事件处置方案及应急资源调配；（三）监督考核各部门巡查成效，定期通报管理情况。第七条明确三类主体职责：（一）牵头部门（XX部）：负责牵头制定巡查制度，组织开展风险排查，监督考核执行情况，定期汇总分析巡查数据；（二）专责部门（XX部）：负责审核文物作业合规性，优化巡查流程，指导重大风险处置，提供专业技术支持；（三）业务部门/下属单位：落实本领域文物巡查要求，开展日常风险防控，及时上报异常情况；（四）基层执行岗：严格执行巡查标准，做好记录并履行风险上报义务。第八条基层执行岗须签署岗位合规承诺书，明确以下责任：（一）按巡查标准检查文物状况，不得漏查、虚查；（二）发现异常立即拍照存证并逐级上报；（三）严禁擅自处置文物问题，服从统一指挥。第三章专项管理重点内容与要求第九条文物巡查范围管控：（一）明确巡查区域清单，动态更新涉文物作业场所；（二）禁止在文物本体及周边X米范围内开展高噪音、高震动作业；（三）施工前须完成文物评估，未经许可不得破坏文物质感。第十条操作行为规范：（一）制定文物清洁维护操作手册，禁止使用腐蚀性材料；（二）限制触碰、攀爬等不当行为，设置警示标识；（三）禁止擅自移动、拆除文物构件，确需调整需履行报批程序。第十一条禁止性行为：（一）严禁以营利为目的的文物商业化开发；（二）禁止擅自改变文物用途，如将古建筑出租用于非保护性用途；（三）严禁泄露文物档案信息或伪造文物修复记录。第十二条风险识别标准：（一）自然风险：重点关注暴雨冲刷、白蚁侵蚀等不可抗力因素；（二）人为风险：排查破坏性装修、游客踩踏等管理漏洞；（三）安全风险：检查消防设施、临时搭建物对文物的威胁。第十三条应急处置要求：（一）制定《文物损毁分级响应表》，轻微问题现场处置，重大事件立即上报；（二）建立文物修复供应商库，确保紧急修复的及时性与专业性；（三）演练频次不低于每季度一次，检验联动预案有效性。第四章专项管理运行机制第十四条动态更新机制：每年X月前结合法规变化及案例库数据修订巡查标准，重大业务调整同步调整制度条款。第十五条风险预警机制：（一）牵头部门每季度牵头开展风险排查，采用“风险矩阵法”进行分级；（二）预警信息通过“XX系统”发布，涉及重大风险的须同步抄送领导小组。第十六条合规审查机制：（一）文物作业方案需经专责部门前置审核，未经审查的不得实施；（二）合同签订前须核对文物保护条款，缺失的须补充约定或终止合作。第十七条责任协同机制：（一）一般风险由业务部门整改，重大风险由领导小组协调处置；（二）建立“风险销号制”，闭环管理直至第三方验收合格。第十八条追责标准：（一）违反巡查标准的，视情节轻重扣减绩效分，情节严重的纳入失信名单；（二）因失职导致文物损坏的，按修复费用X%进行经济处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关。第十九条评估改进机制：（一）每年X月开展巡查有效性评估，重点考核预警准确率；（二）评估结果纳入部门绩效考核，问题突出的须制定专项整改方案。第五章专项管理保障措施第二十条组织保障：各级领导须在会议中强调文物巡查要求，领导小组每季度听取汇报，确保制度执行。第二十一条考核激励机制：（一）将文物巡查成效纳入部门年度评优，排名后X名的取消评优资格；（二）对举报重大隐患的员工给予奖励，奖励金额参照损失赔偿比例。第二十二条培训宣传机制：（一）管理层培训侧重风险管控意识，每半年开展一次；（二）一线员工须通过“XX平台”考核，合格后方可上岗。第二十三条信息化支撑：（一）开发“文物巡查APP”，实现隐患随手拍、整改闭环化；（二）利用无人机巡检技术，覆盖易发风险区域。第二十四条文化建设：（一）发布《文物保护行为准则》手册，张贴宣传海报；（二）每年X月开展“文物日”活动，增强全员保护意识。第二十五条报告制度：（一）风险事件须在X小时内上报至牵头部门，重大事件同步向领导小组汇报；（二）年度管理报告须包含数据统计、案例剖析及改进建议