五马镇安全生产责任制度

PAGE五马镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强五马镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于五马镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产责任主体及职责（一）镇政府职责1.加强组织领导成立镇安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作直接负责。2.制定政策措施根据国家法律法规和上级要求，结合本镇实际，制定安全生产政策、规划和年度工作计划，并组织实施。3.强化监督管理依法对本镇生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；依法查处安全生产违法行为，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.加强应急管理制定和完善本镇安全生产应急预案，建立应急救援体系，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力；及时、准确报告生产安全事故，组织开展事故救援和善后处理工作。5.宣传教育培训组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力；督促生产经营单位加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全素质和操作技能。（二）镇各部门职责1.镇安全生产监督管理部门职责依法对本镇生产经营单位进行安全生产监督管理，指导、协调和监督其他部门的安全生产监督管理工作。负责制定安全生产年度监督检查计划，并组织实施；对生产经营单位执行安全生产法律法规、标准情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织开展安全生产隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实隐患整改措施；对重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪整改情况。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作；参与生产安全事故的应急救援工作。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识和业务能力。2.镇其他有关部门职责镇经济发展办公室：负责指导和督促工业企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理；参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。镇农业综合服务中心：负责指导和督促农业生产经营单位落实安全生产主体责任，加强农业机械、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等方面的安全管理；参与农业生产安全事故的调查处理工作。镇村镇建设管理办公室：负责指导和督促建筑施工企业、燃气经营企业等落实安全生产主体责任，加强建筑施工、燃气安全等方面的管理；参与建筑施工、燃气安全事故的调查处理工作。镇文化站：负责指导和督促文化娱乐场所、旅游景区等经营单位落实安全生产主体责任，加强消防安全、人员密集场所安全等方面的管理；参与文化、旅游行业生产安全事故的调查处理工作。镇卫生院：负责指导和督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强医疗安全、危险化学品安全等方面的管理；参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理工作。镇学校：负责指导和督促学校落实安全生产主体责任，加强校园安全管理，开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力；参与学校安全事故的调查处理工作。镇派出所：负责维护全镇社会治安秩序，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为；加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理；参与生产安全事故的应急救援工作。镇市场监督管理所：负责对全镇生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监督管理，查处相关违法行为；参与生产安全事故的调查处理工作。镇供电所：负责保障全镇电力供应安全，加强电力设施的维护管理，及时消除电力安全隐患；参与电力生产安全事故的调查处理工作。（三）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员职责协助主要负责人履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产法律法规、标准和本单位的安全生产规章制度、操作规程。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.镇政府对各部门和生产经营单位的安全生产责任制落实情况进行年度考核，考核结果作为评先评优和责任追究的重要依据。2.各部门和生产经营单位应当建立健全内部安全生产责任制考核制度，对本部门、本单位工作人员和下属单位的安全生产责任制落实情况进行考核。（二）安全生产教育培训制度1.镇政府定期组织安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（三）安全生产检查制度1.镇政府定期组织安全生产检查，对本镇安全生产工作进行全面排查，及时发现和消除事故隐患。2.各部门应当按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的重大安全隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向镇政府及有关部门报告。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.镇政府建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.各部门应当督促本行业领域的生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，落实事故隐患排查治理主体责任。3.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记，明确隐患的类别、影响范围、严重程度、治理措施、治理期限和责任人等内容。对排查出的重大事故隐患，应当立即报告镇政府及有关部门，并按照要求进行治理。（五）安全生产应急救援制度1.镇政府制定和完善本镇安全生产应急预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.各部门应当制定本部门的安全生产应急预案，并定期组织演练。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：镇安全生产监督管理部门和其他有关部门定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位等开展专项安全生产检查，深入排查治理事故隐患。3.联合检查：镇政府组织相关部门开展联合执法检查，加强对安全生产工作的综合监管。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：查看生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。3.安全生产投入情况：核实生产经营单位是否按照规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入的有效实施。4.安全生产教育培训情况：检查生产经营单位对从业人员的安全生产教育和培训是否到位，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。5.安全生产检查和隐患排查治理情况：了解生产经营单位是否定期进行安全生产自查自纠，是否及时排查和治理事故隐患。6.应急救援情况：查看生产经营单位是否制定应急救援预案，是否建立应急救援组织或者配备应急救援人员，是否配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（三）监督检查记录与处理1.监督检查人员应当如实记录监督检查情况和发现的问题，并由生产经营单位负责人签字确认。2.对监督检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，监督检查人员应当当场予以纠正或者要求限期整改；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并对整改情况进行跟踪复查。3.对拒不执行安全生产监管指令、存在重大安全隐患的生产经营单位，依法予以停产停业整顿；对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及镇安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。3.镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级政府和有关部门，并启动应急救援预案，组织开展事故救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故由镇政府负责组织调查处理；必要时，上级政府可以直接组织调查处理。2.事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。3.事故调查处理结束后，应当及时向社会公布事故调查处理结果，接受社会监督。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。2.生产经营单位在安全生产管理方面有创新举措、成绩显著，有效预防和减少生产安全事故发生的，镇