浙江省安全生产承诺制度

PAGE浙江省安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合浙江省实际情况，制定本安全生产承诺制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，依法履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，信守承诺，确保安全生产工作的有效落实。3.全面覆盖原则：涵盖生产经营单位的各个环节、各个岗位，实现安全生产承诺的全面覆盖。4.持续改进原则：生产经营单位应根据自身发展和安全生产实际情况，不断完善安全生产承诺制度，持续改进安全生产工作。二、承诺内容（一）安全生产主体责任承诺1.生产经营单位主要负责人承诺切实履行本单位安全生产第一责任人的职责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。2.承诺保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施设备购置、维护、更新，安全教育培训费用，应急救援器材、设备及物资储备等费用，确保安全生产条件符合国家和行业标准。3.承诺依法为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（二）安全风险防控承诺1.生产经营单位承诺建立安全风险分级管控制度，定期开展安全风险排查、评估和分级，确定安全风险类别、等级，绘制安全风险空间分布图，落实安全风险管控措施。2.针对重大安全风险，承诺制定专项管控方案，明确管控责任部门和责任人，采取有效的技术、管理措施，确保安全风险始终处于受控状态。3.承诺建立安全风险警示报告制度，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，并对安全风险管控情况进行定期报告。（三）隐患排查治理承诺1.生产经营单位承诺建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.承诺如实记录事故隐患排查治理情况，包括隐患的排查时间、地点、部位、发现问题、整改措施、整改责任人、整改期限等内容，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。3.对于重大事故隐患，承诺立即采取临时控制措施，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告，按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限和预案）进行整改，确保隐患得到彻底消除。（四）安全教育培训承诺1.生产经营单位承诺依法对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.承诺建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等情况。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.针对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等重点人群，承诺按照国家和行业标准组织开展专门的安全教育培训，确保其具备相应的安全知识和技能。（五）应急管理承诺1.生产经营单位承诺制定本单位生产安全事故应急救援预案，并按照规定报有关部门备案。2.承诺定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力，演练内容包括火灾、地震、泄漏等各类事故场景，演练频率应符合国家和行业要求。3.承诺建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态，随时能够投入使用。在事故发生时，能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三、承诺的签订与公示（一）签订1.生产经营单位主要负责人应与当地负有安全生产监督管理职责的部门签订安全生产承诺书，明确双方的权利和义务。2.生产经营单位内部各部门负责人、各岗位员工应分别与本单位签订安全生产承诺书，层层落实安全生产责任。（二）公示1.生产经营单位应将安全生产承诺书在本单位显著位置进行公示，包括单位主要负责人与监管部门签订的承诺书、内部各层级签订的承诺书等，以便员工和社会公众监督。2.同时，生产经营单位应通过企业官方网站、微信公众号、微博等网络平台向社会公开安全生产承诺书内容，接受社会监督。四、监督与考核（一）监督检查1.负有安全生产监督管理职责的部门应加强对生产经营单位安全生产承诺制度落实情况的监督检查，定期或不定期对生产经营单位进行现场检查，查阅相关资料，核实安全生产承诺的履行情况。2.监督检查内容包括安全生产主体责任落实情况、安全风险防控措施执行情况、隐患排查治理工作开展情况、安全教育培训效果、应急管理工作落实情况等。（二）考核评价1.建立安全生产承诺考核评价机制，对生产经营单位安全生产承诺制度的执行情况进行量化考核。考核指标包括安全生产事故发生率、隐患整改率、员工安全培训合格率、应急演练参与度等。2.根据考核评价结果，对安全生产承诺履行良好的生产经营单位进行表彰和奖励，如给予安全生产先进单位称号、资金奖励等；对未履行安全生产承诺或履行不到位的生产经营单位，依法依规进行处罚，包括责令限期整改、停产停业整顿、罚款等，并将其不良行为记录在案，向社会公开曝光。五、激励与约束（一）激励措施1.对于安全生产承诺落实到位、安全生产工作成绩突出的生产经营单位，在安全生产许可证延期、项目审批、评优评先等方面给予优先考虑和支持。2.鼓励生产经营单位积极探索创新安全生产管理模式和方法，对于取得显著成效的，给予政策扶持和资金奖励，推动全省安全生产整体水平提升。（二）约束措施1.对违反安全生产承诺制度的生产经营单位，严格按照法律法规进行处罚，增加其违法成本。同时，将其纳入安全生产重点监管对象，加大监督检查频次和力度。2.建立安全生产承诺信用档案，将生产经营单位的安全生产承诺履行情况与社会信用体系相挂钩。对安全生产失信企业，在信贷、招投标、市场准入等方面予以限制，形成有效的约束机制。六、培训与宣传（一）培训1.各级负有安全生产监督管理职责的部门应组织开展安全生产承诺制度专题培训，提高生产经营单位对制度的认识和理解，掌握制度要求和实施方法。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全生产承诺制度的具体内容、签订与履行承诺的程序、监督考核要求等，培训方式可采用集中授课、现场讲解、案例分析等多种形式。（二）宣传1.充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产承诺制度的重要意义、主要内容和典型案例，提高全社会对安全生产承诺制度的