下河乡安全生产责任制度

PAGE下河乡安全生产责任制度一、总则1.目的为加强下河乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡实际，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于下河乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。包括各类企业、个体工商户、事业单位等。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产职责（一）乡党委、政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产工作措施并组织实施。2.将安全生产工作纳入本乡国民经济和社会发展规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.建立健全安全生产工作责任制，明确领导班子成员和各部门安全生产工作职责，并督促落实。5.加强安全生产监管机构建设，充实监管执法人员，保障工作经费，改善工作条件。6.组织开展安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位排查治理事故隐患。7.组织协调生产安全事故应急救援工作，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。8.加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，组织开展安全生产示范乡镇创建活动。（二）乡党委书记安全生产职责1.乡党委安全生产工作第一责任人，对全乡安全生产工作负总责。2.认真贯彻执行党的安全生产方针、政策，把安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.加强安全生产监督检查，及时解决安全生产工作中的重大问题，支持政府依法履行安全生产监管职责。4.督促班子成员履行安全生产工作职责，对安全生产工作不力的进行问责。（三）乡长安全生产职责1.乡人民政府安全生产工作的主要责任人，负责领导全乡安全生产工作。2.组织实施国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，落实上级政府和党委关于安全生产工作的决策部署。3.组织制定安全生产工作计划、目标和措施，组织实施安全生产责任制考核。4.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。5.组织指挥生产安全事故应急救援工作，配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。（四）分管安全生产工作副乡长安全生产职责1.协助乡长抓好全乡安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定并实施安全生产工作计划、目标和措施，定期向乡长报告安全生产工作情况。3.组织开展安全生产宣传教育、培训和考核工作，提高全民安全素质。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。5.组织制定和完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.配合乡长做好生产安全事故应急救援和调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（五）其他副乡长安全生产职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管行业领域的安全生产工作，对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织分管行业领域生产经营单位贯彻执行安全生产方针、政策和法律、法规、规章，落实安全生产工作措施。3.定期组织分管行业领域安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位加强安全管理。4.组织制定分管行业领域安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.配合做好生产安全事故应急救援和调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（六）乡安全生产监督管理办公室职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，承担乡安全生产委员会日常工作。2.负责制定全乡安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。3.组织开展安全生产宣传教育、培训和考核工作，提高全民安全素质。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理，建立健全隐患排查治理台账，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。5.依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，对违法行为进行查处，对重大危险源进行监控。6.组织制定和完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.统计分析安全生产事故情况，及时上报有关信息，参与生产安全事故调查处理，落实事故防范和整改措施。8.指导村（居）委会开展安全生产工作，协调有关部门做好安全生产工作。（七）乡各部门安全生产职责1.经济发展办公室负责指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好工业企业安全生产事故的调查处理工作。负责招商引资项目的安全生产审查，督促项目建设单位落实安全生产设施“三同时”制度。2.社会事务办公室负责指导、监督民政福利机构、敬老院等单位的安全生产工作。配合有关部门做好文化、教育、卫生、体育等行业的安全生产工作。负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。3.村镇建设管理办公室负责指导农村住房建设、危房改造等工程的安全生产工作。配合有关部门做好建筑施工、燃气经营、市政工程等行业的安全生产工作。负责对违法建筑进行查处，消除安全隐患。4.农业服务中心负责指导农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产工作。配合有关部门做好农村沼气工程、水利设施等的安全生产工作。负责对农药、化肥等农业投入品的安全使用进行指导和监督。5.林业站负责指导林业生产、森林防火等工作的安全生产，落实森林防火责任制。配合有关部门做好林区木材加工企业的安全生产工作。6.畜牧兽医站负责指导畜牧业生产、动物防疫等工作的安全生产，落实动物防疫安全措施。配合有关部门做好兽药、饲料等投入品的安全使用监督工作。7.财政所负责将安全生产工作经费纳入财政预算，保障安全生产工作的正常开展。加强对安全生产专项资金使用的监督管理，确保专款专用。8.派出所负责维护安全生产领域的社会治安秩序。依法打击安全生产领域的违法犯罪行为，配合有关部门做好事故调查处理工作。负责危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法运输、储存、销售等违法行为。9.司法所负责安全生产法律法规的宣传普及和法律服务工作。参与安全生产事故的调解处理，维护当事人合法权益。10.国土资源所负责对矿产资源开采等行业的安全生产工作进行监督管理，查处非法开采行为。配合有关部门做好地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全。11.卫生院负责制定生产安全事故医疗救援应急预案，组织开展医疗救援工作。配合有关部门做好安全生产宣传教育和培训工作，提供医疗卫生保障。12.供电所负责保障安全生产用电需求，加强电力设施安全管理，防止因电力故障引发生产安全事故。配合有关部门做好电力行业的安全生产工作，查处非法用电行为。（八）村（居）委会安全生产职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，提高村民安全意识。2.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识。3.协助乡人民政府和有关部门做好安全生产监督检查工作，及时发现和报告事故隐患。4.督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，配合有关部门查处安全生产违法行为。5.制定村（居）委会安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。（九）生产经营单位安全生产职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。9.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。三、安全生产监督管理1.监督检查方式日常检查：乡安全生产监督管理办公室定期组织对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保安全生产形势稳定。2.监督检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。安全生产教育和培训情况。安全生产投入情况。事故隐患排查治理情况。应急救援预案制定及演练情况。安全生产设施设备运行情况。劳动防护用品配备及使用情况。3.监督检查程序制定检查计划：明确检查的对象、内容、时间和人员。实施检查：检查人员按照检查计划进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员。记录检查情况：填写检查记录，如实记录检查中发现的问题和隐患。反馈检查结果：向被检查单位反馈检查情况，提出整改意见和要求。跟踪整改落实：对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。4.隐患排查治理生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。乡安全生产监督管理办公室负责对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，建立隐患排查治理台账，对重大隐患实行挂牌督办。隐患排查治理工作应当做到及时发现、及时报告、及时整改，确保事故隐患得到有效治理。四、安全生产事故应急救援1.应急救援体系建设乡人民政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡人民政府的应急预案相衔接，并定期组织演练。乡安全生产监督管理办公室应当加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.应急救援预案制定乡人民政府制定的生产安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位制定的应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报乡安全生产监督管理办公室备案。应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。3.应急救援演练乡人民政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急处置能力。生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案。4.应急救援处置生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。乡人民政府接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织有关部门和单位进行救援，及时控制事故现场，防止事故扩大。生产经营单位应当积极配合事故救援工作，提供必要的技术支持和物资保障。五、安全生产教育培训1.培训对象乡人民政府工作人员、安全生产监督管理办公室人员。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。生