县政府安全生产管理制度

PAGE县政府安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强县政府安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于县政府各部门、各直属机构以及下属企事业单位在安全生产方面的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政等手段，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）县政府安全生产委员会职责1.研究部署全县安全生产工作，贯彻落实国家和上级政府关于安全生产的方针政策、法律法规和决策部署。2.定期分析全县安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展全县安全生产大检查、专项整治等活动，督促各部门、各单位落实安全生产措施。4.负责全县安全生产目标管理考核工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位进行通报批评。（二）县政府主要领导职责1.县政府主要领导是全县安全生产工作的第一责任人，对全县安全生产工作负总责。2.认真贯彻落实国家和上级政府关于安全生产的方针政策、法律法规和决策部署，将安全生产工作纳入县政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.组织制定并实施全县安全生产规划，保障安全生产投入，加强安全生产基础设施建设。4.督促检查县政府各部门、各单位安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。5.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故抢险救援和善后处理工作。（三）县政府分管领导职责1.县政府分管领导是全县安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好全县安全生产工作。2.负责组织实施国家和上级政府关于安全生产的方针政策、法律法规和决策部署，制定并落实安全生产工作措施。3.定期组织召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重点难点问题。4.组织开展全县安全生产检查和专项整治活动，督促各部门、各单位落实安全生产责任。5.负责全县安全生产应急管理工作，组织制定并完善安全生产应急预案，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。（四）县政府各部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实安全生产行业标准和规范。2.组织开展本行业领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。3.定期组织开展本行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.依法查处本行业领域的安全生产违法行为，对重大安全隐患和非法违法行为进行挂牌督办。5.制定并完善本行业领域的安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。（五）县政府下属企事业单位职责1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，保障安全生产投入，加强安全生产管理。2.组织开展本单位的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。3.定期组织开展本单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.依法为从业人员缴纳工伤保险，为安全生产工作提供必要的保障。5.制定并完善本单位的安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。三、安全生产监督管理（一）安全生产检查1.县政府安全生产委员会定期组织开展全县安全生产大检查，各部门、各单位按照职责分工，定期开展本行业领域和本单位的安全生产检查。2.安全生产检查应制定检查方案，明确检查内容、标准和要求，采取现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令限期整改；对重大安全隐患，应实行挂牌督办，并跟踪整改落实情况。（二）隐患排查治理1.各部门、各单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应进行登记建档，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。3.对重大安全隐患，应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门和县政府报告。（三）安全生产专项整治1.县政府根据全县安全生产形势和特点，定期组织开展安全生产专项整治活动，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，集中力量进行整治。2.各部门、各单位应按照县政府的统一部署，结合本行业领域和本单位实际情况，制定专项整治方案，认真组织实施。3.专项整治活动应加强联合执法，严厉打击各类安全生产违法行为，确保专项整治取得实效。（四）安全生产许可1.对涉及安全生产许可的行业领域，严格按照国家有关规定，实施安全生产许可制度，未经许可不得从事相关生产经营活动。2.各部门应加强对安全生产许可申请的审查和监管，确保企业具备安全生产条件，依法依规颁发安全生产许可证。3.对已取得安全生产许可证的企业，应加强日常监督检查，发现不符合安全生产条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。四、安全生产宣传教育和培训（一）宣传教育1.县政府及各部门应加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全意识。2.利用各种媒体和宣传阵地开展安全生产宣传活动，定期发布安全生产信息，曝光安全生产违法行为和事故案例。3.组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动，营造良好的安全生产氛围。（二）培训1.县政府及各部门应组织开展安全生产培训工作，提高从业人员的安全素质和技能。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应按照国家有关规定，参加专门的安全培训，经考核合格后持证上岗。3.生产经营单位应加强对从业人员的安全培训，确保从业人员熟悉本岗位的安全操作规程，掌握必要的安全知识和技能。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.县政府及各部门、各单位应制定完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.安全生产应急预案应根据实际情况定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。3.各部门、各单位制定的安全生产应急预案应报县政府安全生产委员会备案。（二）应急救援队伍建设1.县政府应加强安全生产应急救援队伍建设，建立综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍，提高应急处置能力。2.各部门、各单位应根据实际情况，建立本行业领域和本单位的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.鼓励和支持社会力量参与安全生产应急救援工作，建立应急救援志愿者队伍。（三）应急演练1.县政府及各部门、各单位应定期组织开展安全生产应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。2.应急演练应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，模拟真实事故场景，组织参演人员进行演练。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（四）应急救援1.发生生产安全事故时，事故单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向当地政府和有关部门报告。2.县政府及有关部门接到事故报告后，应立即启动应急响应，迅速组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展抢险救援工作，并做好事故现场的保护和秩序维护。3.应急救援工作应坚持以人为本，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。六、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即向当地政府和有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等内容。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，县政府应按照国家有关规定，组织有关部门和专家成立事故调查组，对事故进行调查。2.事故调查组应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应及时、准确地查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。（三）事故处理1.县政府应根据事故调查组的调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。2.对事故负有责任的单位和个人，应给予行政处罚、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故处理结果应及时向社会公布，接受社会监督。七、安全生产投入保障（一）投入范围安全生产投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援、隐患排查治理等方面。（二）投入标准各部门、各单位应按照国家和地方有关规定，结合本行业领域和本单位实际情况，合理确定安全生产投入标准，并确保安全生产投入的有效实施。（