商家镇安全生产责任制度

PAGE商家镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强商家镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合商家镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于商家镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动，包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工企业、交通运输企业、危险化学品经营企业等。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2.预防为主原则：强化隐患排查治理，关口前移，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥社会、企业、职工等各方面的作用，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任主体（一）镇政府职责1.加强领导，落实责任镇政府成立安全生产委员会，由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安全生产委员会负责统筹协调全镇安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。明确镇政府各部门安全生产工作职责，签订安全生产责任书，将安全生产工作纳入年度绩效考核内容。2.制定政策，完善机制根据国家法律法规和上级要求，结合商家镇实际，制定安全生产相关政策和措施，推动安全生产工作规范化、制度化、科学化。建立健全安全生产监管执法机制、隐患排查治理机制、应急救援机制等，提高安全生产监管水平和应急处置能力。3.组织检查，督促整改定期组织开展安全生产大检查、专项检查等活动，深入排查各类生产安全事故隐患。对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。4.加强宣传，提高意识组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全生产意识。推进安全文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。5.应急管理，处置事故制定完善安全生产应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资和装备。定期组织应急演练，提高应急处置能力。一旦发生生产安全事故，立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级报告。（二）部门职责1.安全生产监督管理部门依法对全镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各单位的安全生产工作。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管，依法查处安全生产违法行为。组织开展安全生产事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产政策、规划和标准，组织实施安全生产专项整治，加强安全风险防控。督促指导本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，做好安全生产相关工作。如公安部门负责消防安全、道路交通安全监管；建设部门负责建筑施工安全监管；市场监管部门负责特种设备安全监管等。（三）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援等方面的费用。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责协助主要负责人履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准。组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业以及违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全各级安全生产责任制明确镇政府、部门、生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员、从业人员等各级人员的安全生产职责，做到责任明确、层层落实。将安全生产责任制纳入绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的单位和个人依法依规进行问责。2.定期考核与修订对安全生产责任制的落实情况进行定期考核，确保各项职责得到有效履行。根据国家法律法规、政策变化、企业发展等情况，及时修订安全生产责任制，使其适应实际工作需要。（二）安全生产投入保障制度1.明确投入范围安全生产投入包括安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援、隐患排查治理、职业健康防护等方面的费用。2.建立投入计划与预算生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产投入计划和预算，并确保资金足额到位。安全生产投入计划和预算应报镇政府相关部门备案。3.监督管理镇政府相关部门对生产经营单位安全生产投入情况进行监督检查，确保资金专款专用，不得挪作他用。审计部门依法对安全生产投入资金的使用情况进行审计监督。（三）安全生产教育培训制度1.培训对象与内容对镇政府工作人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等进行分类培训。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。2.培训方式与时间采用内部培训、外部培训、网络培训、现场实操等多种方式进行培训。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应参加具备相应资质的培训机构组织的培训，并经考核合格取得相应资格证书。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。其他从业人员每年接受不少于规定学时的安全生产教育培训。3.培训档案管理建立健全安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。培训档案应妥善保存，以备查阅。（四）安全生产检查与隐患排查治理制度1.检查类型与频次生产经营单位应定期开展日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。镇政府相关部门定期组织安全生产大检查和专项督查。2.隐患排查治理流程检查人员应如实记录检查情况，对发现的事故隐患进行分类登记，建立隐患排查治理台账。对一般事故隐患，生产经营单位应立即组织整改；对重大事故隐患，应制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。隐患排查治理情况应及时向镇政府相关部门报告。对重大事故隐患实行挂牌督办，整改完成后进行验收销号。3.隐患排查治理信息化鼓励生产经营单位利用信息化手段，建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、报告、整改、验收等全过程信息化管理。（五）安全风险分级管控制度1.风险辨识与评估生产经营单位应按照有关标准和规范，对本单位的安全风险进行全面辨识，确定风险类别、等级。采用科学的评估方法，对安全风险进行评估，评估结果作为风险分级管控的依据。2.风险分级与管控措施根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。针对不同等级的风险，采取相应的管控措施，如制定专项管控方案、加强监测监控、设置警示标志、落实应急处置措施等。3.风险公告与警示在醒目位置设置安全风险公告栏，公布本单位的主要安全风险、管控措施和应急处置措施等内容。对存在重大安全风险的工作场所和设备设施，设置明显的警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等。（六）应急救援管理制度1.应急预案制定与修订生产经营单位应根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的应急预案应及时报镇政府相关部门备案。2.应急救援队伍建设鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。镇政府应加强应急救援队伍建设，整合资源，提高应急救援能力。3.应急演练生产经营单位应定期组织应急演练，演练内容包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。镇政府相关部门应组织跨部门、跨行业的应急演练，提高协同应对能力。4.应急救援物资储备生产经营单位应按照规定储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新。镇政府应建立应急救援物资储备库，储备常用的应急救援物资。（七）安全生产奖惩制度1.奖励规定对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予奖金等。奖励条件包括安全生产责任制落实到位、安全生产投入足额保障、隐患排查治理成效显著、未发生生产安全事故等。2.惩罚规定对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法依规给予处罚，如责令停产停业整顿、罚款、暂扣或吊销相关证照等。对发生生产安全事故的单位和个人，按照事故调查处理结果，严肃追究责任。四、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.报告时限生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府和有关部门报告。镇政府和有关部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级政府和相关部门报告。2.报告内容事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查处理1.调查主体一般事故由镇政府负责组织调查；较大事故、重大事故、特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.调查程序事故调查应遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查组应自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限