县人大安全生产责任制度

PAGE县人大安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）以及与安全生产有关的单位和个人。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、县人大职责（一）监督职责1.县人大常委会依法对本县安全生产工作进行监督，听取和审议县人民政府关于安全生产工作的报告，监督安全生产法律法规的贯彻实施情况。2.组织人大代表对安全生产工作进行视察、检查，督促有关部门和生产经营单位落实安全生产责任。（二）决策参与1.对本县安全生产重大事项进行研究，提出意见和建议，参与安全生产相关政策、规划的制定和决策过程。2.支持和督促县人民政府及有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。三、县人民政府职责（一）领导责任1.县人民政府是本县安全生产工作的领导机关，负责领导全县安全生产工作，组织制定安全生产规划，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时研究解决安全生产监督管理中存在的重大问题。（二）监管责任1.县安全生产监督管理部门依法对本县安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）的安全生产监督管理工作。2.负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，依法对本行业、本领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，查处安全生产违法行为。（三）应急管理1.组织制定本县生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。2.组织、指挥和协调生产安全事故的应急救援工作，及时向上级人民政府报告事故情况。四、生产经营单位责任（一）主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。（二）具体职责1.制定并落实安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。2.组织开展安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。五、安全生产责任落实与监督（一）责任落实机制1.建立安全生产目标责任制，将安全生产责任分解到具体部门和个人，并签订安全生产责任书。2.定期对安全生产责任落实情况进行考核，考核结果作为对生产经营单位和有关部门及其负责人奖惩的重要依据。（二）监督检查1.县人民政府及其有关部门应当加强对生产经营单位安全生产工作的监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.建立安全生产举报制度,鼓励单位和个人举报安全生产违法行为，对举报有功人员给予奖励。六、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.生产经营单位其他从业人员应当按照国家有关规定接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.安全操作技能、事故案例分析和应急处置措施。3.职业健康知识和防护技能。（三）培训计划与实施1.生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，保障教育培训所需资金，保证从业人员能够具备必要的安全生产知识和技能。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位安全生产教育培训工作的监督检查，督促生产经营单位落实教育培训计划。七、安全生产投入（一）投入保障1.生产经营单位应当保证安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、进行安全生产培训等。2.有关部门应当按照规定安排安全生产专项资金，用于安全生产基础设施建设、应急救援体系建设、安全生产宣传教育等。（二）资金管理1.生产经营单位应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，保证安全生产费用专款专用。2.安全生产专项资金应当纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。八、安全生产事故应急救援（一）预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.县人民政府应当组织有关部门制定本县生产安全事故应急救援预案，并报上一级人民政府备案。（二）应急救援体系建设1.建立健全应急救援指挥机构，明确各部门和单位在应急救援中的职责和任务。2.加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。3.储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人，并按照国家有关规定及时报告当地人民政府及其有关部门。2.县人民政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.事故发生后，应当按照国家有关规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，制定防范措施。九、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。2.鼓励生产经营单位开展安全生产技术创新和管理创新，对取得良好效果的单位给予奖励。（二）处罚1.生产经营单位违反安全生产法律法规的，由负有安全生