农产品生产环节监管制度

PAGE农产品生产环节监管制度一、总则（一）目的为加强农产品生产环节监管，保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业可持续发展，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事农产品生产活动的单位和个人，包括农产品种植、养殖、捕捞等生产环节。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头治理，从农产品生产的各个环节入手，采取有效措施预防质量安全问题的发生。2.风险管理原则对农产品生产过程中可能出现的质量安全风险进行识别、评估和控制，优先防控高风险环节和因素。3.全程监管原则涵盖农产品生产的产前、产中、产后全过程，实施无缝隙监管，确保农产品质量安全。4.科学监管原则运用先进的科学技术和管理手段，提高监管的科学性、准确性和有效性。二、生产主体管理（一）生产主体登记1.从事农产品生产的单位和个人，应当向当地县级农业农村主管部门进行生产主体登记。登记内容包括生产主体基本信息（如名称、地址、负责人联系方式等）、生产种类、生产规模等。2.农业农村主管部门应当建立农产品生产主体名录，并及时更新，实行动态管理。（二）生产资质要求1.农产品生产者应当具备与生产规模相适应的生产条件和设施，包括种植养殖场地的环境条件符合要求，具备必要的灌溉、排水、通风、采光等设施。2.从事农产品生产的人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉农产品生产操作规程和质量安全要求。（三）生产主体责任1.农产品生产者是农产品质量安全的第一责任人，应当依法依规从事生产活动，对其生产的农产品质量安全负责。2.生产者应当建立健全农产品生产记录制度，如实记录农产品生产过程中的各项信息，包括种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的使用情况，病虫害发生及防治情况，收获、屠宰或者捕捞日期等。生产记录应当保存二年。三、产地环境管理（一）产地选择1.农产品产地应当选择在生态环境良好、无污染源、远离工业“三废”及城市垃圾和生活污水排放源的区域。2.禁止在受污染严重的区域内从事农产品生产。对于已污染的区域，应当进行生态修复和治理，经检测合格后方可重新用于农产品生产。（二）产地环境监测1.县级以上农业农村主管部门应当定期对农产品产地环境进行监测，监测内容包括土壤、水质、大气等环境指标。2.监测结果应当及时向社会公布，发现产地环境存在污染风险的，应当及时采取措施进行预警和防控。（三）产地环境改善措施1.鼓励农产品生产者采取生态保护和修复措施，如推广生态农业模式，增加有机肥使用，减少化学农药和化肥施用量等，改善产地生态环境。2.对于因自然灾害、环境污染等原因导致产地环境恶化的，农业农村主管部门应当会同相关部门指导生产者采取相应的治理措施，尽快恢复产地环境质量。四、投入品管理（一）投入品采购1.农产品生产者应当从具有合法资质的供应商采购种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品。2.采购时应当索取并保存购货凭证，包括产品名称、规格、数量、供应商名称及联系方式、购货日期等信息。（二）投入品使用1.生产者应当严格按照国家有关规定和标准使用投入品，不得使用国家禁止使用的农业投入品。2.按照规定的剂量、用法、用量和安全间隔期使用农药、兽药等投入品，防止因滥用、误用导致农产品质量安全问题。3.鼓励生产者使用生物防治、物理防治等绿色防控技术替代化学防治，减少化学农药的使用量。（三）投入品存放1.投入品应当按照类别、特性等分别存放，设置专门的仓库或者储存场所，并保持通风、干燥、阴凉等适宜的储存条件。2.对易制毒、易燃易爆、有毒有害等特殊投入品，应当按照国家有关规定进行严格管理，确保储存安全。（四）投入品废弃物处理1.农产品生产者应当妥善处理投入品使用过程中产生的废弃物，如农药包装废弃物、兽药瓶等，不得随意丢弃。2.鼓励生产者采取回收、集中处理等方式，减少废弃物对环境的污染。五、生产过程管理（一）种植养殖过程管理1.种植业生产应当按照农作物生长规律和栽培技术要求，科学合理进行整地、播种、施肥、灌溉、中耕除草、病虫害防治等田间管理工作。2.养殖业生产应当按照动物生长周期和养殖技术规范，做好养殖场地清洁消毒、饲料投喂、疫病防治、畜禽粪便处理等工作。3.水产养殖应当根据不同养殖品种和水域环境条件，合理确定养殖密度、投喂方式和水质调控措施，确保水产品质量安全。（二）采收、屠宰与捕捞管理1.农产品采收、屠宰或者捕捞应当符合相关标准和规范，确保农产品质量不受损伤和污染。2.采收、屠宰或者捕捞后的农产品应当及时进行整理、清洗、保鲜等处理，防止变质和污染。3.严格执行农产品采收、屠宰或者捕捞的安全间隔期规定，避免因过早采收等导致农产品质量安全问题。（三）生产过程记录与追溯1.农产品生产者应当对生产过程中的各项操作进行详细记录，记录内容应当真实、准确且可追溯。2.鼓励农产品生产者采用信息化手段建立生产过程追溯体系，通过记录农产品生产全过程信息，实现从产地到销售终端的全程追溯，便于在出现质量安全问题时能够迅速查明原因，采取相应措施。六、质量检测与检验（一）检测机构与人员资质1.农产品质量检测机构应当具备相应的检测资质和能力，通过计量认证等相关资质认定。2.从事农产品质量检测的人员应当具备专业知识和技能，经过培训并取得相应的资格证书。（二）检测计划与频率1.县级以上农业农村主管部门应当制定农产品质量检测计划，明确检测的品种、项目、范围和频率等。2.定期对农产品生产基地、批发市场、农贸市场等场所的农产品进行抽样检测，重点检测农药残留、兽药残留、重金属等有害物质含量。3.农产品生产者应当自行或者委托检测机构对其生产的农产品进行质量检测，确保上市销售的农产品质量符合标准要求。（三）检测结果处理1.检测机构应当及时、准确出具检测报告，并对检测结果负责。2.对检测合格的农产品，予以放行；对检测不合格的农产品，应当按照相关规定进行处理，如责令生产者停止销售、召回已销售的农产品，依法进行处罚等。同时，要查明不合格原因，采取整改措施，防止问题再次发生。七、监督检查（一）检查主体与职责分工1.县级以上农业农村主管部门负责组织实施对农产品生产环节的监督检查工作。2.农业农村主管部门可以委托所属的农产品质量安全监管机构或者其他具有资质的机构具体承担监督检查任务。3.乡镇人民政府应当协助上级农业农村主管部门做好本行政区域内农产品生产环节的监督检查工作。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括生产主体资质、产地环境、投入品使用、生产过程管理、质量检测等方面是否符合本制度及相关法律法规要求。2.检查方式可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等多种形式。检查人员应当不少于两人，并出示有效执法证件。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，检查人员应当当场或者及时向被检查单位或者个人下达责令整改通知书，要求限期整改。2.对违反本制度及相关法律法规的生产主体，依法给予行政处罚；情节严重的，吊销其相关生产资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立监督检查档案，记录检查情况、整改情况等信息，作为后续监管的重要依据。八、信息管理与公开（一）信息收集与整理1.农业农村主管部门应当建立健全农产品生产环节信息收集机制，收集生产主体登记信息、产地环境监测信息（如土壤、水质、大气等环境指标数据）、投入品使用信息（如采购记录、使用记录等）、质量检测信息（包括检测结果、不合格产品处理情况等）以及监督检查信息（如检查情况、整改情况等）。2.对收集到的信息进行分类整理，建立数据库，实现信息的电子化管理，便于查询和分析。（二）信息公开1.定期向社会公开农产品生产环节相关信息，包括农产品质量安全状况、产地环境质量状况、监督检查结果等，保障公众知情权和监督权。2.可以通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠道发布信息，确保信息公开的及时性、准确性和全面性。（三）信息共享与交流1.加强与其他部门（如市场监管、生态环境、卫生健康等）之间的数据共享和信息交流，形成监管合力，共同保障农产品质量安全。2.鼓励农产品生产者、行业协会等参与信息交流，及时了解农产品质量安全政策法规、技术标准等信息，提高生产经营水平。九、培训与宣传（一）培训内容与对象1.开展农产品质量安全法律法规、生产技术、质量检测等方面的培训，提高农产品生产者、经营者和监管人员的专业素质和能力。2.培训对象包括农产品生产主体负责人、技术人员、质量安全管理人员以及农业农村主管部门和相关监管机构工作人员。（二）培训方式与组织1.培训方式可以采用集中授课、现场指导、网络培训等多种形式。2.县级以上农业农村主管部门应当定期组织开展培训活动，也可以委托专业培训机构进行培训。鼓励行业协会、科研院校等社会力量参与培训工作。（三）宣