市安全生产风险管控制度

PAGE市安全生产风险管控制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产风险管控，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产风险管控工作。（三）基本原则安全生产风险管控工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持源头治理、科学防控、动态管理、持续改进的原则。（四）工作目标通过实施安全生产风险管控制度，全面排查、辨识、评估生产经营单位存在的安全生产风险，采取有效的风险控制措施，降低风险等级，确保安全生产风险处于可控状态，杜绝重特大生产安全事故，减少较大和一般生产安全事故。二、风险辨识与评估（一）风险辨识1.生产经营单位应按照国家和本市有关规定，结合自身生产经营活动特点，对本单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面进行全面、系统的风险辨识。2.风险辨识应采用科学合理的方法，如安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等，确保风险辨识的准确性和全面性。3.生产经营单位应定期组织开展风险辨识工作，对新改扩建项目、新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，以及发生生产安全事故后等情况，及时进行风险辨识。（二）风险评估1.生产经营单位应在风险辨识的基础上，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。2.风险评估应综合考虑风险发生的可能性和后果的严重性两个方面，采用定性与定量相结合的方法进行。3.根据风险评估结果划分风险等级，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险用红色表示，较大风险用橙色表示，一般风险用黄色表示，低风险用蓝色表示。4.生产经营单位应建立风险评估档案，详细记录风险辨识、评估的过程和结果，包括风险名称、风险部位、风险类型、风险等级、可能导致的事故后果、风险控制措施等信息。三、风险控制措施（一）工程技术措施1.生产经营单位应根据风险评估结果制定相应的风险控制措施，优先采取工程技术措施，消除或降低风险。2.对于重大风险，应立即停止相关作业活动，采取有效的工程技术措施进行整改，确保风险得到有效控制。3.工程技术措施应符合国家和本市有关安全生产标准和规范的要求，确保措施的科学性、可靠性和有效性。（二）管理措施1.完善安全生产管理制度，明确各部门和人员的安全生产职责，加强安全生产责任制的落实。2.加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保从业人员熟悉风险状况和风险控制措施。3.加强安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除事故隐患，对发现的重大事故隐患应立即采取临时控制措施，并按规定及时上报。4.加强应急管理，制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（三）培训教育措施1.生产经营单位应根据风险控制的需要，对从业人员进行针对性的安全培训教育，使从业人员掌握风险控制措施和应急处置方法。2.安全培训教育应包括新员工入职培训、岗位技能培训、专项安全培训、应急救援培训等内容，确保培训教育的质量和效果。3.生产经营单位应建立安全培训教育档案，记录从业人员的培训教育情况，包括培训时间、培训内容、考核结果等信息。（四）应急处置措施1.生产经营单位应针对不同等级的风险制定相应的应急处置预案，明确应急处置的程序、方法和责任人员。2.应急处置预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，确保预案的完整性和可操作性。3.定期组织应急演练，检验和完善应急处置预案，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。4.发生生产安全事故后，应立即启动应急处置预案，迅速采取措施进行救援，最大限度地减少事故损失，并及时向上级主管部门和相关部门报告。四、风险分级管控（一）分级管控原则按照风险等级，对生产经营单位的安全生产风险实行分级管控，做到风险管控责任明确、措施有效、监管到位。（二）分级管控措施1.对于重大风险，由生产经营单位主要负责人亲自负责管控，制定专项管控方案，确保风险始终处于可控状态。2.对于较大风险，由生产经营单位分管负责人负责管控，组织相关部门和人员制定具体的管控措施，定期进行检查和评估。3.对于一般风险，由生产经营单位相关部门负责人负责管控，落实风险控制措施，加强日常管理。4.对于低风险，由生产经营单位基层员工负责管控，按照操作规程和风险控制措施进行作业，确保风险得到有效控制。（三）风险公告1.生产经营单位应在醒目位置设置安全生产风险公告栏，公布本单位的主要风险点、风险等级、风险控制措施和应急处置预案等信息。2.对存在重大风险的工作场所和岗位，应设置明显的警示标志，并告知从业人员风险的危害程度、应急处置措施等内容。3.定期对风险公告内容进行更新，确保公告信息的准确性和及时性。五、监督管理（一）监管部门职责1.本市各级安全生产监管部门负责对本行政区域内生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督管理。2.按照分级属地原则，对生产经营单位的风险管控工作进行监督检查，督促生产经营单位落实风险管控措施，及时消除事故隐患。3.对生产经营单位风险管控工作不力，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。（二）监督检查内容1.生产经营单位风险辨识与评估工作开展情况，包括风险辨识方法、评估过程、风险等级确定等是否符合要求。2.风险控制措施的制定和落实情况，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等是否有效。3.风险分级管控工作情况，包括各级风险管控责任落实、风险公告等是否到位。4.安全生产风险管控制度的建立和执行情况，包括制度的完善性、适用性和有效性等。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对生产经营单位的安全生产风险管控工作进行全面检查。2.采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式，对生产经营单位的风险管控情况进行核实。3.对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改情况。六,信息化管理（一）建立安全生产风险信息管理系统1.本市应建立统一的安全生产风险信息管理系统，实现对生产经营单位安全生产风险的动态管理和信息化监管。2.生产经营单位应将本单位的风险辨识、评估、控制等信息录入安全生产风险信息管理系统，确保信息的及时、准确和完整。（二）信息共享与应用1.安全生产监管部门应通过安全生产风险信息管理系统，实现与相关部门之间的信息共享，为综合监管和联合执法提供支持。2.利用信息化手段对安全生产风险进行分析、预警和趋势预测，及时发现潜在的安全风险，采取针对性的措施进行防范和控制。七、培训与宣传（一）培训1.各级安全生产监管部门应定期组织对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全生产风险管控知识培训，提高其风险意识和管理能力。2.生产经营单位应加强对本单位从业人员的安全生产风险管控培训，确保从业人员熟悉风险状况和风险控制措施，掌握必要应对技