商务局安全生产整治制度

PAGE商务局安全生产整治制度一、总则（一）目的为加强商务局安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进商务领域经济健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本商务局实际情况，制定本安全生产整治制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关各科室、直属事业单位以及商务领域各类生产经营单位，包括但不限于商场、超市、餐饮场所、酒店、加油站、商贸物流企业等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保商务领域安全生产形势稳定。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥各方面力量，运用多种手段，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、职责分工（一）商务局职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定商务领域安全生产规章制度和标准规范，并监督实施。2.负责指导、协调和监督商务领域安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.按照职责分工，依法对商务领域生产经营单位进行安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。4.组织开展商务领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。5.负责商务领域安全生产事故应急救援的组织协调工作，参与事故调查处理，并按照规定及时上报事故情况。（二）科室职责1.业务科室负责本科室业务范围内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促企业落实安全生产措施，排查治理安全隐患。配合相关部门开展安全生产专项整治行动，对涉及本科室业务的安全生产问题提出整改意见和建议。参与本科室业务范围内安全生产事故的应急救援和调查处理工作。2.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，制定局机关安全生产工作计划和措施，并组织实施。负责局机关办公区域的安全管理，包括消防、水电、电梯等设施设备的日常维护和检查，确保办公环境安全。负责安全生产工作的文件、资料、档案管理，以及信息报送和宣传工作。（三）直属事业单位职责1.按照各自职责，负责本单位的安全生产工作，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.协助商务局开展商务领域安全生产监督检查和专项整治行动，配合做好相关工作。3.负责本单位业务范围内生产经营单位的安全生产指导和服务工作，督促企业加强安全生产管理。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，要认真履行安全生产职责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位应当按照国家有关规定，对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。5.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。三、安全生产整治措施（一）加强安全风险管控1.生产经营单位应当按照有关规定，对本单位的安全风险进行全面辨识和评估，确定安全风险等级，并采取相应的风险管控措施。2.商务局应当督促生产经营单位建立安全风险分级管控制度，实施差异化管理，对安全风险较高的生产经营单位进行重点监管。3.鼓励生产经营单位采用先进的安全风险评估技术和方法，提高安全风险管控的科学性和有效性。（二）强化隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。3.商务局应当加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理情况的实时报送和动态管理，提高隐患排查治理工作的效率和质量。（三）严格安全生产执法检查1.商务局应当依法履行安全生产监督检查职责，制定年度安全生产执法检查计划，明确检查的对象、内容、方式和频次。2.执法检查人员应当严格按照法定程序和标准进行检查，做到公正、公平、公开，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法予以处理和责令整改。3.加强与相关部门的联合执法，形成执法合力，严厉打击商务领域安全生产违法违规行为，维护安全生产秩序。4.建立安全生产执法检查档案，对执法检查情况进行详细记录，对发现的问题和处理结果进行跟踪复查，确保执法检查工作取得实效。（四）加强安全生产宣传教育1.商务局应当组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。2.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.鼓励生产经营单位开展安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围，提高全员安全生产素质。4.建立安全生产宣传教育长效机制，定期发布安全生产信息，及时曝光安全生产违法行为和事故案例，强化社会监督。（五）推进安全生产标准化建设1.商务局应当积极引导和推动商务领域生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高企业安全生产管理水平。2.生产经营单位应当按照国家和行业标准，建立健全安全生产标准化管理体系，加强安全生产基础工作，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化。3.对达到安全生产标准化等级的生产经营单位，给予相应的奖励和优惠政策；对未达到安全生产标准化要求的生产经营单位，责令限期整改，逾期未整改或整改仍不达标的，依法予以处罚。4.加强对安全生产标准化建设工作的指导和服务，定期组织开展培训和交流活动，推广先进经验和做法，推动商务领域安全生产标准化建设深入开展。四、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.商务局应当制定商务领域安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案，并报商务局备案。3.应急预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.商务局应当建立应急救援专家库，为安全生产事故应急救援提供技术支持。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。3.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。（三）应急救援演练1.商务局应当定期组织开展商务领域安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援水平。2.生产经营单位应当按照规定定期组织本单位的应急演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等各类事故场景，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.加强应急演练的宣传和报道，提高社会公众的应急意识和自救互救能力。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告商务局和当地政府有关部门，并按照应急预案迅速开展救援工作，保护事故现场，积极配合事故调查处理。2.商务局接到事故报告后，应当立即启动应急响应程序，组织协调有关部门和单位开展应急救援工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。3.事故发生后，应当按照“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，认真开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，落实整改措施。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.商务局应当建立健全安全生产监督考核制度，对各科室、直属事业单位以及生产经营单位的安全生产工作进行监督考核。2.监督考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、安全生产执法检查情况、安全生产宣传教育情况、应急救援工作情况等。3.定期对安全生产工作进行检查和评估，对工作成效显著的科室、单位和个人进行表彰和奖励；对工作不力、存在问题的，责令限期整改，并进行通报批评。（二）奖惩措施1.奖励对在安全生产工作中表现突出、成绩显著的科室、单位和个人，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、物质奖励等。对积极参与安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急救援