种业生产经营备案制度规定

PAGE种业生产经营备案制度规定一、总则（一）目的为加强种业生产经营管理，规范种业市场秩序，保障农业生产用种安全，根据《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，制定本备案制度规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事农作物种子、林木种子生产经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准开展种业生产经营备案工作，确保备案行为合法合规。2.公开公正原则备案程序、条件、要求等信息向社会公开，接受公众监督，保证备案过程公正透明。3.便民高效原则简化备案流程，提高办事效率，为种业生产经营者提供便捷的服务。二、备案主体与条件（一）生产备案主体与条件1.从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产，应当取得种子生产经营许可证。但有下列情形之一的，不需要办理种子生产经营许可证：农民个人自繁自用的常规种子有剩余，在当地集贸市场上出售、串换的；种子生产经营者在其种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的；专门经营不再分装种子的；受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的。2.符合上述不需要办理种子生产经营许可证情形的生产主体，在生产前应当向当地县级农业农村、林业和草原主管部门备案。备案时需提交以下材料：备案表；种子生产地点、品种、生产规模、预约生产收购合同等材料复印件；种子生产质量控制措施；生产经营者营业执照复印件；种子生产安全事故应急预案。3.从事种子生产的，还应当遵守下列规定：按照种子生产经营许可证载明的事项从事种子生产；建立种子生产档案，载明生产地点、生产地块环境、前作、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容；种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程。（二）经营备案主体与条件1.种子经营者应当按照种子经营许可证载明的事项从事种子经营。种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证，但应当向当地县级农业农村、林业和草原主管部门备案，并提交备案表、种子代销协议、种子经营者营业执照复印件。2.从事种子进出口业务的，应当具备下列条件，并依照《中华人民共和国种子法》的规定取得种子进出口许可证：具有与种子进出口相适应的资金；具有3名以上经省级人民政府农业农村、林业和草原主管部门考核合格的种子检验人员；具有与种子进出口相适应的营业场所和仓储设施；具有健全的质量管理和风险防范制度；符合国家有关种子进出口的其他规定。3.经营转基因植物品种种子的，应当取得农业农村部颁发的种子经营许可证。种子经营者应当建立经营档案，载明种子的品种、数量、来源、销售去向、质量检验情况、销售日期等内容。三、备案程序（一）网上备案1.种业生产经营者应当通过农业农村部或省级农业农村、林业和草原主管部门指定的备案平台进行备案。备案平台应当具备信息录入、审核、查询、统计等功能。2.生产经营者在备案平台注册账号后，按照系统提示填写备案信息，上传相关证明材料。备案信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、漏报。（二）审核与公示1.县级农业农村、林业和草原主管部门收到备案信息后，应当在5个工作日内完成审核。审核内容包括备案材料是否齐全、真实，备案主体是否符合条件等。2.经审核符合要求的，予以备案，并在备案平台公示备案信息。公示期为7个工作日。公示无异议后，备案信息生效。3.经审核不符合要求的，应当书面通知备案主体，并说明理由。备案主体应当在接到通知后10个工作日内补充完善相关材料，重新提交备案申请。（三）变更与注销备案1.种业生产经营者备案信息发生变更的，应当在变更后15个工作日内，通过备案平台提交变更申请，并上传相关证明材料。县级农业农村、林业和草原主管部门应当在5个工作日内完成审核，审核通过后更新备案信息。2.种业生产经营者终止生产经营活动的，应当在终止后15个工作日内，通过备案平台提交注销备案申请。县级农业农村、林业和草原主管部门应当在5个工作日内完成审核，审核通过后注销备案信息。四、监督管理（一）日常检查1.县级以上农业农村、林业和草原主管部门应当加强对种业生产经营备案主体的日常监督检查，检查内容包括备案信息真实性、生产经营活动是否符合备案条件、种子质量是否合格等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。被检查单位和个人应当配合农业农村、林业和草原主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）质量抽检与执法1.农业农村、林业和草原主管部门应当定期组织对种业市场的种子质量进行抽检。抽检结果应当及时向社会公布。2.对抽检不合格的种子，应当依法予以查处。对生产经营假劣种子的，应当吊销种子生产经营许可证，并依法追究刑事责任。（三）信用管理1.建立种业生产经营备案主体信用档案，记录备案主体的基本信息、备案情况、监督检查结果、违法行为查处等信息。2.对信用良好的备案主体，给予政策支持和便利服务；对信用不良的备案主体，加强监督检查，依法予以惩戒，并向社会公布。五、法律责任（一）备案主体违法责任1.种业生产经营者未按照本规定办理备案的，由县级以上农业农村、林业和草原主管部门责令改正，处2000元以上2万元以下罚款。2.备案主体提供虚假备案信息的，由县级以上农业农村、林业和草原主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。3.备案主体违反本规定从事种子生产经营活动的，由县级以上农业农村、林业和草原主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足1万元的，并处3000元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。（二）监管部门违法责任农业农村、林业和草原主管部门及其工作人员在种业生产经营备案管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合备案条件的申请不予受理、不予备案或者不在法定期