医院外包安全生产制度

PAGE医院外包安全生产制度一、总则（一）目的为加强医院外包业务的安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障医院人员生命财产安全，确保医院各项工作的正常运行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院外包的所有业务活动，包括但不限于医疗设备维护、后勤服务（如保洁、绿化、餐饮等）、工程建设、信息系统运维等外包项目。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保外包业务活动中的人员、财产和环境安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全设施设备等措施，预防事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等手段，动员和协调医院内部各部门、外包单位及相关人员共同参与安全生产管理，实现全过程、全方位的安全管控。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及医院的相关规定，确保外包业务安全生产管理工作合法合规。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国劳动法》3.《中华人民共和国劳动合同法》4.《建设工程安全生产管理条例》5.《医疗机构管理条例》6.《医院感染管理办法》7.相关行业安全生产标准及规范二、安全生产责任（一）医院责任1.建立健全管理体系成立医院外包安全生产管理领导小组，由医院主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，负责统筹协调外包业务的安全生产管理工作。明确各职能部门在外包安全生产管理中的职责，如医务部门负责医疗相关外包业务的安全指导，后勤部门负责后勤服务外包业务的安全监管等。2.资质审查与合同管理对外包单位的资质进行严格审查，确保其具备从事相关业务的合法资质和安全生产条件。审查内容包括营业执照、安全生产许可证、专业技术人员资质证书等。在签订外包合同前，应明确双方的安全生产责任、权利和义务，将安全生产条款纳入合同主要内容。合同中应约定安全生产目标、安全管理要求、事故责任界定与赔偿等事项。3.安全监督与检查定期组织对外包业务进行安全监督检查，检查内容包括安全生产管理制度执行情况、人员资质与培训情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。建立安全检查记录档案，对发现的安全问题及时下达整改通知书，责令外包单位限期整改，并跟踪整改落实情况。4.安全教育培训组织外包单位人员参加医院统一的安全教育培训，培训内容包括医院安全规章制度、操作规程、应急处置知识等。督促外包单位自行开展内部安全教育培训，确保其从业人员熟悉岗位安全操作规程，掌握必要的安全知识和技能。5.应急管理制定医院外包业务安全生产应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织外包单位开展应急演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性，增强外包单位人员的应急处置能力。（二）外包单位责任1.安全生产主体责任外包单位是本单位安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保安全生产投入的有效实施。单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。2.人员管理配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。3.安全设施设备管理按照国家相关标准和规定，配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。安全设施设备应定期进行维护、保养和检测，建立维护保养和检测档案。对安全设施设备的更新、改造等重大事项，应及时报告医院，并经医院同意后实施。4.作业现场管理在作业现场设置明显的安全警示标志，对危险作业区域进行隔离防护。遵守医院的安全管理规定，严格按照操作规程进行作业，不得擅自改变作业流程和方法。加强作业现场的安全巡查，及时发现和处理安全隐患，确保作业现场安全。5.事故报告与处理发生生产安全事故后，应立即报告医院，并采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。配合医院做好事故调查处理工作，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过（即“四不放过”原则）的要求，认真分析事故原因，落实整改措施，防止类似事故再次发生。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确医院外包安全生产管理领导小组、各职能部门及外包单位各级人员在安全生产工作中的职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任分解落实到每个岗位和人员。2.建立安全生产责任考核制度，定期对安全生产责任落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产责任的单位和个人进行严肃问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定外包业务安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.医院组织的安全教育培训应包括法律法规、医院安全规章制度、操作规程、应急处置知识等内容；外包单位自行组织的培训应结合本单位实际情况，加强岗位技能培训和安全操作规程培训。3.建立安全教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员等信息，确保培训效果可追溯。培训合格后方可上岗作业，未经培训或培训不合格人员不得从事相关工作。（三）安全检查与隐患排查治理制度1.医院定期组织对外包业务进行安全检查，检查分为日常检查、专项检查和季节性检查等。外包单位应每日进行班前、班中、班后的安全检查，及时发现和处理安全问题。2.安全检查内容包括安全生产管理制度执行情况、人员资质与培训情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪整改落实情况。3.建立隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、登记、治理、验收、销号等全过程进行记录。对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。（四）安全设施设备管理制度1.外包单位应按照国家相关标准和规定，配备必要的安全设施设备，如消防器材、安全防护用品、电气设备等，并确保其正常运行。2.建立安全设施设备台账，记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。3.安全设施设备应定期进行维护、保养和检测，维护保养和检测记录应存档备查。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换，严禁设备带病运行。4.新购置的安全设施设备应具有产品合格证、质量检验报告等相关资料，并经医院验收合格后方可投入使用。（五）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业实行严格的审批制度。外包单位在进行危险作业前，应制定详细的作业方案和安全措施，经医院相关部门审批同意后方可作业。2.危险作业现场应设置专人监护，监护人员应熟悉作业流程和安全要求，具备应急处置能力。监护人员应全程监督作业过程，及时制止违规行为，发现异常情况应立即采取措施并报告。3.作业结束后，作业人员应清理作业现场，经现场负责人和监护人员检查确认无安全隐患后方可撤离。（六）应急管理制度1.医院制定外包业务安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。应急预案应涵盖可能发生的各类生产安全事故，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.外包单位应根据医院应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的应急预案，并报医院备案。3.定期组织外包单位开展应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、医疗事故应急演练、自然灾害应急演练等。通过演练检验和提高应急预案的实用性和可操作性，增强外包单位人员的应急处置能力。4.发生生产安全事故后，外包单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，保护事故现场，并及时报告医院。医院应按照应急预案的要求，迅速组织救援力量进行救援，同时做好事故调查处理工作。（七）事故报告与处理制度1.外包单位发生生产安全事故后，应立即报告医院，报告内容包括事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡情况、初步原因分析等。2.医院接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，并按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。3.事故发生后，医院应组织相关部门和人员成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故原因、人员伤亡和财产损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范措施。4.事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。对事故责任单位和责任人，应依法依规给予严肃处理。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.医院应设立安全生产专项资金，用于外包业务安全生产设施设备购置、维护保养、安全教育培训、应急救援演练、安全奖励等方面的支出。安全生产专项资金应专款专用，不得挪作他用。2.外包单位应按照国家规定和合同约定，保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金及时足额到位。安全生产投入应包括安全设施设备购置、更新改造费用，安全教育培训费用，安全管理人员薪酬，应急救援物资储备费用等。（二）安全保障措施1.医院应为外包业务提供必要的安全保障条件，如合理规划作业区域、提供安全的工作环境、配备必要的安全防护用品等。2.外包单位应加强自身安全保障能力建设，完善安全设施设备，提高从业人员安全素质，确保作业过程安全可靠。3.医院与外包单位应建立良好的沟通协调机制，及时解决安全生产工作中存在的问题，共同