取消安全生产风险抵押金制度

PAGE取消安全生产风险抵押金制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，进一步完善安全生产经济政策，减轻企业负担，激发企业安全生产内生动力，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，决定取消安全生产风险抵押金制度。（二）依据1.《中华人民共和国安全生产法》等法律法规对企业安全生产保障措施提出了明确要求，强调企业应具备相应的安全生产条件和能力，依法履行安全生产主体责任。2.国家及地方有关部门陆续出台政策文件，对安全生产经济政策进行调整优化，鼓励采用更科学、合理、有效的方式保障安全生产。（三）适用范围本决定适用于本公司所属各部门、各分支机构及全体员工。二、取消安全生产风险抵押金制度的背景（一）原制度实施情况安全生产风险抵押金制度自实施以来，在一定程度上促使企业重视安全生产工作，对保障生产经营活动的顺利进行发挥了积极作用。企业按照规定缴纳风险抵押金，在发生生产安全事故时，能够及时动用抵押金进行抢险救援、事故赔偿等，减轻了企业在事故处理过程中的资金压力。（二）存在的问题1.随着企业规模的不断扩大和业务的日益复杂，风险抵押金数额较大，给企业带来了较大的资金占用压力，影响了企业资金的周转效率。2.风险抵押金制度在实际执行过程中，存在部分企业对抵押金管理不规范的问题，如资金使用不透明、账目混乱等，容易引发企业与员工之间的矛盾。3.该制度未能充分体现企业安全生产主体责任的差异化，对于安全生产管理水平较高、风险较低的企业，缴纳的风险抵押金与实际风险状况不匹配，未能有效激励企业进一步提升安全生产管理水平。（三）政策调整导向近年来，国家大力推进安全生产领域改革创新，强调运用市场化、法治化手段加强安全生产工作。取消安全生产风险抵押金制度，是顺应政策调整导向，推动安全生产经济政策更加科学合理的重要举措。三、取消安全生产风险抵押金制度后的替代措施（一）安全生产责任保险1.强制要求本公司所属各部门、各分支机构应按照国家及地方相关规定，为全体员工投保安全生产责任保险。安全生产责任保险是一种商业保险，由保险公司对被保险人在生产经营活动中因生产安全事故导致的人员伤亡和财产损失等给予经济赔偿。2.保障范围安全生产责任保险的保障范围涵盖了本公司在生产经营过程中可能发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、中毒窒息等事故。同时，还包括事故发生后的抢险救援费用、事故鉴定费用、法律费用等。3.优势与安全生产风险抵押金制度相比，安全生产责任保险具有以下优势：专业性强：保险公司具有专业的风险管理团队和理赔服务体系，能够为企业提供全方位的风险管理咨询和事故理赔服务，帮助企业更好地应对生产安全事故。经济补偿及时：一旦发生生产安全事故，保险公司能够迅速启动理赔程序，及时给予企业经济补偿，确保企业在事故处理过程中有足够的资金支持，避免因资金短缺影响事故救援和赔偿工作。促进企业安全生产管理水平提升：保险公司会对企业的安全生产状况进行评估，提出改进建议，帮助企业识别和防控安全风险，促使企业加强安全生产管理，降低事故发生率。（二）企业安全生产费用提取与使用1.提取标准本公司将严格按照国家规定的安全生产费用提取标准，足额提取安全生产费用。安全生产费用提取标准根据不同行业、不同规模企业的特点制定，确保企业有足够的资金用于安全生产设施建设、安全设备维护、安全教育培训、应急救援等方面。2.使用范围安全生产费用主要用于以下方面：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。3.管理要求本公司将建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、监督等环节的具体要求。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。财务部门要对安全生产费用的提取和使用情况进行单独核算，定期向公司安全生产管理部门报送安全生产费用使用情况报表。安全生产管理部门要加强对安全生产费用使用情况的监督检查，确保资金使用合理、合规、有效。四、安全生产责任落实与监督管理（一）强化企业主体责任1.明确责任内容本公司各级管理人员和全体员工要牢固树立安全生产红线意识，严格履行安全生产主体责任。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人抓好安全生产工作，落实各项安全生产措施；其他负责人要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，抓好分管领域的安全生产工作。各部门、各岗位人员要按照各自职责，做好安全生产相关工作。2.加强责任考核建立健全安全生产责任考核制度，将安全生产责任落实情况纳入各级管理人员和员工的绩效考核体系。对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产责任或发生生产安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。（二）加强监督检查1.内部监督本公司安全生产管理部门要定期组织开展安全生产检查，对各部门、各分支机构的安全生产工作进行全面检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况、员工安全教育培训情况、应急救援预案制定及演练情况等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。2.外部监督积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，主动接受社会监督。及时向政府有关部门报送安全生产工作情况，按照要求参加各类安全生产会议和培训活动。鼓励员工和社会公众对本公司的安全生产工作进行监督，对发现的安全隐患和问题，及时向公司安全生产管理部门举报，公司将对举报人给予奖励，并对举报事项进行认真调查处理。五、培训与宣传（一）培训计划1.针对安全生产责任保险和安全生产费用提取与使用等新制度、新措施，制定详细的培训计划。培训内容包括制度解读、操作流程、案例分析等，确保各级管理人员和员工熟悉相关政策法规和工作要求。2.培训方式采用集中培训、专题讲座、在线学习等多种方式开展培训。定期组织安全生产管理人员参加政府有关部门举办的专业培训，邀请专家学者进行安全生产知识讲座，利用公司内部网络平台发布安全生产培训资料，供员工自主学习。3.培训效果评估建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式对培训效果进行评估。对培训不合格的人员进行补考或再次培训，确保培训人员掌握相关知识和技能。（二）宣传工作安排1.利用公司内部宣传栏、电子显示屏、微信公众号等宣传平台，广泛宣传取消安全生产风险抵押金制度的意义、安全生产责任保险和安全生产费用提取与使用等新制度、新措施，提高员工对安全生产工作的认识和重视程度。2.制作宣传海报、宣传手册等