商务局安全生产问责制度

PAGE商务局安全生产问责制度一、总则（一）目的为加强商务局安全生产监督管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关各科室、直属事业单位及其工作人员在履行安全生产工作职责过程中的问责。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本局相关规定进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。3.权责一致原则：根据工作职责和权力范围，确定相应的责任，做到权力与责任相统一。4.惩教结合原则：问责与教育相结合，促使工作人员增强安全生产意识，改进工作，预防和减少事故发生。二、安全生产工作职责（一）综合监管职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，组织拟订并实施安全生产政策、规划，指导协调安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。2.承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查本局有关科室和直属事业单位安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。3.负责组织指导安全生产宣传教育工作，组织实施对本局工作人员的安全生产培训考核工作。（二）行业监管职责1.按照职责分工，依法对商贸流通等行业领域的安全生产工作实施监督管理。2.指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施，排查治理安全隐患。3.参与商贸流通等行业领域生产安全事故的调查处理，负责事故报告和统计工作。（三）专项工作职责1.负责组织开展安全生产专项整治工作，制定专项整治方案，明确整治目标、任务和措施，督促相关单位抓好落实。2.负责对重大危险源进行监控和管理，建立重大危险源数据库，定期进行检查和评估，督促相关单位落实监控措施。三、问责情形（一）决策失误1.在安全生产政策制定、规划编制、项目审批等过程中，未充分考虑安全生产因素，导致决策失误，引发安全生产事故或造成重大安全隐患的。2.对安全生产工作中的重大问题，未及时研究解决，导致安全生产形势恶化的。（二）监管不力1.未按照法律法规和行业标准履行安全生产监管职责，对监管对象的安全生产违法行为未及时发现、制止和查处的。2.对安全生产专项整治、隐患排查治理等工作组织不力，未达到预期效果的。3.对重大危险源监控不到位，未采取有效措施防范事故发生的。（三）工作失职1.未认真履行安全生产宣传教育职责，导致本局工作人员安全生产意识淡薄，发生安全生产事故的。2.在安全生产事故应急救援工作中，未及时响应、有效组织救援，造成事故损失扩大的。3.对安全生产事故报告不及时、不准确，影响事故调查处理的。（四）违规操作1.违反安全生产法律法规和本局规定，擅自批准建设项目、发放经营许可等，导致安全生产事故发生的。2.在安全生产检查、验收等工作中，弄虚作假，隐瞒问题的。四、问责方式（一）批评教育对情节较轻的问责情形，给予批评教育，责令作出书面检查。（二）诫勉谈话对情节较重的问责情形，进行诫勉谈话，责令限期整改。（三）通报批评对情节严重的问责情形，进行通报批评，在全局范围内公开曝光。（四）党纪政纪处分对构成违纪违法的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、问责程序（一）线索收集1.通过安全生产事故调查、日常监督检查、群众举报、媒体曝光等途径收集问责线索。2.对收集到的线索进行初步核实，确定是否属于问责范围。（二）立案调查1.对符合问责条件的线索，经局领导批准后立案调查。2.成立调查组，明确调查人员、调查内容和调查期限。3.调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式进行调查取证，收集相关证据材料。（三）责任认定1.根据调查结果，对责任人的责任进行认定，明确责任性质和责任程度。2.制作责任认定书，载明责任人的基本情况、问责事实、责任认定依据、问责方式和问责决定机关等内容。（四）问责决定1.调查组将责任认定书提交局党组会议或局长办公会议审议。2.根据审议结果，作出问责决定，制作问责决定书。3.问责决定书应当送达被问责人，并在全局范围内公开宣布。（五）申诉处理1.被问责人对问责决定不服的，可以自收到问责决定书之日起15个工作日内，向本局提出申诉。2.本局应当自收到申诉之日起30个工作日内，作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人。申诉处理决定为最终决定。六、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将安全生产问责情况纳入本局工作人员绩效考核体系，对被问责的工作人员，在绩效考核中予以扣分。（二）与评先评优挂钩对被问责的工作人员，取消