宗教领域安全生产制度

PAGE宗教领域安全生产制度一、总则（一）目的为加强宗教领域安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，维护宗教活动场所正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合宗教领域实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内依法登记的宗教活动场所、宗教院校以及宗教团体举办的各类宗教活动中的安全生产管理。（三）基本原则宗教领域安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理与分级负责相结合、行业指导与场所主体责任落实相结合、安全管理与宗教工作统筹协调相结合的原则。（四）职责分工1.宗教事务部门负责宗教领域安全生产工作的综合协调、指导监督，督促宗教活动场所、宗教院校、宗教团体落实安全生产主体责任；会同有关部门依法查处宗教领域安全生产违法行为；组织开展宗教领域安全生产宣传教育和培训工作。2.安全生产监管部门依法对宗教领域安全生产工作实施综合监督管理，指导宗教事务部门开展安全生产相关工作；对宗教活动场所、宗教院校、宗教团体涉及的危险化学品、消防、建筑施工等重点行业领域的安全生产工作进行监督检查；依法查处宗教领域安全生产事故。3.其他有关部门按照各自职责，负责宗教领域相关行业领域的安全生产监督管理工作。如住房城乡建设部门负责宗教活动场所建筑施工安全监督管理；消防救援机构负责宗教活动场所消防安全监督检查；市场监管部门负责宗教活动场所内经营活动的食品安全监督管理等。4.宗教活动场所、宗教院校、宗教团体是宗教领域安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任人，落实安全生产措施，确保宗教活动安全有序进行。二、安全管理机构与人员（一）机构设置宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当成立安全生产管理领导小组，由场所负责人或团体主要负责人担任组长，成员包括各部门负责人、安全员等。领导小组负责全面领导本单位的安全生产工作，定期召开会议研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）人员配备1.安全员宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当配备专（兼）职安全员，负责本单位日常安全生产检查、隐患排查治理、安全宣传教育等工作。安全员应当具备一定的安全生产知识和技能，熟悉本单位的安全生产情况。2.安全管理人员培训宗教事务部门应当定期组织宗教活动场所、宗教院校、宗教团体的安全管理人员参加安全生产培训，培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准以及安全生产管理知识和技能等。安全管理人员经培训考核合格后，方可上岗作业。三、安全管理制度（一）安全生产责任制宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个人。（二）安全检查制度1.日常检查宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当每日进行安全生产检查，重点检查消防设施、电气设备、建筑结构、食品卫生等方面的安全情况。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。2.定期检查宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当每月至少进行一次全面的安全生产检查，每季度组织一次安全生产专项检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。对检查中发现的重大安全隐患，应当及时报告当地宗教事务部门和相关部门，并采取有效的防范措施。3.季节性检查根据不同季节的特点，宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当组织开展季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷、防火等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（三）隐患排查治理制度1.隐患排查宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当建立健全隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应当做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的隐患，应当进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患的类别、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.隐患治理宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当根据隐患排查情况，制定切实可行的隐患治理方案。隐患治理方案应当包括治理目标、治理措施、资金投入、治理期限、责任人员等内容。对一般隐患，应当立即组织整改；对重大隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。3.隐患报告宗教活动场所、宗教院校、宗教团体对排查出的重大安全隐患，应当及时报告当地宗教事务部门和相关部门，并按照要求报送隐患排查治理情况统计报表。（四）安全教育培训制度1.培训计划宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等。培训计划应当报当地宗教事务部门备案。2.培训内容安全教育培训内容应当包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、应急救援知识等。同时，应当结合本单位实际情况，开展针对性的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.培训方式安全教育培训可以采取集中培训、现场讲解、观看视频、案例分析等多种方式进行。对新入职人员，应当进行三级安全教育培训，即厂（场）级、车间（部门）级、班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（五）应急救援制度1.应急预案制定宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当符合国家相关法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.应急救援组织宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当建立应急救援组织，明确应急救援人员的职责和分工。应急救援组织应当定期组织演练，提高应急救援能力。同时，应当配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护保养，确保其性能良好。3.应急演练宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当每年至少组织一次生产安全事故应急演练。演练内容应当包括火灾、地震、建筑物倒塌等事故的应急处置。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急反应能力和应急救援水平。（六）安全设施设备管理制度1.设施设备采购宗教活动场所、宗教院校、宗教团体采购安全设施设备应当选择具有资质的生产厂家和供应商，确保采购的设施设备符合国家相关标准和要求。采购的设施设备应当附有产品合格证、质量检验报告等相关资料。2.设施设备安装与验收安全设施设备安装应当由具有相应资质的单位进行，安装过程应当符合相关标准和规范要求。安装完成后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入使用。安全设施设备验收应当形成验收报告，验收报告应当包括验收内容、验收标准、验收结论等。3.设施设备维护保养宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当建立安全设施设备维护保养制度，定期对设施设备进行维护保养，确保其正常运行。维护保养应当做好记录，记录内容包括维护保养时间、维护保养人员、维护保养内容、维护保养结果等。对存在故障或损坏的设施设备，应当及时进行维修或更换。（七）消防安全管理制度1.消防设施配备宗教活动场所应当按照国家有关规定配备消防设施和器材，如灭火器（ABC类）、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。消防设施和器材应当定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。2.消防通道管理宗教活动场所应当保持消防通道畅通无阻。严禁在消防通道内堆放杂物、停放车辆等。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.用火用电用气管理宗教活动场所应当加强用火用电用气管理。严禁在场所内私拉乱接电线、违规使用大功率电器、违规动火作业等。使用明火应当经场所负责人批准，并采取相应的防火措施。对燃气设施设备，应当定期进行检查和维护，确保安全使用。4.消防安全培训与演练宗教活动场所应当定期组织从业人员参加消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防知识和技能等。同时，应当每年至少组织一次消防安全演练，提高从业人员的火灾应急处置能力。（八）电气安全管理制度1.电气设备安装与使用宗教活动场所、宗教院校、宗教团体安装和使用电气设备应当符合国家相关标准和规范要求。电气设备应当由具有相应资质的单位进行安装，安装完成后应当进行验收，验收合格后方可投入使用。电气设备应当定期进行检查和维护，确保其正常运行。2.电气线路敷设电气线路应当按照规定进行敷设，严禁私拉乱接电线。电气线路应当穿管保护，不得明敷在易燃、易爆物品附近。对老化、破损的电气线路，应当及时进行更换。3.电气安全检查宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当定期进行电气安全检查，重点检查电气设备的运行情况、电气线路的敷设情况、接地接零保护情况等。对检查中发现的电气安全隐患，应当及时进行整改。（九）建筑安全管理制度1.建筑施工管理宗教活动场所进行新建、改建、扩建等建筑施工活动，应当依法办理相关手续，并委托具有相应资质的建筑施工单位进行施工。建筑施工单位应当严格按照施工规范和安全操作规程进行施工，确保施工安全。2.建筑结构安全宗教活动场所应当定期对建筑结构进行检查，重点检查墙体、屋顶、梁柱等结构部位的安全情况。对存在安全隐患的建筑结构，应当及时进行加固或修缮，确保建筑结构安全。3.建筑设施设备管理宗教活动场所应当加强对建筑设施设备的管理，如电梯、空调、通风设备等。建筑设施设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。对存在故障或损坏的建筑设施设备，应当及时进行维修或更换。（十）食品安全管理制度1.食品采购管理宗教活动场所、宗教院校、宗教团体采购食品应当选择具有合法资质的供应商，确保采购的食品符合国家相关标准和要求。采购的食品应当附有产品合格证、质量检验报告等相关资料。2.食品储存管理食品应当分类存放，隔墙离地，保持通风良好。食品储存场所应当定期进行清洁消毒，防止食品变质、污染。对过期、变质的食品，应当及时清理销毁。3.食品加工制作管理食品加工制作应当符合卫生标准和操作规范要求。加工制作食品应当生熟分开，防止交叉污染。食品加工制作人员应当穿戴工作服、工作帽、口罩等，保持个人卫生。4.食品安全检查宗教活动场所、宗教院校、宗教团体应当定期进行食品安全检查，重点检查食品采购、储存、加工制作等环节的卫生情况。对检查中发现的食品安全问题，应当及时进行整改。四、安全事故报告与处理（一）事故报告宗教领域发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地宗教事务部门和安全生产监管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地宗教事务部门和安全生产监管部门报告。（二）事故调查宗教领域生产安全事故发生后，由当地政府组织相关部门成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面、深入的调查，查明