运管所安全生产预警制度

PAGE运管所安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强运管所安全生产管理，有效预防和减少安全生产事故，保障道路运输行业安全稳定发展，特制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本运管所管辖范围内的道路运输企业、客运站场、货运站场以及各类营运车辆等相关安全生产活动的预警管理。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全预警机制，对安全生产风险进行提前识别、评估和预警，采取有效措施预防事故发生。2.及时准确原则确保预警信息的收集、分析、传递及时准确，以便能够迅速做出响应，采取针对性措施。3.分级分类原则根据安全生产风险的严重程度和影响范围，进行分级分类预警，实施差异化管理。4.动态管理原则随着安全生产形势的变化和企业生产经营活动的调整，及时更新预警信息和措施，实现动态管理。二、预警信息收集（一）信息来源1.日常检查运管所执法人员在日常对道路运输企业、站场及车辆的检查中，收集安全生产相关信息，包括企业安全生产制度执行情况、车辆技术状况、驾驶员资质等。2.企业报告道路运输企业应定期向运管所报告安全生产情况，包括事故隐患排查治理情况、重大危险源监控情况等。3.行业动态关注道路运输行业的政策法规变化、市场动态、新技术应用等信息，分析其对安全生产可能产生影响。4.投诉举报受理社会公众对道路运输安全生产问题的投诉举报，获取相关信息。5.数据分析对道路运输事故数据、安全指标数据等进行分析，挖掘潜在的安全生产风险。（二）信息内容1.事故隐患信息包括隐患发现的时间、地点、内容、可能导致的后果等。2.重大危险源信息如危险货物运输企业的危险货物种类、数量、储存地点等。3.安全生产违法行为信息记录企业或个人违反安全生产法律法规的行为及相关情况。4.人员资质信息驾驶员、押运员等关键岗位人员的资质变化情况。5.车辆技术状况信息车辆的维护保养记录、检测报告、故障情况等。（三）信息收集渠道1.现场检查记录执法人员使用统一的检查记录表格，详细记录检查中发现的问题。2.企业报送的书面报告规定企业报告的格式和内容要求，定期报送安全生产相关材料。3.信息化管理系统利用运政管理信息系统、安全生产监管平台等，实现信息的实时收集和共享。4.投诉举报热线及邮箱公布专门的投诉举报渠道，确保信息能够及时接收。三、预警信息分析（一）分析方法1.风险矩阵法根据事故发生的可能性和后果严重程度，构建风险矩阵，对收集到的信息进行风险评估，确定风险等级。2.趋势分析法对一段时间内的安全生产数据进行分析，观察事故隐患、违法行为等的变化趋势，预测未来安全生产形势。3.对比分析法将本地区、本行业的安全生产数据与其他地区、其他行业进行对比，找出差距和潜在问题。（二）分析内容1.风险评估确定预警信息所涉及的风险等级，分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。2.原因分析分析导致风险产生的原因，如企业管理不善、人员违规操作、设备老化等。3.影响范围评估评估风险可能影响的区域、企业、人员数量等。4.发展趋势预测根据当前信息和分析结果，预测风险的发展趋势，如是否可能升级、扩散等。（三）分析流程1.信息整理对收集到的各类预警信息进行分类、汇总和初步整理。2.数据分析运用选定的分析方法对整理后的信息进行深入分析。3.结果审核由专业人员对分析结果进行审核，确保准确性和可靠性。4.报告编制形成预警信息分析报告，包括风险评估结果、原因分析、影响范围及发展趋势等内容。四、预警等级划分（一）划分依据根据风险评估结果，结合事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度，将预警等级划分为四级。（二）具体等级1.红色预警（Ⅰ级）：重大风险，事故可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响。2.橙色预警（Ⅱ级）：较大风险，事故可能造成重大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响。3.黄色预警（Ⅲ级）：一般风险，事故可能造成较大人员伤亡、一定财产损失或一定社会影响。4.蓝色预警（Ⅳ级）：低风险，事故可能造成一般人员伤亡、较小财产损失或较小社会影响。五、预警发布（一）发布主体运管所负责安全生产预警信息的发布，由所长或授权的分管领导批准发布。（二）发布渠道1.运管所官方网站在网站首页显著位置发布预警信息，确保相关企业和公众能够及时获取。2.行业微信群、QQ群向道路运输企业负责人、安全管理人员等相关群组发布预警信息。3.短信平台向辖区内道路运输企业、驾驶员等发送预警短信。4.公告栏在运管所办公场所及客运站场、货运站场等显著位置张贴预警公告。（三）发布内容1.预警等级明确本次预警的等级。2.预警事由简要说明引发预警的原因和相关风险情况。3.应对措施建议针对预警风险，提出相应的防范措施和建议，指导企业做好安全生产工作。4.发布时间注明预警信息发布的具体时间六、预警响应（一）企业响应1.红色预警响应道路运输企业接到红色预警后，立即启动最高级别应急响应，全面停止相关高风险作业，对企业所有生产经营活动进行全面排查，确保安全生产。企业主要负责人要亲自带班，加强现场安全管理，组织专业人员对重大风险进行评估和处置，及时向运管所报告应对情况。2.橙色预警响应企业启动二级应急响应，加强对重点区域、重点环节的安全监控，增加安全检查频次，对发现的问题及时整改。调整生产经营计划，避免在高风险时段和区域作业。企业安全管理人员要全程跟踪隐患排查治理工作，将应对情况及时反馈给运管所。3.黄色预警响应企业实施三级应急响应，对相关风险点进行重点关注，加强日常安全管理，按照规定进行安全检查和隐患排查，及时消除一般隐患。组织员工进行针对性的安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。将整改情况定期报送运管所。4.蓝色预警响应企业采取四级应急响应，对预警信息进行传达和学习，提醒员工注意安全生产，加强日常安全防范措施。对可能存在的低风险隐患进行排查，及时整改到位，并将情况告知运管所。（二）运管所响应1.红色预警响应运管所成立专项应急指挥小组，由所长担任组长，全面负责指挥协调应对工作。加强与相关部门的沟通协作，调配应急资源，对道路运输企业的应急响应情况进行实时监督检查。组织专家对重大风险进行分析评估，提供技术支持和指导。及时向上级主管部门和当地政府报告预警情况及应对进展。2.橙色预警响应运管所分管安全的领导带队，组织执法人员对重点企业进行现场督查，确保企业应急措施落实到位。加强对预警区域的道路运输市场监管，维护市场秩序。协调相关部门做好应急物资储备和调配的准备工作。定期召开会议，分析预警态势，研究应对策略。3.黄色预警响应运管所相关科室负责人组织开展对企业的安全检查，督促企业整改隐患。对预警信息进行跟踪分析，及时调整应对措施。加强与企业的沟通联系，提供安全生产咨询服务。4.蓝色预警响应运管所执法人员对涉及的企业进行提醒式检查，核实企业的响应情况。收集企业反馈的问题和困难，给予必要的指导和帮助。关注预警信息的发展动态，如风险等级变化等，及时调整工作安排。七、预警处置（一）隐患治理1.企业对预警信息中涉及的事故隐患，要按照“五落实”要求（落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案）进行治理。2.运管所对企业隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底消除。对重大隐患实行挂牌督办，直至隐患整改完毕。（二）风险管控1.对于重大危险源，企业要加强监控，采取有效的安全防范措施，确保风险可控。2.运管所定期对企业重大危险源监控情况进行检查，督促企业完善风险管控措施。（三）应急处置1.企业按照应急预案，做好应急物资储备、应急队伍建设等工作，确保在事故发生时能够迅速响应，有效处置。2.运管所指导企业完善应急预案，组织开展应急演练，提高企业应急处置能力。在预警期间，做好应急救援的准备工作，必要时参与企业的应急处置行动。八、预警解除（一）解除条件当预警信息所涉及的风险已经得到有效控制，事故隐患已消除，重大危险源处于安全状态，且在一定时间内未出现新的风险迹象，经评估符合解除预警条件时，可解除预警。（二）解除程序1.企业向运管所提交预警解除申请，说明风险控制情况和隐患整改结果等。2.运管所组织相关人员对企业提交的申请进行审核，必要时进行现场核查。3.经审核符合解除条件的，由运管所所长或授权的分管领导批准解除预警，并通过原发布渠道发布解除信息。九、监督与考核（一）监督检查1.运管所定期对道路运输企业的预警制度执行情况进行监督检查，重点检查预警信息收集、分析、发布、响应及处置等环节的工作落实情况。2.建立健全监督检查档案，记录检查时间、内容、结果等信息，对发现的问题及时下达整改通知书，督促企业限期整改。（二）考核评价1.制定道路运输企业安全生产预警制度考核评价标准，从预警工作的组织管理、信息处理、响应处置效果等方面进行量化考核。2.将考核结果与企业的信誉等级评定、市场准入等挂钩，对预警工作落实不到位的企业，采取相应的惩戒措施，如责令限期整改、暂停部分业务、降低信誉等级等。十、培训与宣传（一）培训1.定期组织运管所执法人员参加安全生产预警制度培训课程，提高执法人员的预警业务水平和能力。2.对道路运输企业负责人、安全管理