渔业安全生产考评制度

PAGE渔业安全生产考评制度一、总则（一）目的为加强渔业安全生产管理，落实渔业生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制渔业生产安全事故，保障渔民生命财产安全和渔业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区渔业生产实际情况，制定本考评制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事渔业生产的各类企业、合作社、个体养殖户以及相关渔业辅助单位（以下统称“渔业生产经营单位”）。（三）考评原则1.客观公正原则：考评过程和结果应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，确保公平、公正、公开。2.科学合理原则：考评指标和方法应科学合理，充分反映渔业安全生产工作的实际情况和关键环节，具有可操作性和针对性。3.动态管理原则：根据渔业安全生产形势的变化和实际工作需要，适时调整考评内容和标准，实行动态管理，促进渔业生产经营单位不断改进安全生产工作。4.激励约束原则：通过考评结果的应用，对安全生产工作表现优秀的单位给予表彰和奖励，对存在问题的单位进行督促整改，形成有效的激励约束机制。二、考评内容与标准（一）安全生产责任制1.责任体系建立渔业生产经营单位应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确各级管理人员和各岗位从业人员的安全生产职责，形成覆盖全员、全过程的安全生产责任网络。考评标准：查看安全生产责任制文件，是否明确各部门、各岗位的安全生产职责，职责是否清晰、合理，是否涵盖从主要负责人到一线从业人员的各个层面。2.责任落实与考核安全生产责任制应得到有效落实，单位主要负责人应与各级管理人员、各岗位从业人员签订安全生产责任书，明确安全生产目标和考核奖惩措施。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果应与员工绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的人员给予奖励，对未履行安全生产职责的人员进行严肃问责。考评标准：查阅安全生产责任书签订情况及考核记录，检查是否做到全员覆盖，考核结果是否与奖惩挂钩，是否有对未履职人员的问责记录。（二）安全生产管理制度1.安全生产规章制度渔业生产经营单位应建立安全生产规章制度，包括但不限于安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度、安全设备设施维护管理制度、危险作业管理制度等。各项规章制度应符合国家法律法规和行业标准要求，具有针对性和可操作性，明确工作流程和标准。考评标准：查看安全生产规章制度文件，检查制度是否齐全，是否符合法律法规和行业标准，是否具有可操作性，是否涵盖渔业生产的各个环节和关键岗位。2.操作规程根据渔业生产特点，制定完善各类渔业生产设备设施的操作规程，如渔船驾驶操作规程、捕捞作业操作规程、养殖设施操作维护规程等。操作规程应张贴在相应设备设施的显著位置，操作人员应熟悉并严格按照操作规程进行作业。考评标准：现场查看操作规程张贴情况，随机询问操作人员对操作规程的熟悉程度，并检查其实际操作是否符合规程要求。（三）安全投入与风险防控1.安全投入渔业生产经营单位应保证安全生产所需的资金投入，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备安全设备设施、开展安全教育培训、进行应急救援演练等。建立安全生产费用台账，记录安全生产费用的提取情况、使用范围和支出明细，确保专款专用。考评标准：查阅安全生产费用提取和使用台账及相关凭证，检查是否足额提取，使用是否符合规定范围，台账记录是否完整、清晰。2.风险防控开展渔业生产安全风险辨识与评估，全面排查渔业生产过程中的各类风险点，包括但不限于渔船航行作业风险、养殖水域环境风险、自然灾害风险等。根据风险评估结果，制定针对性的风险防控措施，明确风险管控责任人和管控要求，对重大风险实施重点监控。考评标准：查看风险辨识与评估报告，检查风险点排查是否全面，防控措施是否有效、可行，风险管控责任是否明确，是否对重大风险进行重点监控。（四）安全培训与教育1.培训计划与实施制定年度安全生产培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。按照培训计划组织实施培训，确保所有从业人员都能接受必要的安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。考评标准：查阅安全生产培训计划文件及培训记录，检查培训计划是否合理、可行，培训是否按计划实施，培训记录是否完整，包括培训时间、地点、内容、参加人员等信息。2.培训效果评估定期对安全生产培训效果进行评估，可通过考试测评、现场操作考核、问卷调查等方式，了解从业人员对安全生产知识和技能的掌握程度。根据培训效果评估结果，及时调整培训内容和方式，对未达到培训要求的人员进行补考或重新培训。考评标准：查看培训效果评估记录，检查评估方式是否多样、合理，评估结果是否真实、有效，是否根据评估结果采取了相应的改进措施。（五）安全设备设施1.设备设施配备按照国家有关标准和规定，为渔业生产经营活动配备必要的安全设备设施，如渔船救生设备、消防设备、通讯设备、养殖设施防护装置等。安全设备设施应符合质量标准要求，定期进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。考评标准：现场检查安全设备设施配备情况，查看设备设施的型号、规格、数量是否符合要求，是否有定期维护保养记录，设备设施是否能正常使用。2.设备设施管理建立安全设备设施管理制度，明确设备设施的采购、验收、安装、使用、维护、报废等环节的管理要求。对安全设备设施进行登记建档，记录设备设施的基本信息、维护保养情况、使用状态等，做到账物相符。考评标准：查阅安全设备设施管理制度文件及设备设施档案，检查制度是否完善，档案记录是否齐全、准确，设备设施管理是否规范。（六）应急管理1.应急预案制定制定渔业生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家法律法规和行业标准要求，结合本单位实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。考评标准：查看应急预案文件，检查预案是否齐全、完整，是否符合要求，是否定期修订，修订记录是否完整。2.应急演练按照应急预案要求，定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、碰撞、人员落水、自然灾害等常见渔业生产安全事故场景。演练结束后，对应急演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题及时进行整改，不断提高应急救援能力。考评标准：查阅应急演练计划及演练记录，检查演练是否按计划实施，演练内容是否符合要求，演练效果评估是否客观、准确，整改措施是否落实到位。三、考评组织与实施（一）考评主体成立渔业安全生产考评工作领导小组，负责组织实施本地区渔业安全生产考评工作。领导小组由渔业主管部门相关负责人、安全生产专家等组成。（二）考评周期渔业安全生产考评工作每年进行一次，原则上在年底前完成。（三）考评方式考评采取现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行。考评组应按照考评标准，对渔业生产经营单位的安全生产工作进行全面、细致的检查和评估。（四）考评程序1.单位自评：渔业生产经营单位应在每年规定时间内，按照本考评制度要求进行自评，形成自评报告，并将自评报告报送当地渔业主管部门。2.现场考评：考评组根据单位自评情况，对渔业生产经营单位进行现场考评。考评组应提前通知被考评单位，按照考评标准进行检查，详细记录考评情况，形成考评记录。3.结果汇总与反馈：考评组完成现场考评后，对考评结果进行汇总分析，形成考评报告。考评报告应包括考评基本情况、存在问题、考评得分及等级等内容。考评结果及时反馈给被考评单位，被考评单位如有异议，可在规定时间内提出申诉。4.结果公示：渔业主管部门将考评结果在本地区范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般为[X]个工作日。四、考评结果与应用（一）考评结果等级划分渔业安全生产考评结果分为优秀、合格、不合格三个等级。1.优秀：考评得分在[X]分及以上，且各项考评指标均符合要求，安全生产工作表现突出。2.合格：考评得分在[X]分至[X]分之间，基本符合安全生产要求，但仍存在一些需要改进的问题。3.不合格：考评得分低于[X]分，或存在重大安全生产隐患和违法行为，安全生产工作存在严重问题。（二）结果应用1.表彰奖励：对考评结果为优秀的渔业生产经营单位，由渔业主管部门给予表彰和奖励，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑。2.督促整改：对考评结果为合格的渔业生产经营单位，渔业主管部门应下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促其限期整改存在的问题。整改完成后，进行复查