省安全生产一岗双责制度

PAGE省安全生产一岗双责制度一、总则（一）目的为全面落实安全生产责任，强化各级领导干部和工作人员的安全生产职责，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全省经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各级人民政府及其有关部门、各类生产经营单位。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.谁主管谁负责原则：明确各级领导干部和工作人员在安全生产工作中的主管责任，做到责任清晰、分工明确。3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则：强化行业主管部门对本行业领域安全生产工作的监管责任，落实生产经营单位主体责任。4.属地管理原则：各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，加强对安全生产工作的组织领导和统筹协调。（四）定义1.安全生产“一岗双责”：指各级领导干部和工作人员在履行本职岗位管理职责的同时，还要对本岗位涉及的安全生产工作负责。2.生产经营单位：指从事生产经营活动的企业、个体工商户等经济组织。3.行业主管部门：指对某一行业领域负有管理职责的政府部门。二、职责分工（一）政府职责1.省级人民政府全面负责全省安全生产工作，贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规，制定本省安全生产政策措施和规划。定期研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促整改重大安全隐患。加强安全生产监管机构和队伍建设，保障安全生产工作经费。对下级人民政府和本级有关部门安全生产工作进行考核评价。2.市级人民政府在省级人民政府领导下，负责本行政区域内安全生产工作的组织实施。落实省级人民政府关于安全生产工作的决策部署，制定本地区安全生产工作计划和措施。组织开展安全生产监督检查，及时消除安全隐患，防范生产安全事故。加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。负责本地区生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.县级人民政府具体负责本行政区域内安全生产工作的落实。组织开展安全生产隐患排查治理，建立健全隐患排查治理台账。加强对生产经营单位的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任。组织实施安全生产宣传教育培训活动，提高从业人员安全素质。做好本地区生产安全事故的应急处置和后续处理工作。（二）部门职责1.安全生产监管部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。根据国家和本省安全生产法律法规，制定安全生产监管执法计划，开展安全生产执法检查。负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产许可和监管工作。组织、指导安全生产应急救援体系建设，协调生产安全事故应急救援工作。统计分析本地区生产安全事故情况，定期向社会公布。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产规章制度和操作规程，组织开展行业安全生产检查和隐患排查治理。督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。组织本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全技能。参与本行业领域生产安全事故的调查处理，负责落实事故防范和整改措施。3.其他有关部门按照各自职责，做好相关行业领域的安全生产工作。如建设部门负责建筑施工安全监管，交通运输部门负责道路运输安全监管，消防部门负责消防安全监管等。配合安全生产监管部门和行业主管部门开展安全生产联合检查和专项整治行动。及时向安全生产监管部门和行业主管部门通报本部门职责范围内的安全生产工作情况。（三）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并组织实施和考核。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效执行。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。保证本单位安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责在履行本职岗位管理职责的同时，负责分管领域的安全生产工作，落实安全生产“一岗双责”。组织分管部门和人员学习安全生产法律法规和规章制度，开展安全生产教育和培训。定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，落实事故防范和整改措施。3.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产工作的开展。三、制度执行（一）工作部署1.各级人民政府每年年初应制定安全生产工作要点，明确年度安全生产工作目标、任务和措施，并将安全生产“一岗双责”制度纳入其中。2.行业主管部门应根据本行业领域安全生产特点，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查内容、方式和频次。3.生产经营单位应根据国家和地方安全生产法律法规及标准要求，结合本单位实际，制定年度安全生产工作计划和实施方案，确保安全生产“一岗双责”制度有效落实。（二）监督检查1.安全生产监管部门应定期对下级人民政府和本级有关部门安全生产“一岗双责”制度执行情况进行监督检查。2.行业主管部门应加强对本行业领域生产经营单位安全生产“一岗双责”制度落实情况的日常监督检查，督促企业及时整改存在的问题。3.各级人民政府应组织开展安全生产综合检查和专项督查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（三）考核评价1.建立健全安全生产“一岗双责”考核评价机制，将安全生产工作纳入各级人民政府和有关部门领导干部政绩业绩考核内容。2.制定具体的考核评价标准，对各级领导干部和工作人员履行安全生产“一岗双责”情况进行量化考核。3.考核评价结果作为领导干部选拔任用、评先评优的重要依据，对安全生产工作不力、未履行安全生产“一岗双责”的单位和个人进行问责。（四）信息报告1.生产经营单位应定期向行业主管部门和安全生产监管部门报告本单位安全生产工作情况，包括安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理情况、事故应急救援演练情况等。2.行业主管部门应定期向本级人民政府和安全生产监管部门报告本行业领域安全生产工作情况，及时通报安全生产工作中的重大问题和隐患。3.安全生产监管部门应定期向社会公布全省安全生产工作情况，接受社会监督。四、教育培训（一）培训对象1.各级人民政府领导干部和工作人员。2.行业主管部门领导干部和工作人员。3.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规和方针政策。2.安全生产“一岗双责”制度及相关规定。3.安全生产基本知识和技能。4.典型生产安全事故案例分析。（三）培训方式1.举办安全生产培训班，邀请专家学者进行授课。2.组织安全生产专题讲座，提高领导干部和工作人员的安全意识。3.开展安全生产在线学习平台，方便从业人员随时随地学习安全生产知识。4.组织安全生产应急演练，提高应急处置能力。（四）培训要求1.各级人民政府和有关部门应制定年度安全生产教育培训计划，确保培训工作有序开展。2.生产经营单位应保证从业人员接受必要的安全生产教育培训，未经培训合格的从业人员不得上岗作业。3.建立安全生产教育培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息，作为从业人员考核和晋升的依据。五、事故处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动事故应急预案，并在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。3.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应按照规定及时上报，并通知相关部门和单位赶赴事故现场。（二）应急救援1.各级人民政府应建立健全生产安全事故应急救援体系，制定完善事故应急预案，加强应急救援队伍建设和物资储备。2.事故发生后，事故发生地人民政府应立即组织开展应急救援工作，迅速抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应按照各自职责，做好事故应急救援的协调指挥工作，提供技术支持和保障。（三）事故调查1.生产安全事故发生后，应按照有关规定成立事故调查组，负责事故的调查处理工作。2.事故调查组应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应及时提交事故调查报告，明确事故原因、性质、责任，提出处理建议和防范措施。（四）责任追究1.对生产安全事故负有责