南湖区安全生产约谈制度

PAGE南湖区安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强南湖区安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，采取有效措施整改存在的问题，确保全区安全生产形势稳定好转。（二）适用范围本制度适用于南湖区行政区域内，对发生生产安全事故或存在重大安全隐患的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，以及安全生产工作不力、事故隐患排查治理不到位的相关部门、街道（乡镇）及其负责人的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、事故隐患和薄弱环节，有针对性地进行约谈，督促被约谈对象深入分析问题根源，制定切实可行的整改措施。3.严肃认真原则：约谈过程要严肃认真，明确指出问题，提出整改要求，确保被约谈对象深刻认识到安全生产工作的重要性，切实履行责任。4.注重实效原则：注重约谈效果，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决，安全生产工作得到切实加强。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.南湖区安全生产委员会（以下简称“区安委会”）负责对发生较大及以上生产安全事故或存在重大安全隐患的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，以及安全生产工作不力、事故隐患排查治理不到位的相关部门、街道（乡镇）及其负责人进行约谈。2.区安委会办公室（设在区应急管理局）负责组织实施具体的约谈工作，并负责督促、跟踪约谈事项的整改落实情况。（二）约谈对象1.发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，具体包括：发生一般生产安全事故的单位及其相关人员；发生较大生产安全事故的单位及其相关人员；发生重大及以上生产安全事故的单位及其相关人员。2.存在重大安全隐患的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员。3.安全生产工作不力、事故隐患排查治理不到位的相关部门、街道（乡镇）及其负责人。三、约谈情形（一）生产安全事故方面1.发生一般生产安全事故，对事故发生负有责任的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员。2.发生较大生产安全事故，除对事故发生负有责任的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员外，相关行业主管部门、街道（乡镇）在安全生产监管方面存在履职不到位情况的。3.发生重大及以上生产安全事故，涉及的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，以及相关行业主管部门、街道（乡镇）及其负责人。（二）重大安全隐患方面1.生产经营单位存在重大安全隐患，未按照规定及时整改到位的。2.经安全生产检查、巡查等发现，同一区域内多个生产经营单位存在同类重大安全隐患，相关行业主管部门、街道（乡镇）未有效督促整改的。（三）安全生产工作不力方面1.相关部门、街道（乡镇）未按照安全生产工作职责要求，有效开展安全生产监管执法工作，导致本辖区或行业领域内安全生产形势严峻的。2.对上级部署的安全生产专项整治行动、重要工作任务落实不力，影响全区安全生产工作整体推进的。3.安全生产事故隐患排查治理工作不落实，辖区内或行业领域内事故隐患存量较大，且呈上升趋势的。四、约谈程序（一）约谈准备1.区安委会办公室或相关行业主管部门在发现符合约谈情形的情况后，应及时收集、整理相关资料，包括事故报告、隐患排查记录、监管执法情况等，确定约谈对象、约谈内容和约谈时间。2.提前[X]个工作日向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、参加人员等事项。《安全生产约谈通知书》应明确约谈的目的、依据、要求以及被约谈对象需准备的相关材料。（二）约谈实施1.约谈由区安委会办公室或相关行业主管部门组织实施，约谈人员应不少于[X]人，包括约谈负责人、相关业务人员等。被约谈对象为生产经营单位的，其主要负责人、安全生产管理人员必须参加；被约谈对象为相关部门、街道（乡镇）的，其主要负责人及相关业务科室负责人必须参加。2.约谈过程中，约谈人员应首先通报被约谈对象存在的问题，出示相关证据材料，提出整改要求，并听取被约谈对象的陈述和申辩。被约谈对象应如实说明情况，承认存在的问题，并提出具体的整改措施和整改期限。3.约谈结束后，约谈人员应根据约谈情况制作《安全生产约谈记录》，由约谈人员和被约谈对象签字确认。《安全生产约谈记录》应详细记录约谈的时间、地点、人员、内容、被约谈对象的陈述申辩情况以及提出的整改措施等。（三）整改落实1.被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，将书面整改报告报送至区安委会办公室或相关行业主管部门。整改报告应包括存在的问题、原因分析、整改措施、整改期限以及预期整改效果等内容。2.区安委会办公室或相关行业主管部门应负责跟踪督促被约谈对象的整改落实情况，定期对整改情况进行检查和评估。对整改不力或未按时完成整改的，应进行再次约谈，并依法依规采取进一步措施。五、约谈内容（一）事故情况分析1.对于发生生产安全事故的单位，详细分析事故发生的经过、原因、损失等情况，明确事故责任。2.要求被约谈对象深入剖析事故发生的直接原因和间接原因，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的漏洞、环境的不利因素等。（二）隐患排查治理情况1.检查存在重大安全隐患的生产经营单位隐患排查治理工作的开展情况，包括隐患排查的频次、方法、记录等。2.询问被约谈对象对重大安全隐患的认识程度，以及采取了哪些具体措施进行整改，整改过程中遇到的困难和问题。（三）安全生产责任落实情况1.针对相关部门、街道（乡镇），了解其在安全生产监管方面的职责履行情况，是否存在监管缺失、执法不严等问题。2.对于生产经营单位，检查其主要负责人、安全生产管理人员的安全生产职责落实情况，是否建立健全安全生产责任制，是否开展安全教育培训、安全检查等工作。（四）整改措施及要求1.根据存在的问题，提出具体的整改措施和要求，明确整改责任人和整改期限。整改措施应具有针对性、可操作性，能够有效消除事故隐患，防范类似事故再次发生。2.要求被约谈对象制定详细的整改计划，明确每个阶段的整改任务和目标，确保整改工作有序推进。六、整改监督与跟踪（一）整改监督1.区安委会办公室或相关行业主管部门应建立整改监督机制，定期对被约谈对象的整改情况进行检查。检查方式包括现场检查、资料查阅、听取汇报等。2.在整改期间，督促被约谈对象严格按照整改措施和整改期限进行整改，确保整改工作落实到位。对整改过程中发现的新问题或整改难度较大的问题，及时指导被约谈对象调整整改方案，加大整改力度。（二）跟踪问效1.建立整改跟踪台账，详细记录被约谈对象的整改情况，包括整改措施的执行情况、整改工作进度、整改效果等。2.对整改完成的事项进行验收，验收合格后方可认定整改工作结束。对未按时完成整改或整改达不到要求的，责令继续整改，并依法依规进行严肃处理。七、结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将被约谈对象的整改情况和约谈结果纳入安全生产信用管理体系，作为企业信用评级、评先评优、项目审批等的重要参考依据。2.对存在严重安全生产问题且整改不力的生产经营单位，在安全生产信用等级评定中给予降级处理，并向社会公开曝光。（二）与绩效考核挂钩1.对于相关部门、街道（乡镇），将安全生产约谈情况与年度绩效考核挂钩。对因安全生产工作不力被约谈的部门和街道（乡镇），在绩效考核中予以扣分。2.对在安全生产工作中表现突出、整改落实到位的部门和街道（乡镇），在绩效考核中给予加分奖励。（三）作为执法检查重点1.