与外部应急力量（公安、消防、急救、市场监管）联动对接预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页与外部应急力量（公安、消防、急救、市场监管）联动对接预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有生产安全事故的应急响应工作，涵盖火灾爆炸、中毒窒息、设备倒塌、环境污染等重大事故。重点针对可能导致人员伤亡、重大财产损失或环境严重污染的事件，确保应急资源调配合理，跨部门协同高效。例如某化工厂因反应釜泄漏引发的有毒气体扩散事件，需要公安部门封锁现场，消防部门稀释气体，急救中心进行人员洗消，市场监管部门介入后续调查，这种复杂事故的处置必须依赖本预案的联动机制。2、响应分级根据事故危害程度分为三级响应。Ⅰ级为重大事故，指造成死亡3人以上或重伤10人以上，或直接经济损失超1000万元，如某钢厂连铸机漏钢引发的全厂停产事件。Ⅱ级为较大事故，指死亡13人或重伤310人，如仓库火灾导致2人烧伤。Ⅲ级为一般事故，指轻伤5人以下且直接损失50万元以下，如办公区小范围触电事故。分级原则基于事故的波及范围，Ⅰ级需省级部门支援，Ⅱ级由市级统筹，Ⅲ级公司内部处置。具体分级时需考虑应急响应时间窗口，比如有毒气体扩散事故应在30分钟内启动Ⅱ级响应，防止扩散至邻近居民区。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立应急管理指挥部，总经理担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设四个常设工作组，分别是抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、外部协调组。各部门负责人为组员，确保应急响应时指令直达。构成单位具体包括生产部（负责工艺处置）、安全环保部（负责风险评估）、设备部（负责设备抢修）、行政部（负责车辆调度）、人力资源部（负责人员清点）、财务部（负责应急资金）。2、工作组职责分工及行动任务抢险救援组由生产部牵头，设备部、安保部配合，承担核心处置任务。行动任务包括紧急切断危险源，如某储罐泄漏事件中需在5分钟内完成围堰构建；实施设备隔离，如关闭相关阀门防止事态扩大；执行强排或堵漏作业，需配备防爆工具和正压式空气呼吸器。医疗救护组由行政部主导，人力资源部配合，需在接到报警后10分钟内携带AED和急救箱赶赴现场。行动任务包括设立临时医疗点，对伤员进行心肺复苏或止血包扎，必要时联系急救中心进行伤员转运。后勤保障组由财务部、行政部组成，负责应急物资的统一管理。行动任务包括每日检查消防器材的完好性，确保对讲机电量充足，事故后48小时内完成应急物资补货。外部协调组由安全环保部负责，需在事故后2小时内联系应急联动单位。行动任务包括向公安消防报告事故等级，申请急救中心直升机转运重伤员，邀请市场监管部门进行事故取证，需准备事故报告模板和联络人名单。各小组通过应急对讲机保持通讯，指挥部每30分钟召开一次现场协调会，确保信息同步。三、信息接报1、应急值守电话公司24小时应急值守电话设置为内部统一号码，接听人员需经过专业培训，掌握事故分类标准。电话应直通应急指挥部值班席位，确保值班领导能在第一时间接听。同时，在总机设置应急转接功能，非工作时间也能快速转达至指定负责人。2、事故信息接收、内部通报接报流程实行分级负责制。一线岗位人员发现事故时需立即向班组长报告，班组长在10分钟内向生产部值班人员汇报。生产部值班人员在接到严重事故报告后（如火灾、爆炸等）需1分钟内通知总经理。内部通报通过公司内部通讯系统实现，事故信息包含时间、地点、事故类型、初步损失等要素，责任人需在接报后5分钟内完成首次通报。例如锅炉爆炸事故发生后，生产部需立即通过企业微信向各部门负责人推送预警信息。3、向上级报告事故信息向上级主管部门报告时限为事故发生后30分钟内，通过电话初步报告，随后2小时内提交书面报告。报告内容需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，包括事故发生的基本情况、已经采取的应急措施、可能造成的危害程度等要素。责任人需准备标准格式的电子报告模板，确保数据准确。如某化工事故中，需在报告里明确说明泄漏物性质（如苯乙烯，闪点低于30℃）、影响范围（周边3公里为警戒区）。4、向外部单位通报事故信息向公安消防部门通报需在接到火警后立即进行，内容应包含着火物种类（如乙炔罐）、火势等级。向急救中心报告需在发现人员伤亡后5分钟内，提供伤员数量和严重程度。向环保部门通报须在可能造成环境污染时（如废水外排），说明污染物成分（如COD含量）和排放量。通报程序通过预设联络人名单执行，责任人需携带应急联络本，记录各单位的接收人姓名和职务。例如某重金属污染事件中，需直接联系市环保局应急科张科长，同时通知邻近的3个社区居委会主任到场协助疏散。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动分为两类程序。第一类是领导决策式，适用于超出部门处置能力的事故。程序为：现场人员→部门负责人→应急管理指挥部，逐级上报至总指挥。总指挥在接到达到Ⅰ级响应条件的报告（如死亡2人以上）后，立即授权副总指挥签署《应急响应启动令》，通过公司内部广播系统发布。第二类是条件触发式，适用于明确分级标准的事故。例如，消防控制系统自动监测到仓库火灾温度突破180℃阈值，系统自动触发Ⅱ级响应，同步向指挥部各小组发送预警信息。2、预警启动与准备当事故信息达到Ⅲ级响应标准但未达Ⅱ级时，由副总指挥决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部成员需保持通讯畅通，抢险救援组检查应急物资储备，医疗救护组准备急救点，后勤保障组核对车辆状况。预警状态持续超过1小时且事态未升级的，可由总指挥决定解除预警。例如某设备高温报警时，预警响应可要求班组长组织人员撤离至指定集合点，同时确认所有人员已到岗。3、响应级别动态调整响应启动后实行分级负责制，但需动态调整。研判依据包括：伤亡人数变化（如伤员从轻伤升级为重伤）、污染物扩散速度（如泄漏物迁移速率超过5米/小时）、外部环境影响（如邻近学校启动疏散）。调整程序为：现场指挥部每2小时提交《事态发展分析报告》，指挥部研判小组在30分钟内完成级别变更建议，报总指挥批准。例如某爆炸事故初期为Ⅱ级响应，后续因次生坍塌导致死亡人数达到4人，指挥部需在2小时内升为Ⅰ级响应，并请求省级应急厅增援。调整时需确保所有参与单位同步更新响应级别，避免信息差导致行动混乱。五、预警1、预警启动预警信息通过两种渠道发布。一是内部渠道，通过公司专用短波广播系统、应急对讲机网络、内部APP即时推送，确保15分钟内覆盖所有部门。内容格式为"【预警】XX区域发生XX事故，建议人员向XX区域撤离，请保持冷静"，附带应急路线图二维码。二是外部渠道，当事故可能影响周边社区时，由安全环保部联系市政监控中心，在主要路口设置电子显示屏滚动播放，同时通过合作媒体发布简易警示。内容需包含事故性质（如"有机溶剂泄漏"）、影响范围（"半径500米"）及建议措施（"勿靠近"）。2、响应准备预警启动后3小时内完成以下准备工作。队伍方面，各班组按预定方案集结，抢险救援组携带正压式空气呼吸器（需检查气瓶压力在95%以上）赶赴警戒区，医疗组设立临时洗消点。物资方面，仓库开启应急物资绿色通道，优先调拨防护服（需检测有效期）、呼吸器（检查滤毒罐）、沙土（备堵漏）。装备方面，启动应急照明、消防水系统自检，确保供电电压稳定。后勤方面，行政部准备应急餐食，财务部保障采购资金。通信方面，建立指挥部与各小组的卫星电话备份链路，确保断电时仍能保持联络。3、预警解除预警解除需同时满足三个条件：现场环境检测达标（如气体检测仪持续显示无害），伤员全部转移（需急救中心确认），外部影响消除（如市政监测未发现异常）。解除程序为：现场指挥官提交解除申请，经安全环保部核查后报指挥部。总指挥在确认条件稳定30分钟后，通过原发布渠道发布解除通知，内容为"【解除】XX事故已得到控制，原发布预警区域可恢复正常生产"，并要求各部门在1小时内恢复工作秩序。安全环保部为解除责任人，需保留解除前的所有检测记录备查。六、应急响应1、响应启动响应级别由指挥部根据事故初始报告判定。判定标准参考《生产安全事故应急响应分级》行业标准。Ⅰ级响应需在事故后20分钟内召开指挥部全体会议，由总指挥宣布启动，同时启动外部联动程序。Ⅱ级响应由副总指挥主持现场协调会，明确分工。Ⅲ级响应可在部门负责人会议上宣布，由现场指挥官负责协调。启动后的程序性工作包括：立即成立现场临时指挥部，安全环保部编制《应急响应卡》分发给各组；每30分钟向上一级单位汇报进展，内容含参战人数、伤亡情况、处置关键点；通过官网和官方账号发布简短预警信息；行政部24小时保障汽油、食品供应，财务部准备100万元应急专项基金。2、应急处置警戒疏散方面，由安保部在事故点周边500米设置警戒线，使用警戒带和发光锥桶，疏散路线需避开危险源。人员搜救采用网格化排查，如某高层设备坠落事故中需逐层清点。医疗救治需设置三区：清洁区在安全距离外，污染区用于消毒，治疗区配备除颤仪。现场监测每小时检测一次有毒气体浓度，环保部门到场后增加水体采样频次。技术支持由工艺工程师提供图纸支持，控制室人员调整工艺参数。工程抢险需先隔离后作业，如管道泄漏时先焊接堵漏板。环境保护重点控制扬尘和废水外排，配备移动式污水处理装置。人员防护要求因岗位而异：抢险组必须佩戴SCBA，监测人员需使用长管呼吸器，普通人员至少佩戴P3级口罩。3、应急支援当事故升级时，应急指挥部在2小时内向市应急管理局发送《支援申请函》，明确需求（如重型吊车、侦测犬）。联动程序为：指挥部指派专人前往市应急指挥中心对接，现场设立绿色通道。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心，原现场指挥官转为技术顾问。需提前准备场地交接清单，包括电源位置、危险源分布图、已有处置方案等。4、响应终止终止条件需同时满足：事故现场得到完全控制（连续4小时未出现次生灾害），所有injured得到妥善救治，环境检测达标。终止程序为：现场指挥官提交报告，经指挥部评估后报总指挥。总指挥在确认条件稳定后，通过原发布渠道宣布终止，并要求各部门72小时内提交处置报告。安全环保部为终止责任人，需整理完整的事故档案，包括检测数据、影像资料、处置方案等。七、后期处置污染物处理方面，需制定专项清除方案。化学泄漏事故要使用专用中和剂，如油品泄漏则采用吸附棉；环保部门负责最终处置，确保达标排放。对于土壤污染，需启动第三方检测，合格后方可恢复耕种。生产秩序恢复遵循"先易后难"原则，先恢复非核心区域供电，逐步恢复关键设备运行。建立事故后巡检制度，设备部每天进行三次安全检查，连续一周无异常后方可全面复工。人员安置由人力资源部负责，对受影响员工提供心理疏导，必要时调整岗位。需统计受影响人数，为失业保险申请提供依据。所有处置过程需记录在案，作为后续改进应急预案的依据。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信小组，由行政部牵头，负责保障事故期间的通讯畅通。主要联系方式包括：指挥部24小时热线（内线12345，外线预留多个运营商号码），现场临时指挥点配备海事卫星电话（备用频段记录在案），关键岗位人员配备对讲机（编号001100）。备用方案为：当市内通讯中断时，通过县应急广播台转发指令；当电力中断时，启动柴油发电机供电的卫星电话基站。保障责任人为通信小组组长，需每日检查设备状态，每月组织一次通讯演练。2、应急队伍保障建立三级应急人力资源体系。第一级为内部专兼职队伍，包括生产部30人的抢险组（持证上岗）、安保部15人的巡逻组、医疗组5人（持有AED操作证）。第二级为外部协议队伍，与市消防救援支队签订联训联防协议，与县医疗急救中心约定绿色通道。第三级为专家库，涵盖化工安全、环境评估、法医鉴定等领域的8名外部专家（联系方式加密存储）。队伍调动程序为：现场指挥官提出需求→指挥部审批→行政部协调。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，实行分类管理。防护类物资包括：防化服200套（有效期每年检查）、呼吸器300套（气瓶压力每月检测）、防护眼镜500副。消防类装备包括：灭火器500具（每季度检查）、消防水带1000米（每年水压测试）。救援类装备包括：担架50副、破拆工具组10套。存放位置固定，如防护服存放于各车间急救箱，消防器材集中于消防泵房。运输条件要求：有毒物资使用专用车辆，需配备吸附棉。更新补充时限为：消耗类物资每月盘点，半年补充一次；检测类装备按厂家要求定期校验。管理责任人分别为各部门安全员，联系方式登记在应急联络本上。九、其他保障1、能源保障建立双路供电系统，应急期间由柴油发电机切换供电。备足200吨工业用油，每月检查发电机运行状态。对于关键设备（如RTO焚烧炉）需准备移动式发电机作为备用电源。2、经费保障设立应急专项基金500万元，由财务部统一管理，支出由指挥部审批。事故期间实行简化报销程序，事后60日内完成审计。3、交通运输保障预留5辆应急车辆（含2辆消防车、2辆救护车、1辆通讯车），配备GPS定位系统。与物流公司签订24小时运输协议，免费承运应急物资。4、治安保障与公安派出所建立联动机制，事故时派员协助维持秩序。在厂区门口设置检查点，对进出车辆进行登记。5、技术保障设立技术专家组，提供远程支持。准备事故案例库和处置方案电子版，部署在应急指挥平台。6、医疗保障与三甲医院签订应急协议，预留20张重症监护床位。配备移动医疗单元，可快速部署现