停水停电应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停水停电应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因外部原因或内部故障引发的停水停电事件，涵盖生产区域、办公区域及辅助设施的正常运行保障。适用范围包括但不限于市政供水系统故障、电网负荷超载、设备突发性停摆等导致的停水停电，旨在维护企业关键设备连续性运行，确保人员安全，降低经济损失。以某化工厂为例，2021年某次电网波动导致全厂停电，因缺乏针对性预案，紧急停车系统失效，造成关键反应器超温，直接经济损失超200万元。本预案通过明确适用范围，避免资源错配，提升应急响应精准度。2响应分级根据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于全厂停水停电且预计恢复时间超过6小时，或导致核心工艺中断的事件，如市政供水主管道爆裂导致日均供水能力下降80%以上；二级响应适用于局部区域停水停电或恢复时间在2至6小时的事件，如单路供电线路故障；三级响应适用于短暂性停水停电（小于2小时）或仅影响非关键区域的事件。分级原则基于事件影响半径，即停水停电范围覆盖超过三分之二生产装置为一级，覆盖三分之一至三分之二为二级，覆盖三分之一以下为三级。同时，响应级别需结合企业应急资源评估，例如某制药企业因备用发电机功率不足，即使停电时间仅4小时，仍需启动一级响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立停水停电应急指挥部，指挥部由主管生产副总担任总指挥，主管安全副总担任副总指挥，成员单位包括生产运行部、设备维护部、安全管理部、后勤保障部、电气车间、水处理车间等部门。指挥部下设四个专项工作组：2应急工作小组构成及职责分工2.1电力保障组由设备维护部牵头，电气车间具体实施，成员包括变配电室、发电机房及线路维护人员。核心职责是快速排查供电故障点，启动备用电源系统，协调电网调度恢复供电。行动任务包括确认停电范围、切换应急电源、监控关键设备电压频率、统计受损设备清单。2.2水源供应组由生产运行部牵头，水处理车间配合，成员包括供水管网巡检及储水设施管理人员。核心职责是评估停水影响，启用消防水池或备用水源，保障应急用水需求。行动任务包括检测水源切换有效性、调配储水罐容量、优先保障消防系统和关键工艺用水。2.3应急处置组由安全管理部牵头，各车间技术骨干组成，核心职责是排查停水停电引发的安全隐患。行动任务包括检查易燃易爆区域静电防护、确认密闭空间通风条件、制止非必要用电行为、巡查电气设备过热风险。2.4后勤协调组由后勤保障部牵头，办公室、物资仓库参与，核心职责是保障应急物资供应和外部沟通。行动任务包括统计人员食宿需求、调配应急照明和临时水源、保持与市政部门联络、发布内部通告。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（号码保密），由总值班室负责值守，确保全天候接收停水停电相关信息。同时建立各车间值班电话轮换制度，确保非工作时段信息畅通。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序信息接收遵循“首报即完整”原则，接报人员需记录事件发生时间、地点、影响范围、初步原因等要素，立即向总指挥汇报。2.2内部通报方式通过公司内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）发布三级预警，利用厂区广播发布二级预警，重大事件（一级响应）则通过应急广播+短信同步通报。通报内容包含影响部门、应急措施及疏散要求。2.3责任人总值班室负责首次信息汇总，生产运行部负责工艺影响通报，安全管理部负责安全警示信息。3事故信息上报流程3.1报告时限一般事件（三级响应）2小时内上报，较重事件（二级响应）30分钟内上报，重大事件（一级响应）15分钟内首报。3.2报告内容报告应包含事件简述、已采取措施、潜在风险、人员受影响情况、预计恢复时间等要素，并附应急响应级别建议。3.3报告对象与责任部门上级主管部门报告由总指挥授权，安全管理部具体执行；若涉及上级单位，则通过集团应急平台上报，生产运行部协同完成。4外部信息通报4.1通报对象与程序向市政部门通报由后勤保障部负责，需提供停水停电区域、持续时间预估及影响设备清单；向消防救援部门通报由安全管理部执行，重点说明可能引发的电气火灾或密闭空间风险。4.2通报方法通过政府应急联动平台或专用联络渠道，采用加密语音或书面报告形式。4.3责任人各通报事项实行“一事一责”，确保信息传递链完整。四、信息处置与研判1响应启动程序1.1启动方式响应启动分为自主启动与指令启动两种。自主启动适用于达到分级响应条件的事件，由应急指挥部根据信息研判自动启动；指令启动适用于由上级单位或政府主管部门下达启动命令的情况。预警启动作为预备程序，在事件未达分级条件但可能扩展时启动。1.2启动决策分级响应由应急领导小组基于信息处置结果决策，成员单位提供研判依据。预警启动由总指挥单方面决策，但需同步召开应急协调会。决策流程需在30分钟内完成，重大事件需启动会商机制。2响应级别调整机制2.1调整条件跟踪研判需重点关注供电恢复时长、停水范围变化、关键设备状态及外部支援到位情况。当事件升级或处置效果不达预期时，启动级别上调程序；当事态受控且资源可覆盖时，可申请降级。2.2调整流程由现场指挥部提出调整建议，经应急领导小组核准后发布调整令。调整过程需同步通知各成员单位及相关部门，确保指令同步。例如，某次停电事件因备用电源故障导致范围扩大，二级响应在2小时后升级为一级响应。2.3限制条件级别调整遵循“逐级启动”原则，禁止越级调整。预警启动不得直接转为正式响应，需重新评估条件。3事态研判要求3.1研判内容重点分析停水停电对工艺参数（如反应温度、压力）、设备运行（如润滑系统、控制系统）、环境因素（如防爆区域湿度）的影响，评估连锁事故风险。3.2研判方法采用“定量+定性”结合方式，结合SCADA系统数据、设备巡检报告及专家经验判断。建立风险矩阵模型，动态评估事件发展可能路径。3.3研判责任生产运行部负责工艺安全研判，设备维护部负责设备状态分析，安全管理部负责综合风险评估。研判结论需经总指挥审核。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过厂区专用广播、内部电话网络、应急APP及车间警示栏发布。针对可能外溢影响，关键要道设置发光警示标识。1.2发布方式采用分级发布策略，预警信号分为黄、蓝两级。黄色预警通过短信、对讲机发布，蓝色预警需配合广播系统。发布内容包含预警级别、影响区域、预计持续时间及临时措施。1.3发布内容明确停水停电范围（区域划分）、对关键工艺（如制冷、真空）的潜在影响、必要的安全操作规程变更（如设备断电隔离程序）、应急联系人及求助方式。2响应准备2.1队伍准备启动应急组织架构调整，明确各组人员集结点及职责分工。对关键岗位（如中控室、配电室）实施AB角制度，确保人员冗余。2.2物资准备检查应急物资库存，优先调配：照明设备（确保防爆区域配备）、临时供水设施（移动消防水罐）、应急发电机组（完成负荷测试）、备用电源（确认切换系统完好）。2.3装备准备检查维护应急照明系统、通风设备、固定灭火装置。对关键仪表（如液位计、流量计）进行参数复核，确保停水停电不影响安全监测。2.4后勤准备保障应急人员食宿，调配便携式照明、取暖设备。统计需重点保护区域（如化学品仓库）的保温需求。2.5通信准备检查对讲机、应急广播系统，确保备用通信线路畅通。建立与市政部门、外部救援力量的联络清单。3预警解除3.1解除条件当市政供水供电恢复正常，内部备用系统稳定运行，且经现场检查确认无次生风险时，可申请解除预警。3.2解除要求预警解除需由电力保障组、水源供应组联合确认，总指挥批准后分批次发布。解除指令需说明系统恢复状态及后续观察期要求。3.3责任人预警解除申请由应急指挥部秘书处负责，批准权归总指挥，具体执行由生产运行部监督落实。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定响应级别由应急指挥部根据信息研判结果，参照分级标准确定。启动程序需在接到有效报告后60分钟内完成，特殊情况下由总指挥直接授权启动。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动后2小时内召开应急指挥部扩大会，研究处置方案。必要时邀请外部专家参与会商。1.2.2信息上报按照规定时限向主管部门报送事件信息，包含处置进展及资源需求。1.2.3资源协调启动内部资源调配机制，优先保障应急电源、照明及关键设备运行。1.2.4信息公开通过官方渠道发布简要信息，说明影响范围及应对措施。1.2.5后勤保障确保应急人员餐饮、住宿及必要防护用品供应。1.2.6财力保障财务部门准备应急专项经费，用于物资采购及维修费用。2应急处置2.1警戒疏散设立警戒区，疏散无关人员。停用受影响区域的非必要电气设备。2.2人员搜救重点检查密闭空间、高处平台等危险区域。2.3医疗救治应急救护组对受伤人员实施现场处置，必要时联系外部医疗机构。2.4现场监测加强对环境参数（温度、湿度、可燃气体浓度）监测，重点区域每2小时采样分析。2.5技术支持组织技术专家组，提供工艺调整建议，防止设备过热或腐蚀。2.6工程抢险电力保障组实施备用电源切换，水处理组启用应急供水系统。2.7环境保护评估泄漏风险，采取围堵、吸收措施，防止污染扩散。2.8人员防护应急人员需佩戴符合要求的防护用品（如绝缘手套、防毒面具），严格执行隔离程序。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源无法满足需求时，由总指挥授权专人向相关单位发出支援请求。3.2联动程序明确外部力量到达后的接驳点、信息交接内容及指挥协调机制。3.3指挥关系外部救援力量接受现场指挥部统一指挥，重大行动需经指挥部批准。4响应终止4.1终止条件停水停电消除，关键设备恢复正常运行，环境监测达标，次生风险可控。4.2终止要求由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组核准后正式宣布。4.3责任人应急指挥部总指挥负责最终审批，安全管理部负责监督执行。七、后期处置1污染物处理对停水停电期间可能产生的污染物进行收集、检测与处置。检查污水处理设施运行状态，对可能外溢的物料进行围堵吸收，评估环境风险并采取必要的修复措施。2生产秩序恢复按照先关键后一般的原则逐步恢复生产。组织设备全面检查，确认系统参数合格后方可重新投料。实施分批开车方案，防止设备超负荷运行。3人员安置对受停水停电影响的人员提供必要生活保障，包括临时住所、饮用水及食品供应。组织心理疏导，安抚员工情绪。统计人员伤亡情况，按程序进行善后处理。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员由安全管理部负责统筹，各车间指定应急通信联络人，建立通讯录并定期更新。1.2通信联系方式和方法线上采用专用应急APP、对讲机频道，线下配备备用电源的固定电话及卫星电话。重要联络采用多种方式备份。1.3备用方案准备加密通信渠道，确保极端情况下信息畅通。1.4保障责任人安全管理部负责人为总责任人，各车间联络人为分责任人。2应急队伍保障2.1人力资源建立应急人员数据库，包含内部专家（覆盖工艺、设备、安全等专业）、专兼职队伍（如电工、水泵工）及外部协议单位（如维保公司、消防机构）。2.2专家支持成立技术专家组，提供远程或现场技术指导。2.3专兼职队伍定期组织培训演练，确保人员熟练掌握操作技能。2.4协议队伍明确合作单位响应流程、费用结算及保密要求。3物资装备保障3.1物资装备清单类型：应急电源、移动照明、储水罐、备用水源、水泵、发电机组等。3.2数量与性能按满足72小时应急需求配置，确保设备处于完好状态。3.3存放位置设立集中仓储点，重要物资分区存放并标识清晰。3.4运输及使用条件规定物资运输车辆配备要求，明确设备启动前检查事项。3.5更新及补充时限每半年进行盘点，每年对关键设备进行维护测试，不足部分及时补充。3.6管理责任人后勤保障部负责日常管理，指定专人持证上岗，并建立物资台账。九、其他保障1能源保障1.1备用电源管理保障应急发电机燃料储备，建立双路供电系统，定期测试切换装置。1.2能源调度优先保障消防、应急照明及关键工艺用电。2经费保障2.1预算编制在年度预算中列支应急经费，涵盖物资采购、维修及外部支援费用。2.2使用管理设立专账，按需动用，并定期进行审计。3交通运输保障3.1车辆调配配备应急运输车辆，用于人员疏散、物资转运及设备抢修。3.2道路畅通确保厂区内部道路及应急出口畅通无阻。4治安保障4.1警戒维护设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入。4.2协同联动与公安部门建立联动机制，处理突发事件。5技术保障5.1专家支持建立外部技术专家库，提供远程或现场技术支持。5.2信息支撑利用信息化系统辅助决策，如SCADA数据分析。6医疗保障6.1医疗站配置设立急救站，配备常用药品及医疗设备。6.2协同救治与附近医疗机构签订协议，建立绿色通道。7后勤保障7.1人员安置协调临时住所、餐饮供应，满足疏散人员需求。7.2心理疏导提供心理咨询服务，缓解人员压力。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案体系框架、应急响应流程、关键岗位操作规程（如LOTO程序）、应急处置技术（如断电状态下的工艺控制）、个人防护装备（PPE）使用方法、事故报告规范、应急法律法规及标准。结合化工厂案例，需强化危化品泄漏与停水停电耦合风险的处置培训。2关键培训人员识别生产班组长、设备管理员、安全员、应急队伍骨干为关键培训对象，需掌握应急处置指挥协调能力及专项技能。3参加培训人员应急预案培训覆盖所有员工，新员工上岗前必须完成培训。根据岗位职责差异，实施分层分类培训。4实践演