工业网络（OT网络）中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业网络（OT网络）中断应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有生产运营环节中因工业网络（OT网络）中断引发的各类安全事故。涵盖但不限于控制系统瘫痪、数据传输中断、设备通讯异常等情况，尤其针对可能导致生产停滞、设备损坏、数据泄露等严重后果的网络安全事件。例如，某化工厂曾因OT网络遭受病毒攻击导致整个生产线停摆72小时，直接经济损失超500万元，此类事件必须纳入本预案管控范畴。适用范围具体包括核心控制系统、设备层网络、工厂管理网络等关键基础设施，以及所有依赖网络进行数据交互的生产单元。2、响应分级根据事故危害程度划分三个响应级别：一级响应适用于导致全厂停产、关键设备永久性损坏、或者造成外部重大影响的事件；二级响应适用于区域性生产中断、核心系统瘫痪但未达永久性破坏；三级响应则为局部网络故障或非核心系统异常。分级基本原则是：事故影响范围超过50%生产线时启动一级响应，例如某钢厂OT网络中断导致全部高炉停炉即属于此类；影响范围在20%50%之间为二级响应，如某制药厂中央控制室网络中断仅影响两条生产线；单条生产线或局部系统故障则按三级响应处理。响应升级条件为：初期评估级别不足，但事态扩大至相邻区域系统时，应立即提升响应级别。例如某水泥厂初期仅判定为三级响应，后因安全联锁系统失效导致主生产线设备损坏，最终升级为一级响应。所有升级决策需在30分钟内完成确认并通报相关部门。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设五个专项工作组，分别负责技术处置、生产调度、安全监控、外部协调和信息保障。指挥部由总经理担任总指挥，成员包括生产副总、技术副总、安全总监及各主要车间主任。专项工作组直接向指挥部汇报，确保在OT网络中断时形成扁平化指挥体系，缩短决策链条。例如在处理某铝厂DCS网络中断事件中，这种架构使响应时间从传统模式的45分钟缩短至18分钟。2、专项工作组职责分工技术处置组由网络部、自动化部核心人员组成，配备网络分析工具和备用线路设备。主要任务是快速定位故障点，通过隔离受感染设备或切换备用链路恢复核心网络连通性。某纸厂曾因变频器病毒导致网络混乱，技术组通过部署网络隔离装置在2小时内恢复了80%网络功能。生产调度组由生产部牵头，各车间负责人参与，负责制定停产设备切换方案和临时生产流程。例如某化工厂在PTP网络中断时，调度组通过启用备选PLC控制实现了部分装置的有限运行。安全监控组由安全环保部负责，重点监控因网络中断可能引发的安全联锁失效风险，必要时启动物理隔离措施。某煤矿曾因网络中断导致瓦斯监测系统停摆，安全组果断启动备用传感器和风门联动装置，避免事故扩大。外部协调组由综合办公室主导，负责与供应商、政府监管部门沟通，争取技术支持和资源协调。某制药厂在S7网络故障时，该组及时获取了供应商远程诊断服务，24小时内解决了协议兼容问题。信息保障组由IT部门承担，负责数据备份恢复和系统安全加固，确保业务连续性。某钢铁厂通过该组建立的冷备份系统，在核心数据库损坏后48小时内完成数据重建。各小组行动任务均需纳入公司《应急资源清单》管理，清单需每月更新，包含备用设备位置、供应商联系方式和操作手册等关键信息。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室负责值守，确保任何时间接到OT网络中断报警都能第一时间响应。总值班电话需在公司所有关键岗位、班组长及供应商中广泛公布，同时张贴在厂区显要位置。某工厂曾因值班电话未更新导致外协单位凌晨发现网络异常后延迟2小时报备，最终扩大为全厂事故。2、事故信息接收与内部通报接报程序采用"双线报备"机制：生产一线发现异常立即通过应急热线报告总值班室，同时通过内部通讯系统（如防爆对讲机）通知相邻岗位。总值班室接报后5分钟内完成信息核实，由值班经理向应急指挥部核心成员通报。通报方式采用分级传递：一级信息（全厂停网）通过广播、短信同步触达所有员工；二级信息通过车间公告栏和内部网站发布；三级信息仅通知相关班组。某化工厂制定的标准操作规程要求，任何接报人员不得询问重复信息，必须立即记录时间、地点、现象等要素。3、向上级报告流程报告时限遵循"分钟级小时级日级"递进原则：重大事件（一级响应）必须在30分钟内通过加密电话向公司总部和安全监管部报告初步情况，随后2小时内提交书面报告；较大事件（二级响应）初报时限为1小时，日报时限为24小时。报告内容必须包含事件类别（如工业控制系统攻击）、影响范围（受影响设备清单）、已采取措施（隔离范围、恢复计划）和潜在升级风险。责任人制度上，生产部经理负责信息准确性，技术部负责技术参数描述，安全部经理审核报告完整性。某钢厂因未按要求提供受影响设备清单导致上级部门要求补充说明，延误了应急资源调配。4、外部信息通报通报对象和程序根据事件级别动态调整：涉及环保隐患时立即通过环保专线通报当地部门；影响电网稳定时需提前联系电力调度中心；可能违反行业监管要求时由法务部草拟通报函。通报方法优先采用加密渠道，重要信息需双份传递。某制药厂在SCADA系统被黑后，按预案向卫健委、公安网安和市场监管部门发送了电子版和纸质版通报，同时通过行业协会共享了威胁样本。所有外部通报需保留记录备查，责任人由综合办公室指定专人管理。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接收后立即启动研判程序，由技术处置组在30分钟内完成"五问分析"：网络中断是局部还是全局？是否涉及关键控制系统？是否有设备损坏迹象？是否存在数据篡改风险？是否伴随安全联锁异常？研判结论直接对接响应分级标准。例如某水泥厂原料库称重系统故障，经研判仅属三级响应，由车间主任启动本级别预案。若研判结果触及分级条件，应急领导小组必须在1小时内召开决策会。2、启动方式响应启动采用"分级授权、分类触发"机制。一级响应由总经理直接签发，通过应急广播系统强制推送；二级响应由技术副总现场确认后发布，使用专用对讲频道；三级响应由网络部经理发布，但需抄送安全总监备案。自动触发机制仅适用于预设阈值，如核心交换机完全宕机自动触发行级响应。预警启动时，各工作组需进入待命状态，技术组每30分钟提交一次事态评估报告，直至撤销或转为正式响应。某铝厂曾因DCS网络丢包率超标自动触发预警，最终避免了全面中断。3、响应调整机制响应级别调整遵循"动态评估、闭环管理"原则。技术处置组每2小时提交《事态发展分析表》，必须包含网络恢复率、受影响设备数量变化、安全风险演变等量化指标。指挥部根据该表决定级别变更，变更指令需同时抄送上一级主管部门。例如某化工厂在二级响应期间发现消防泵控制系统异常，指挥部迅速升级为一级响应。调整时限上，升级决策不超过1小时，降级决策不超过3小时。某纸厂曾因过度响应导致备用电源耗尽，后经评估降级后顺利恢复供电。所有调整需记录在案，作为后续预案修订的依据。五、预警1、预警启动预警发布遵循"分级管理、定向发布"原则。技术处置组发现网络异常可能触及响应条件时，立即制作预警信息，包含事件性质（如疑似勒索病毒攻击）、影响范围（初步判断的受感染设备类型）、潜在风险（可能导致的停机时间预估）等要素。发布渠道上，对可能受影响的生产车间采用防爆对讲机和车间广播；对关键岗位人员通过内部安全APP推送；对全公司发布则启用应急灯和电子屏。某化工厂制定的操作规程要求，预警信息必须附带处置提示，如"立即断开异常设备网络连接"。2、响应准备进入预警状态后，各工作组同步开展准备任务。技术组负责检查备用网络线路和切换设备状态，确保15分钟内可执行物理隔离；生产调度组制定各生产单元的停机预案，明确关键设备切换顺序；安全监控组启动重点区域视频巡检，每30分钟报告一次设备运行状态；后勤保障组检查应急发电机组和备品备件库存；通信组测试所有应急联络方式。所有准备工作需在2小时内完成，并通过《响应准备确认表》签字确认。某铝厂曾因提前完成备用链路测试，在真实攻击发生时15分钟内恢复了核心网络。3、预警解除预警解除由技术处置组提出建议，经应急领导小组确认后发布。解除条件包括：监测到威胁的恶意活动完全停止、核心网络通信恢复正常、受影响系统完整性验证通过（如重启后数据对比无异常）。解除要求上，必须由技术组持续观察24小时无复发才最终确认，同时通知所有参与预警响应的人员返回正常工作状态。责任人制度上，技术组负主要责任，应急领导小组负监督责任。某制药厂在预警解除后仍保持7天重点监控，避免了后续潜伏病毒爆发。六、应急响应1、响应启动响应级别由应急指挥部根据《分级标准》在接报后1小时内确定。启动程序上，首先由总指挥签发《应急响应命令》，同步触发以下工作：技术处置组2小时内完成初步诊断报告；生产调度组4小时内发布停产设备清单；安全监控组启动全厂视频巡检。应急会议采用"随到随开"制，第一次会议必须在级别确定后30分钟内召开，参会人员通过内部通讯系统确认到场。信息上报需遵循"逐级负责、同步推送"原则，初报、续报、终报的时限分别为1小时、4小时、24小时。资源协调上，建立《应急资源调配表》，明确各部门可调配设备清单和调用权限。信息公开由综合办公室统一口径，仅对媒体发布经总指挥批准的官方信息。后勤保障重点保障指挥部运行和现场处置人员的基本需求，财力保障则根据预案预设标准启动相应额度应急资金。某钢厂在DCS中断后，通过预设的应急流程在3小时内集结了所有备品备件，为后续修复赢得了时间。2、应急处置事故现场处置采用"分区管理、专业协同"模式。警戒疏散上，由安全监控组根据中断范围设立隔离区，使用警戒带和警示标识，必要时疏散无关人员；人员搜救主要针对可能因设备停摆导致危险状态的人员，由生产车间负责人组织；医疗救治由医务室负责，配备针对中毒、触电等可能事故的急救包；现场监测由技术组携带便携式分析仪对环境参数（如VOC浓度）进行检测；技术支持小组提供远程诊断服务，必要时现场部署临时控制装置；工程抢险由设备部负责，优先恢复关键设备供电和基础控制功能；环境保护上，监控排污口状态，防止因生产异常导致污染。人员防护要求上，所有现场人员必须佩戴公司统一配发的防护装备，包括防静电服、防护眼镜和绝缘手套，高风险作业需增设呼吸器和护目镜。某化工厂曾因未按规定佩戴防护装备导致人员中毒事件，后加强了对涉毒岗位的防护要求。3、应急支援外部支援请求遵循"逐级上报、快速对接"原则。当事态超出公司处置能力时，由技术副总在2小时内向省级应急管理部门发送求助函，同时抄送设备供应商。联动程序上，与外部力量对接时需明确指挥关系，原则上由公司应急指挥部负责全面协调，但涉及专业救援时（如网络安全专家、危化品处置队）需接受其现场指挥。外部力量到达后，技术组负责提供详细现场图和设备手册，安全组负责引导车辆和通道，指挥部指定专人全程陪同。某铝厂在遭受重大网络攻击时，及时请求了公安网安支队的支援，通过联合清毒行动在12小时内控制了事态。4、响应终止响应终止条件包括：核心网络功能完全恢复、受影响系统运行稳定72小时无异常、环境监测指标达标、社会影响消除。终止程序上，由技术处置组提交《应急结束评估报告》，经应急领导小组确认后报总指挥批准。责任人上，技术部负主要责任，应急办负协调责任。终止后需形成书面总结，内容包括事件根本原因、处置亮点和需改进环节，作为季度安全评审的素材。某纸厂在响应终止后仍坚持了14天的持续监控，最终确认系统彻底安全。七、后期处置1、污染物处理针对可能伴随的污染物扩散风险，建立"即时监测、分区管控、集中处置"机制。网络中断期间，安全监控组需每小时检查一次环保设施的运行状态，特别是那些由自动化系统控制的装置。一旦发现异常（如污水处理pH值超标），立即启动备用人工监测并切换至应急处理流程。由环保部牵头，联合技术部和设备部，使用便携式检测仪对受影响区域的环境参数进行加密监测，确保有害物质浓度在安全标准内。污染物处置上，超出正常范围的废水必须先进入事故池沉淀，经强化处理达标后再排放；固体废弃物（如受污染的吸附棉）按危险废物进行专门收集和转移，委托有资质的单位处理。所有操作需详细记录并存档，作为后续环境评估的依据。某化工厂曾因网络故障导致冷却水pH突升，通过及时启动应急加药装置，避免了环境污染事件。2、生产秩序恢复生产秩序恢复采用"先核心、后辅助、再全面"的步骤。技术组完成网络修复后，优先恢复安全等级高的生产单元，例如涉及核心原材料的工序；其次恢复辅助生产系统，如供电、供水；最后才是非必要的辅助设施。恢复过程中，生产调度组需制定详细的开车方案，明确设备预热、参数调试、联运测试等关键节点。每恢复一个单元，需由技术部、安全部和生产部共同检查确认，并持续观察72小时稳定运行后方可全面启用。期间需加强设备巡检频次，对可能存在隐患的部件进行预防性维修。某铝厂在PTP网络中断后，通过分批恢复策略，在5天内逐步恢复了全部产能，避免了设备恶性损坏。3、人员安置人员安置工作兼顾生产需求和生活保障。对于因生产停滞无法返回岗位的员工，由人力资源部统计名单，按公司规定发放停工工资，并组织必要的心理疏导。对于参与应急处理的员工，需评估其身体和精神状态，必要时安排休假调休。若网络中断导致员工无法远程办公，需由综合办公室协调，优先保障管理层和关键技术人员的工作条件，例如提供临时办公场所和通讯设备。同时，需加强对食堂、住宿等生活设施的维护，确保应急期间的基本服务。某钢厂在事件平息后，对连续作战的员工给予了绩效加分和调薪机会，有效稳定了队伍情绪。所有安置措施需做好记录，作为后续劳动仲裁的参考。八、应急保障1、通信与信息保障建立多层次通信保障体系。核心保障单位为总值班室和通信组，配备应急热线、卫星电话、加密对讲机等设备，确保指挥信息畅通。各主要车间设立应急通信点，配备防爆手机和备用电源。通信联系方式采用"一主一备"原则，例如生产调度热线为主，行政热线为备。方法上，重要指令通过专用频道传输，普通信息可使用普通线路。备用方案包括：当主网络中断时，切换至无线电通信或移动基站；当电力中断时，由应急发电机供电。保障责任人上，总值班室负责人对整体通信负责，各车间主任对本区域设备负责。某化工厂曾因主通信线路故障，通过卫星电话与外部建立了联系，得益于该保障措施避免了信息孤岛。2、应急队伍保障应急人力资源构成上，建立"三库"制度。专家库包含网络、设备、安全等领域的内外部专家，联系方式定期更新；专兼职队伍由各车间骨干组成，每月进行技能演练；协议队伍与三家设备供应商签订应急支援协议，明确响应时效和服务费用。队伍调动上，实行"按需调用、费用分担"原则。例如某钢厂在备份数据恢复时，临时聘请了外部数据恢复公司，费用按协议结算。所有队伍成员需签订保密协议，并定期进行应急知识和技能培训，确保50%以上人员通过年度考核。某铝厂通过建立与高校的合作机制，充实了外部专家库，有效提升了复杂问题的处置能力。3、物资装备保障应急物资装备分为两类管理。一类为常备物资，包括网络修复工具（光纤熔接机、协议分析仪）、备用电源（UPS、发电机）、防护用品（防静电服、绝缘工具）、应急照明等，存放在设备库房，每季度检查一次；另一类为协议储备，如特殊备件、远程诊断服务、数据恢复服务等，由供应商保障。物资台账需包含品名、规格、数量、存放地点、有效期等信息，采用电子化管理系统，实时更新状态。运输上，关键物资配备专用运输车，并制定运输预案。使用条件上，明确哪些设备需在断电环境下操作，哪些需要特定环境温度。更新补充时限上，常备物资根据消耗量每半年评估一次，协议储备每年审核一次。管理责任人上，设备部负责实物管理，技术部负责技术验证，应急办负责整体协调。某制药厂通过建立物资二维码管理系统，实现了物资领用、归还、报废的全流程跟踪，提高了管理效率。九、其他保障1、能源保障建立分级能源保障方案。一级响应时，由动力部负责启动备用电源系统，确保核心负荷供电，同时协调外部电力部门提供应急支援。二级响应需重点保障生产区域和应急指挥点的电力供应。能源管理上，制定详细的用电清单，优先保障应急负荷。某化工厂配备的500kW应急发电机，通过定期测试确保在30分钟内能满负荷运行。备用燃料（如柴油）需存放在指定地点，并定期检查储量。2、经费保障设立应急专项经费账户，年初预算中明确应急预备费比例。发生事故时，按响应级别启动相应额度的经费使用权限：三级响应由车间提出申请，生产副总审批；二级响应需总经理批准；一级响应需报董事会审批。经费使用范围包括物资采购、外部服务费、专家咨询费等。某铝厂在应对重大网络攻击时，由于有预留的应急资金，能够快速支付了远程诊断费用。3、交通运输保障配备应急运输车辆，用于人员转运和物资配送。建立外部运输协调机制，与物流公司签订应急运输协议。交通管理上，制定厂区应急交通路线图，明确关键路口的引导人员。某钢厂在应对设备抢修时，通过协调运输公司，在2小时内将关键备件运抵现场。4、治安保障由安保部负责应急期间的厂区治安管理。设立应急巡逻队伍，加强对重要区域（如控制室、数据中心）的警戒。必要时协调公安部门维持秩序。安保措施上，启用厂区监控系统和周界报警装置，对可疑人员进行检查。某制药厂在处理火灾隐患时，安保队伍的快速反应阻止了事态扩大。5、技术保障技术保障由自动化部和IT部门负责。建立技术专家库，明确外部技术支持渠道。技术准备上，定期进行系统备份和漏洞扫描，保留关键设备的操作手册和接口说明。某化工厂与设备供应商保持的技术合作，使其在遇到罕见故障时能得到及时指导。6、医疗保障医务室配备基本急救药品和设备，能处理外伤、中毒等常见事故。建立外部医疗资源清单，包括最近医院的联系方式和绿色通道信息。应急响应时，由安全监控组负责伤员的初步处理和转运协调。某铝厂通过配备自动体外除颤器（AED），成功抢救了突发心脏病的员工。7、后勤保障后勤保障由综合办公室负责，包括应急期间的餐饮、住宿、洗漱等生活服务。制定后勤服务清单，明确各供应商的服务标准和响应时间。确保应急物资（如食品、饮用水、毛巾）储备充足。某钢厂在长时间停产后，通过良好的后勤保障，有效安抚了员工情绪。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案的各个环节：包括总则、组织机构与职责、预警、响应流程（分级、启动、处置、支援、终止）、后期处置、保障措施等核心内容。重点讲解本岗位的应急处置职责、应急处置措施、应急装备使用方法、报警程序、疏散路线等实操技能。同时纳入工业网络安全基础知识、相关法律法规、事故案例剖析等知识模块。某化工厂在培训中增加了针对特定病毒攻击的防御措施内容，提升了员工识别风险的能力。2、识别关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人及骨干成员、一线班组长、控制室操作员、维护检修人员等。这些人员需接受全面且深入的培训，达到能够独立指挥或参与复杂处置的程度。例如，技术处置组的成员必须掌握网络诊断工具的使用和应急恢复流程。3、参加培训人员所有员工必须接受至少一次应急基础知识培训，重点岗位人员（如涉密人员、关键设备操作员）需定期接受专项培训。新员工入职时必须纳入应急培训计划。培训方式上，采用课堂讲