应急航空事故应急响应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急航空事故应急响应预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位发生的各类应急航空事故，包括但不限于飞机失事、空中碰撞、跑道侵入、鸟击、劫持、非法干扰等事件。适用范围涵盖飞行区、停机坪、航站楼、相关设施及周边区域。事故类型应明确界定为涉及人员伤亡、财产损失、环境风险或公共安全的事件。例如，某国际机场曾发生一起飞机鸟击事故，造成发动机损伤，该事件直接触发应急响应，验证了预案的适用性。适用范围需与国家及行业安全标准相衔接，确保应急资源调配的科学性。2响应分级应急响应根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或系统性瘫痪的事故，如某国际航空枢纽发生空中相撞，导致多人伤亡，需启动最高级别响应。二级响应适用于局部影响，如小型飞机失事未造成大规模伤亡，但需跨部门协调。三级响应针对单一设施或轻微事件，如轻微跑道侵入未引发次生灾害。分级原则以事故等级划分标准为依据，结合单位应急能力评估结果，确保响应层级与事件严重性匹配。某货运航空公司在制定预案时，通过历史数据分析确定分级阈值，有效提升了应急响应的精准度。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织机构采用扁平化指挥体系，下设应急指挥部及五个专项工作组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、运营、技术、后勤的高级管理人员。指挥部负责统一决策、资源协调和重大事项处置。构成单位涵盖飞行区管理部、机务维修部、安检护卫部、运行控制中心、地面服务部、后勤保障部、安全管理部等核心部门。各部门职责明确，确保应急响应高效协同。2应急指挥部职责应急指挥部负责事故现场的总指挥调度，制定应急响应策略，批准资源动用，协调外部救援力量。总指挥有权下达一级响应指令，并保持与最高管理层的直接沟通。指挥部通过设立现场指挥点，实时掌握事态进展，必要时调整响应级别。3专项工作组构成及职责分工3.1现场处置组构成单位：飞行区管理部、机务维修部、安检护卫部。职责分工：负责事故现场警戒隔离，执行跑道封闭程序，开展飞机救援作业，控制次生风险。现场处置组需在5分钟内完成初始评估，确定有无爆炸物风险，并对受损飞机实施有效处置。3.2人员搜救组构成单位：运行控制中心、地面服务部、医疗急救队。职责分工：负责搜寻失联人员，实施伤员转运，协调航空医疗救援。人员搜救组需建立双通道通信系统，确保搜救指令实时下达。3.3航空器保障组构成单位：机务维修部、地面服务部、后勤保障部。职责分工：负责事故航空器维修评估，协调备用机资源，保障应急运力。航空器保障组需在2小时内完成备降航班调配。3.4信息发布组构成单位：安全管理部、市场营销部。职责分工：负责舆情监控，制定发布口径，协调媒体对接。信息发布组需通过多渠道发布权威信息，维护公众信心。3.5后勤保障组构成单位：后勤保障部、财务部。职责分工：负责应急物资调配，保障电力通信供应，处理费用结算。后勤保障组需建立应急物资数据库，确保72小时内补货到位。4职责衔接机制各工作组通过设立联络员制度，确保信息传递准确。指挥部每日召开协调会，通报进展情况。对于跨部门任务，由牵头部门负责督导，相关单位配合执行。某次应急演练中，通过职责衔接测试发现信息传递存在延迟，据此优化了联络流程，提升了整体响应效率。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全管理部专人值守。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能规范记录接报信息，并立即向应急指挥部核心成员通报。同时，运行控制中心配备专用应急通信设备，确保极端条件下信息畅通。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序事故信息可通过电话、无线电、内部网络等多种渠道接收。接报后，值守人员需填写《事故信息接报单》，详细记录报告时间、报告人、事件要素等关键信息。对于涉及飞行安全的实时信息，需立即启动加密通信。2.2通报程序接报后10分钟内，值守人员向应急指挥部总指挥及各专项工作组组长通报。通报方式采用内部应急广播、加密短信或专用APP推送。通报内容包含事件类别、初步影响、响应需求等要素。2.3责任人信息接收责任人：安全管理部值守人员。内部通报责任人：应急指挥部值班秘书。3向上级主管部门和单位报告事故信息3.1报告流程事故发生后，应急指挥部在30分钟内向行业主管部门提交《应急报告表》，同时抄送上级单位。对于特别重大事故，需由总指挥亲自向主管部门越级报告。3.2报告内容报告内容涵盖事故时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、拟需求支援等要素。需附事故现场初步照片或视频资料。某次应急演练中，通过模拟上报测试发现报告要素缺失，据此补充完善了报告模板。3.3报告时限一般事故：1小时内完成首次报告。较大事故及以上：30分钟内完成首次报告。3.4责任人首次报告责任人：应急指挥部总指挥或授权副职。报告后续处置责任人：安全管理部信息联络员。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报方法事故涉及公共安全或外部单位时，通过政府部门应急平台、行业联防系统或直接电话通报。对于空域管制影响，需与民航上级管理部门建立专用通信线路。4.2通报程序应急指挥部根据事故等级，在1小时内向事发地政府、民航地区管理局等机构通报。通报内容需经总指挥审核，确保符合保密要求。4.3通报责任人通报责任人：应急指挥部指定联络员，通常由安全管理部负责人担任。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序应急响应启动遵循分级负责原则。事故信息接收后，应急指挥部立即开展研判，评估是否达到预设响应启动条件。若达到条件，由应急领导小组审议，总指挥签发启动令。对于危及运行安全的突发事件，可采用简化程序，经总指挥授权后直接启动相应级别响应。1.2启动方式启动方式分为指令式和协议式。指令式由应急指挥部通过内部应急系统下达；协议式通过与外部单位建立联动机制，同步启动响应。例如，与机场消防部门的联动预案中明确，跑道火灾达到一定指标时，消防部门可依据协议自动启动应急资源。2预警启动与准备2.1预警启动条件当事故信息达到预警级别，但未满足响应启动条件时，由应急领导小组决定启动预警。预警启动需同时满足三个条件：可能发展为较高级别事故、需要预先部署应急资源、需向公众发布警示信息。2.2预警启动程序预警启动后，应急指挥部发布《预警公告》，明确影响范围、防范措施及责任部门。各专项工作组启动准备状态，开展风险评估和资源预置。预警状态持续期间，每日更新事态评估结果。2.3责任人预警启动决策责任人：应急领导小组组长。预警信息发布责任人：应急管理办公室。3响应级别调整3.1调整条件响应启动后，应急指挥部每2小时对事态发展进行评估，重点分析四个要素：人员伤亡变化、财产损失扩大、环境风险加剧、外部支援需求增加。若评估结果与原级别不匹配，需启动调整程序。3.2调整程序调整申请由现场指挥点提交，经指挥部审议后报应急领导小组批准。降级需经总指挥授权，升级需由总指挥签发。调整决定需同时通知各专项工作组及外部协作单位。3.3调整时限级别调整决策时限：重大事故类不超过30分钟；一般事故类不超过60分钟。3.4责任人调整决策责任人：应急领导小组。调整执行责任人：应急指挥部总指挥。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过专用应急广播、内部通信系统、移动终端APP、现场警示标识等渠道发布。针对可能影响公众的事故，利用民航管理部门发布的空域管制信息平台、合作媒体广播及社交媒体定向推送。1.2发布方式发布方式采用分级推送策略。初始预警通过短信或APP弹窗实现全员触达；扩大预警时，采用定向短信和媒体公告。现场警示采用声光报警器和电子显示屏，内容简洁醒目。1.3发布内容预警内容包含四个核心要素：事故性质简述、影响区域范围、潜在风险等级、建议防范措施。需附带应急咨询电话及疏散路线图。某次模拟演练表明，通过增加风险等级描述，有效提升了现场人员的避险意识。2响应准备2.1队伍准备启动预警后，应急指挥部立即下达准备指令。各专项工作组进入待命状态，人员集结点设在部门驻地或指定集结区。开展岗位自查，确保人员通讯畅通。2.2物资准备安全管理部启动应急物资清点程序，重点检查医疗急救包、消防器材、防护装备等关键物资的可用性。对于消耗类物资，启动紧急采购通道，确保72小时内补充到位。2.3装备准备机务维修部对应急车辆、特种设备进行启动检查，确保处于良好状态。运行控制中心更新应急空域信息，协调备用导航设备。2.4后勤准备后勤保障部准备应急电源、照明设备和临时休息场所。协调餐饮服务，保障应急人员连续工作。2.5通信准备信息通信部检查应急通信设备，确保卫星电话、对讲机等设备正常工作。建立备用通信网络，防止核心线路中断。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足三个条件：事故风险完全消除、受影响区域恢复正常、无次生灾害发生。需由现场指挥点提交解除申请，经应急指挥部核实。3.2解除要求解除指令由应急指挥部签发，通过原发布渠道逆向通知。解除后24小时内保持监控，防止风险反弹。3.3责任人预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥。预警解除执行责任人：应急管理办公室。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急级别依据事故评估结果确定。评估要素包括：人员伤亡数量、航空器受损程度、空域影响范围、财产损失金额、环境风险等级。采用矩阵判定法，综合评定后确定级别。例如，造成10人以上伤亡或涉及关键基础设施损毁的，直接启动一级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后2小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工，下达指令。会议纪要需实时传达到各工作组。1.2.2信息上报首次响应信息需在30分钟内向行业主管部门报送，同时抄送上级单位。后续信息每4小时更新一次。1.2.3资源协调资源协调遵循“先内部、后外部”原则。内部资源调派由指挥部直接指挥，外部资源通过联络员协调。1.2.4信息公开信息公开由信息发布组负责，内容需经总指挥审核。通过官网、官方账号等渠道发布。1.2.5后勤保障后勤保障组建立应急生活物资台账，确保应急人员基本需求。1.2.6财力保障财务部准备应急经费，确保救援费用及时到位。2应急处置2.1警戒疏散安检护卫部负责设立警戒区，疏散无关人员。疏散路线需避开风险区域，并设置引导标识。2.2人员搜救运行控制中心协调搜救力量，采用生命探测仪等技术手段。2.3医疗救治航空医疗救援队开展伤员分类救治，优先处理危重伤员。2.4现场监测安全管理部部署监测设备，实时监控环境参数，如泄漏物浓度。2.5技术支持机务维修部提供技术方案，评估航空器修复可行性。2.6工程抢险地面服务部组织抢险队伍，实施跑道修复或设备固定。2.7环境保护采取围堵、吸收等措施控制污染扩散，必要时请求环保部门支援。2.8人员防护所有现场人员必须佩戴符合标准的防护装备，包括呼吸器、防护服等。定期进行个体剂量监测。3应急支援3.1请求支援程序当事故超出单位处置能力时，由现场指挥点向应急指挥部报告，经总指挥批准后，通过应急平台或专用电话请求支援。3.2请求支援要求请求内容包含事故简述、所需支援类型、单位名称及联系方式。需标注事发位置坐标。3.3联动程序与外部单位联动时，指定专人负责对接，明确协作内容。3.4指挥关系外部力量到达后，由应急指挥部统一指挥，原现场指挥点转为执行岗位。4响应终止4.1终止条件同时满足三个条件：事故现场得到全面控制、无次生风险、人员安全得到保障。4.2终止要求由现场指挥点提出终止申请，经应急指挥部批准后，由总指挥宣布终止。4.3责任人终止决策责任人：应急指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理1.1处置原则遵循“无害化、资源化、无害化”原则，对事故产生的污染物进行分类处置。1.2具体措施对泄漏的燃油、液压油等危险品，采用吸附材料吸收，并交由专业机构处置。对固体废弃物进行收集分类，符合标准的可回收利用。1.3监测评估由安全管理部牵头，定期对污染区域进行环境监测，直至符合国家标准。2生产秩序恢复2.1评估修复机务维修部对受损航空器及设施进行评估，制定修复方案。运行控制中心恢复空管系统运行。2.2调整运行根据修复进度，分阶段恢复航班运营。优先保障骨干航线。2.3总结改进应急指挥部组织复盘，分析事故原因，完善应急预案。3人员安置3.1善后服务安检护卫部负责遇难人员家属安抚，协调理赔事宜。医疗急救队提供心理疏导。3.2内部人员安置后勤保障部为受影响的员工提供临时住宿及餐饮保障。人力资源部协调工作调整。3.3外部人员安置若事故涉及外部人员，协调当地政府提供临时安置场所。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员应急指挥部设立通信保障组，由信息通信部牵头，负责建立和维护应急通信网络。各专项工作组指定通信联络员，确保信息畅通。1.2通信联系方式和方法采用加密电话、对讲机、卫星电话、移动数据终端等多种通信方式。建立核心通信网络，确保指挥信息实时传递。1.3备用方案配备备用电源和通信设备，制定通信中断时的替代方案，如利用现场广播、手势信号等。1.4保障责任人通信保障组组长：信息通信部负责人。通信联络员：各专项工作组指定人员。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家邀请飞行安全、航空器维修、应急救援等领域的专家组成专家组，提供技术支持。2.1.2专兼职应急救援队伍包括机务维修部、安检护卫部的应急抢险队伍，具备专业救援技能。2.1.3协议应急救援队伍与机场消防、医疗急救等机构签订合作协议，建立联动机制。2.2队伍管理定期开展应急演练，提升队伍协同作战能力。3物资装备保障3.1物资和装备清单类型：应急照明、防护装备、消防器材、急救药箱、通讯设备等。数量：根据应急能力评估确定。性能：满足国家标准和实际需求。存放位置：指定仓库或专用库房。运输及使用条件：制定操作规程，确保安全使用。更新及补充时限：每年检查评估，按需补充。管理责任人：后勤保障部指定专人管理。3.2台账建立建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人等信息。定期更新台账，确保信息准确。九、其他保障1能源保障1.1保障措施评估应急电源负荷，确保关键设备供电。储备备用发电机及燃料。1.2责任人后勤保障部负责人。2经费保障2.1保障措施设立应急专项资金，确保救援费用及时到位。简化审批流程。2.2责任人财务部负责人。3交通运输保障3.1保障措施协调机场内部及外部运输资源，确保应急人员、物资运输。3.2责任人地面服务部负责人。4治安保障4.1保障措施设立警戒区，维护现场秩序。必要时请求公安机关支援。4.2责任人安检护卫部负责人。5技术保障5.1保障措施建立技术专家库，提供技术支持。确保应急通信、导航等技术装备完好。5.2责任人机务维修部负责人。6医疗保障6.1保障措施配备应急医疗队伍，储备急救药品。与附近医疗机构建立联动机制。6.2责任人医疗急救队负责人