洪水灾害应急预案(内涝)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页洪水灾害应急预案(内涝)一、总则1、适用范围本预案针对本单位生产区域内可能发生的洪水灾害（内涝）事件制定，涵盖从预警发布到应急响应、处置恢复全过程的管理要求。适用范围包括厂区主要生产设施、办公楼、仓库、地下管线系统等关键区域。以去年夏季某化工厂因持续强降雨导致地下停车场积水倒灌为例，该事件造成设备短路停摆、原料受潮报废，直接经济损失超千万元。此类场景均在本预案管控范畴内。强调对易涝点位的动态监测，如泵房、电缆沟等关键节点，需建立水位响应联动机制。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应：指厂区核心区域（如生产车间、危险品库）积水深度超过30厘米，或地下管线系统出现大面积破裂，导致工艺中断。此时需立即切断非必要电源，启动厂区总排水系统，并上报至地方政府应急部门协调外部支援。以某造纸厂因暴雨导致主厂房进水1.5米事件为参考，该厂通过一级响应成功在2小时内控制灾情，避免重大生产损失。二级响应：适用于厂区局部区域（如办公楼、非核心仓库）积水，但未威胁到核心工艺设备。此时由各部门负责人分区负责，启动内部排水设备，重点保障人员安全撤离。某食品加工厂去年因短时强降雨导致后勤仓库积水，通过二级响应在半小时内完成清排作业，未造成人员伤亡。三级响应：仅涉及厂区外围道路或绿化带积水，未影响内部设施安全。由安保部门组织人员疏通排水沟，并持续监测水位变化。某轮胎厂去年夏季多次出现此类情况，均通过三级响应在1小时内恢复常态。分级响应原则明确两点：一是灾害影响范围与响应层级正比，二是优先保障人员安全与核心设备安全，避免资源错配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立厂级洪水灾害应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设四个常设工作组，各部门负责人为组员，确保应急响应高效协同。构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、行政部、仓储部及保卫部。以去年某钢厂因河流水位暴涨启动应急响应为例，该厂指挥部扁平化指挥体系发挥了关键作用，各部门在1小时内完成分工，避免了指挥混乱。2、应急处置职责（1）指挥部职责总指挥负责发布应急指令，协调外部资源；副总指挥协助指挥，统筹现场处置。指挥部办公室设在安全环保部，负责信息汇总、联络协调。某石化基地在应对去年台风外围降雨时，指挥部通过每日晨会研判灾情，精准部署资源，体现了集中统一指挥的重要性。（2）生产部工作组构成单位：生产车间主任、班组长、工艺工程师。职责是第一时间隔离受淹设备区，执行工艺应急处置方案，如停止非关键装置运行。某化工厂去年因管沟积水导致反应釜超压，生产部通过快速隔离受影响管线，避免了次生事故。行动任务包括每小时汇报设备区水位与状态。（3）安全环保部工作组构成单位：安全主管、环保专员、急救员。职责是组织人员疏散，检测有毒有害气体泄漏，协调医疗救助。某印染厂在去年内涝事件中，安全组通过便携式检测仪发现污水坑亚硝酸盐超标，及时启动洗眼器冲洗程序，保障了人员健康。行动任务包括建立疏散人员台账，每半小时检查次生风险。（4）设备部工作组构成单位：维修电工、泵房操作员、仪表工程师。职责是抢修排水设备，维护供电系统安全。某制药厂去年通过设备组快速更换水泵密封件，在4小时内将厂区积水降至安全水位。行动任务包括每2小时检查备用泵运行状态。（5）行政仓储组构成单位：行政主管、仓库管理员、后勤人员。职责是保障应急物资供应，安置受灾员工。某电子厂去年在暴雨中，行政组通过预先储备的沙袋完成关键区域围堵，有效减缓了积水速度。行动任务包括每日盘点沙包、雨衣等物资存量。（6）保卫部工作组构成单位：保安队长、义务消防员。职责是维护现场秩序，禁止无关人员进入危险区。某物流园在去年内涝期间，保卫组通过无人机巡查，精准定位排水隐患点，提升了处置效率。行动任务包括每半小时进行一次厂区周边交通管制。各工作组需建立会商机制，通过微信工作群保持实时沟通。以某轮胎厂去年联合演练为例，通过预设的“泵房故障+外围积水”场景，检验了跨部门协作的流畅性，为实战响应积累了经验。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话（号码保密），由安全环保部专人负责值守，确保灾情信息零延误。值班人员需记录接报时间、报告人、灾害位置、初步影响等信息，并立即向指挥部办公室主任汇报。内部通报采用厂区内部通讯系统（如对讲机频道3）和应急广播，内容简明扼要，如“XX区域水位超警戒线”。责任人明确为安全环保部值班人员，要求接报后5分钟内完成首次通报。以去年某化工厂值班员发现管沟水位告警为例，该厂通过预设的“水位告警分级响应”联动程序，在30分钟内启动了第一级排查。2、向上级报告流程与时限根据灾害等级逐级上报。一级响应事件，指挥部总指挥在接到报告后30分钟内向市级应急管理局和上级集团总部报告，报告内容包含灾害位置、影响范围、已采取措施、潜在次生风险等要素。报告材料需附带现场照片或视频，必要时启动卫星电话作为备用通讯手段。责任人为指挥部副总指挥，要求报告材料经安全总监审核。二级响应在2小时内上报，三级响应在4小时内上报。某轮胎厂去年因内涝启动二级响应，通过加密报告频次，每30分钟更新灾情进展，最终获得上级单位技术支持。3、向外部单位通报方式向气象、水利、环保等部门通报，通过政务服务平台或专用联络员机制。内容侧重于危险物质泄漏风险，如“XX厂区可能存在污水管网破裂，需警惕COD超标”。通报责任人为安全环保部负责人，程序上需先经指挥部批准。某食品加工厂去年在处置地面积水时，通过环保部门渠道提前告知下游水体水质变化，避免了纠纷。通报方式以政府应急APP和传真为主，确保网络中断时仍能传递关键信息。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级授权原则。当接报信息表明灾情可能达到二级响应标准时，安全环保部立即向指挥部办公室主任汇报，办公室汇总信息后提交指挥部。若指挥部在30分钟内判定需启动响应，由总指挥签发启动令，通过内部通讯系统下达至各工作组。以去年某化工厂管沟积水事件为例，值班人员报告水位突破警戒线后，指挥部通过研判确认达到一级响应条件，总指挥在1小时内签发启动令，厂区应急广播同步播报指令。自动启动机制适用于预设条件触发。如厂区监控中心自动监测到核心区域积水深度超过30厘米，系统将自动生成预警，并直接触发二级响应程序，同时通知指挥部。某纺织厂去年因暴雨导致雨水收集池溢流，该厂通过安装液位联动装置，实现了对二级响应的自动启动，缩短了响应时间。2、预警启动与准备状态当灾情尚未达到响应启动条件，但存在升级风险时，指挥部可决定启动预警。预警状态下，各工作组进入准备状态，生产部检查设备防护措施，设备部预位排水设备，保卫部加强厂区巡逻。预警期间，安全环保部需每2小时向指挥部汇报一次水位变化和气象预测，必要时组织邻近区域企业联合会商。某制药厂去年在暴雨预警期间，通过预警启动准备了应急沙袋和移动泵组，当实际积水未达预期时，迅速撤销预警，节省了应急资源。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每1小时组织一次会商研判，评估灾情发展趋势。若水位持续上涨或出现新的次生风险，需提升响应级别；若积水缓慢消退且风险可控，可降低响应级别。调整过程需由总指挥批准，并通过内部通讯系统同步更新指令。某钢厂去年因持续降雨，从二级响应提升至一级响应后，通过科学调度外部支援和内部资源，在48小时后将灾情控制在预期范围内，体现了动态调整的必要性。避免响应不足导致灾情扩大，或过度响应造成资源浪费。五、预警1、预警启动预警信息通过厂区专用广播系统、内部应急APP、对讲机频道1和现场悬挂警戒标识同步发布。内容明确包含灾害类型（洪水内涝）、影响区域（如XX车间、XX区域）、预警级别（蓝色/黄色/橙色）、可能影响范围及防范建议。发布方式采用语音播报+文字弹窗，确保信息清晰易懂。责任人安全环保部在接获气象部门暴雨红色预警或厂区监测系统发出告警后15分钟内完成发布。某电子厂去年通过预置的“暴雨红色预警触发黄色预警”程序，在预警发布时即引导员工转移高价值设备，减少了损失。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：生产部组织关键设备断电隔离，设备部检查排水泵组及应急照明，仓储部清点沙袋、雨衣、手电筒等物资，保卫部封锁可能积水通道，后勤部保障供水供电稳定。通信方面，安全环保部启动多渠道信息报送机制，确保指挥部与各部门联络畅通。队伍方面，义务消防员和志愿者根据分工进入待命状态。某化工厂去年演练中，通过预置的“预警响应联动清单”，各部门在20分钟内完成泵组试运行和人员集结，为后续响应赢得了时间。3、预警解除预警解除由安全环保部根据气象部门信息或厂区水位监测系统数据决定。基本条件为：持续降雨停止6小时且厂区主要区域积水降至安全水位（如车间入口处低于10厘米），次生风险消除。解除要求需经指挥部批准后，通过原发布渠道同步通知，并保留解除记录。责任人安全环保部负责人在确认满足解除条件后30分钟内发布解除令。某轮胎厂去年在暴雨过后，通过每小时巡查确认无新的积水点后，申请解除预警，体现了按标准执行的重要性。六、应急响应1、响应启动响应级别由指挥部根据灾情评估确定。启动程序包括：安全环保部在收到符合启动条件的报告后10分钟内提交指挥部会商；指挥部在30分钟内完成级别判定并签发启动令；指挥部办公室在1小时内向各工作组下达指令。启动后，立即召开应急协调会，明确分工。信息上报遵循“边处置边报告”原则，每2小时汇总灾情进展、资源需求向上级报告。资源协调由设备部牵头，统计受损设备和所需物资，行政部负责费用保障。信息公开通过厂区公告栏和内部网站发布简要信息，避免恐慌。后勤部开设临时食堂，保障一线人员食宿，财务部准备应急资金账户。某钢厂去年因管道爆裂启动一级响应，通过当日召开三次协调会，在12小时内形成了“内部抢险+外部支援”的联动格局。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，由保卫部负责，疏散标志每10米设置一个。疏散路线提前绘制并张贴，优先沿高处转移。人员搜救由义务消防员执行，佩戴呼吸器，携带手电和探照灯。医疗组配备急救箱，设置临时医疗点，必要时联系120。现场监测由安全环保部负责，检测水质COD、pH值等指标，设备部维护监测仪器。技术支持组（生产部工程师）分析工艺影响，提出处置方案。工程抢险组（设备部维修人员）抢修排水设施，必要时开挖临时排水沟。环境保护方面，禁止危废容器被淹没，必要时覆盖防渗膜。人员防护要求：涉水作业必须穿戴救生衣、防水靴，接触污水需佩戴防护手套和全身防护服。某化工厂去年处置地面积水时，通过分区管控和交叉检查，确保了无人员落水。（2）特殊措施：若出现设备短路，立即切断电源，使用绝缘工具操作；如发生管线泄漏，用沙袋围堵，稀释扩散。3、应急支援当内部资源无法控制灾情时，由指挥部指定专人（保卫部副部长）在2小时内联系外部救援。程序包括：向市应急管理局报告需求，说明灾害类型、位置、影响、已采取措施；提供厂区地图和安全警示标识；协调交通接驳。联动程序要求：外部力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人对接，明确厂区现状和配合方案。救援队伍服从现场指挥部统一指挥，必要时分区域负责。某轮胎厂去年请求消防部门支援排涝时，通过预先设定接口人，在30分钟内完成了指挥权交接，避免了指令冲突。4、响应终止响应终止由指挥部根据“积水退至安全水位、次生风险消除、主要设备恢复运行”三条标准判定。条件满足后，由总指挥签发终止令，宣布应急状态解除。责任人总指挥在确认持续安全观察12小时无复发后批准。终止后，安全环保部整理响应过程资料，设备部评估损失，行政部组织恢复生产。某食品加工厂去年内涝处置结束后，通过分阶段撤销警戒区，在3天内恢复了正常生产秩序。七、后期处置1、污染物处理雨水排净后，立即对受淹区域进行环境检测，重点检测土壤和地下水中COD、重金属、油类等指标。安全环保部联合设备部，对受污染水体进行收集和处理，如采用吸附材料净化或引导至专用处理设施。若发现危化品泄漏，按《危化品专项预案》执行，清理固化物后委托有资质单位处置。所有污染物处理过程需记录并存档，必要时向环保部门报备。某化工厂去年处置车间积水时，通过检测发现土壤亚硝酸盐超标，及时采用植物修复技术，避免了长期污染。2、生产秩序恢复生产部牵头制定恢复方案，分阶段恢复设备运行，优先保障核心生产线。设备部负责检查受损管线、电机、仪表，修复合格后方可投用。仓储部统计原料损失，申请补充采购。安全环保部复核环境安全，通过后方可启动生产。恢复过程中，加强设备巡检，每2小时记录运行参数。某轮胎厂去年内涝后，通过“设备工艺安全”联动检查，在72小时内恢复了50%产能，体现了系统性恢复思路。3、人员安置行政部统计受灾员工情况，提供临时住宿（如未受损宿舍）和餐饮。对因灾无法返岗人员，按政策发放补助。人力资源部协调岗位调整，优先安置关键岗位员工。后勤部修复受损生活设施，如食堂、浴室。心理疏导由工会组织，邀请专业机构必要时介入。某电子厂去年通过设立“员工关怀站”，在一个月内帮助90%员工重返岗位。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信联络表，由安全环保部管理，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协调单位（如气象、消防）的直拨电话。厂区内部通讯系统（含对讲机、应急广播）作为主用，配备卫星电话作为备用，存放在设备部。要求各关键岗位人员必须保持手机24小时畅通，并登记联系方式。备用方案包括：主网络中断时，通过短信群发同步关键指令；极端情况下，由保卫部组织人工传递重要信息。保障责任人为安全环保部通讯联络员，每日检查设备状态，每月更新通讯录。去年某化工厂因雷击导致通信中断，通过卫星电话及时上报灾情，体现了备用方案的重要性。2、应急队伍保障建立三级应急队伍体系：厂内专兼职队伍包括义务消防员（100人，由保卫部管理）、生产部应急小组（30人，负责工艺处置）、设备部维修抢险队（20人，负责设备抢修）。协议队伍与邻近某消防中队签订年度合作协议，提供重型排水设备和技术支持。专家库由安全、环保、工艺等领域资深人员组成（10人），由技术总监负责联络。队伍保障要求：每季度组织一次联合演练，专兼职队伍每年进行技能复训。人员调配由指挥部办公室根据灾情需求统一指挥。某轮胎厂去年调用协议救援队时，通过预先签订的框架协议，在2小时内获得5台抽水泵，加速了排涝进程。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由仓储部管理。主要物资包括：排水类（移动泵组20台、沙袋5000条、排水管材1000米），防护类（雨衣500件、防水靴300双、呼吸器50套），照明类（手电筒200个、探照灯10台），急救类（急救箱20套、担架50副）。存放位置固定，如泵组存放在设备库，沙袋堆放于各区域指定地点。运输要求：重要物资（如备用电源）配备专用运输车。使用条件：严格按操作规程使用，如泵组需先检查电机。更新补充：沙袋每年补充，泵组每半年测试一次，由设备部负责。管理责任人及联系方式登记在台账，并同步给指挥部办公室。某食品加工厂去年通过台账快速找到潜水泵处理地沟堵塞，体现了规范化管理价值。九、其他保障1、能源保障由设备部负责，确保应急期间电力供应。关键设备（如排水泵、应急照明）接入专用回路，配备备用发电机（100KVA，2台，存放于设备库，每月试运行一次）。同时储备柴油（10吨，分装于储罐），保障发电机燃料。责任人为设备部主管，需制定发电机组切换方案，确保核心区域供电。去年某化工厂因暴雨导致主电源跳闸，通过快速启动备用发电机，保障了排水系统持续运行。2、经费保障行政部设立应急专项经费账户（额度500万元），用于物资采购、外部救援、环境处置等。支出需指挥部审批，事后进行审计。每年根据风险评估结果调整预算。责任人为财务部经理，需建立支出台账，并与审计部门联动。某轮胎厂去年处置内涝事件中，通过专项经费快速采购了沙袋和抽水泵，未影响后续赔偿支出。3、交通运输保障由保卫部负责，厂区主干道保持畅通，设立应急停车带（3处，位于高低处）。储备应急车辆（面包车2辆、皮卡1辆，存放在行政部，每日检查）。必要时协调地方政府开放周边道路，保障物资运输。责任人为保卫部副部长，需制定外部运输需求申请流程。去年某化工厂调用外部支援车辆时，通过提前规划路线，在1.5小时内送达设备。4、治安保障保卫部负责，预警期间封锁厂区主要出入口，无关人员禁止入内。设立临时检查站，对进出车辆进行登记和消毒。加强厂区巡逻，重点区域（如仓库、危化品区）每半小时检查一次。必要时请求公安部门协助维持秩序。责任人为保卫部队长，需配备对讲机和警戒带。某制药厂去年在暴雨期间，通过增设巡逻频次，成功阻止了无关人员进入污染区域。5、技术保障由技术总监牵头，成立技术保障组（含生产、设备工程师）。储备应急技术资料（如工艺图纸、设备手册），存放在安全环保部。建立外部专家咨询机制，必要时联系设计院或设备供应商。责任人为技术总监，需定期更新技术资源库。某化工厂去年通过查阅应急图纸，快速定位了堵塞管段，缩短了抢修时间。6、医疗保障行政部与就近医院（距离3公里）签订急救协议，储备应急药品和消毒用品（存放在医务室，每月检查）。设立临时医疗点，处理中暑、溺水等事故。必要时启动120绿色通道。责任人为行政部主管，需制定伤员转运流程。去年某轮胎厂员工涉水时，通过协议医院快速救治，无人员伤亡。7、后勤保障行政部负责，开设应急临时食堂，保障一线人员餐饮。提供临时住宿（未受损宿舍），必要时协调外部资源。后勤部储备饮用水、食品（500份，存放在仓库，每月检