市政基础设施项目质量监督实施方案

市政基础设施项目质量监督实施方案一、方案背景与目的市政基础设施作为城市运行的“生命线”，涵盖道路、桥梁、给排水管网、污水处理设施等核心工程，其质量直接关系到城市功能完善、公共安全保障及民生福祉提升。近年来，随着新型城镇化进程加快，市政项目建设规模持续扩大、技术复杂度逐步提升，质量隐患防控与全过程监管的重要性愈发凸显。为规范市政基础设施项目质量监督工作，强化参建各方质量责任落实，提升工程建设质量水平，依据国家及地方相关法律法规、技术标准，结合本市市政工程建设实际，制定本实施方案。二、监督依据本方案以《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《市政工程施工质量验收规范》（GB____-2019等）、《城市道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）及本市地方建设管理条例、质量监督管理办法为核心依据，同时遵循项目建设审批文件、勘察设计文件、施工承包合同等约定的质量要求，确保监督工作合法合规、有据可依。三、监督范围与内容（一）监督范围本市行政区域内新建、改建、扩建的市政基础设施项目，包括但不限于：城市道路（含快速路、主干道、支路）、桥梁（含立交桥、人行天桥）、地下综合管廊、给排水管网、污水处理厂、垃圾处理设施、城市照明、园林绿化配套工程等。（二）监督内容1.建设前期质量监督参建单位资质核查：重点审查建设单位项目管理机构组建情况、施工单位资质等级与项目匹配性、监理单位人员配备及专业资质符合性，杜绝无资质或超资质承揽工程行为。勘察设计文件审查：监督设计文件是否通过施工图审查，勘察报告是否满足工程地质条件分析要求，设计深度是否符合施工需求，尤其关注结构安全、功能性设计（如排水坡度、管网接口工艺）的合理性。质量保证体系建立：检查施工单位质量管理制度（如原材料检验、工序自检）、监理单位旁站方案、建设单位质量管控流程是否健全，确保各方质量责任体系闭环运行。2.施工过程质量监督原材料与构配件质量：采用“见证取样+随机抽检”结合方式，监督水泥、钢材、管材等主要材料的进场验收、复试检测，核查构配件（如预制梁、检查井模块）生产资质及出厂合格证，严禁不合格材料流入施工现场。关键工序与隐蔽工程：对基坑开挖、桩基施工、管网接口焊接、道路基层压实等关键工序实施旁站监督；隐蔽工程（如地基处理、地下管线敷设）验收前，核查施工记录、影像资料及监理验收意见，确保隐蔽工程质量可追溯。质量控制资料核查：定期抽查施工日志、检验批验收记录、分项分部工程评定资料，监督监理单位平行检验、见证检验执行情况，确保资料真实反映工程实体质量。3.竣工验收质量监督验收程序监督：核查建设单位组织的竣工验收是否符合法定程序（如施工、监理、设计单位质量评价意见是否完整，验收组人员组成是否符合要求），杜绝“走过场”式验收。实体质量抽查：采用钻芯取样、无损检测等手段，随机抽查道路强度、桥梁结构耐久性、管网闭水试验结果等，验证实体质量与验收资料的一致性。质量问题整改监督：对验收中发现的质量缺陷，监督责任单位制定整改方案并跟踪落实，整改完成后复核验收，确保工程质量满足交付使用要求。四、监督组织与职责（一）质量监督小组组建成立市政基础设施项目质量监督小组，由市建设工程质量监督站分管领导任组长，成员包括结构工程、给排水工程、道路工程等专业监督工程师，另邀请行业专家（如勘察设计、检测机构技术负责人）提供技术支持。小组职责：统筹项目质量监督计划制定、监督过程实施、问题协调处置，定期向主管部门汇报监督情况。（二）参建单位质量责任建设单位：履行项目质量首要责任，督促参建单位落实质量措施，及时协调设计变更、工程款支付等影响质量的关键问题，配合监督小组开展检查。施工单位：严格执行施工规范与设计要求，建立班组自检、项目部复检、公司抽检的“三级检验”制度，对施工质量终身负责。监理单位：落实旁站、巡视、平行检验制度，对关键工序签字确认，及时签发质量整改通知，跟踪整改闭环，如实报告质量问题。勘察设计单位：提供真实准确的勘察报告、设计文件，派驻设计代表解决施工中的技术问题，参与质量事故分析与处理。五、监督实施流程（一）前期准备阶段1.项目登记与交底：建设单位在项目开工前，向监督小组提交项目基本信息（含参建单位、工程规模、技术标准），监督小组3个工作日内完成资料审核，明确监督重点（如深基坑、大跨度桥梁）。2.监督计划制定：结合项目特点（如地下管网穿越既有道路、桥梁采用新型工艺），制定个性化监督计划，明确监督频次（如每月至少1次综合检查、关键工序必查）、检测项目及时间节点。（二）过程监督阶段1.日常巡查与专项检查：监督工程师采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔现场、直插班组）方式开展巡查，重点检查施工现场质量行为、实体质量；每季度组织1次专项检查（如雨季前管网防渗漏专项、冬季施工质量专项），排查系统性质量风险。2.问题处置与跟踪：对巡查发现的质量问题，当场签发《质量整改通知书》，明确整改要求、时限及复查标准；对重大质量隐患（如桩基承载力不足、管网接口渗漏），下达《停工整改通知书》，约谈责任单位负责人，跟踪整改至符合要求。（三）竣工监督阶段1.验收前预检查：竣工验收前7个工作日，监督小组对工程实体质量、质量控制资料进行预检查，指出需完善的问题（如验收资料签字不全、实体检测数据不达标），要求建设单位组织整改。2.竣工验收监督：全程监督竣工验收会议流程、实体质量抽查及验收结论形成，对验收程序不规范、质量问题未整改到位的，责令重新组织验收；验收合格后，出具《工程质量监督报告》，作为竣工验收备案依据。六、保障措施（一）制度保障建立“质量红黄牌”制度：对连续2次整改不到位的单位亮“黄牌”，约谈企业负责人；累计3次或发生质量事故的亮“红牌”，限制其在本市投标资格。推行质量信息公示：在市建设工程信息网公示项目质量监督情况、问题整改结果，接受社会监督，倒逼参建单位强化质量意识。（二）技术保障引入第三方检测机构：对复杂工程（如综合管廊结构安全、污水处理厂工艺设备安装），委托具备CMA资质的第三方开展独立检测，确保监督数据客观公正。运用信息化监管手段：依托“市政工程质量监管平台”，实现质量问题线上交办、整改过程影像上传、监督数据动态分析，提升监管效率。（三）人员保障定期开展业务培训：每半年组织监督人员学习新型市政技术（如海绵城市施工、BIM技术应用）、最新质量标准，提升专业能力。建立考核激励机制：将监督工作成效（如问题整改率、投诉处理满意度）与个人绩效挂钩，评选“质量监督标兵”，激发工作积极性。七、附则1.本方案由市建设工程质量监督站负责解释