办案中核查人言语过激不敢动真碰硬的整改措施

办案中核查人言语过激不敢动真碰硬的整改措施针对办案过程中核查人员存在言语过激、不敢动真碰硬等突出问题，结合执法规范化建设要求与队伍实际情况，现从问题根源剖析、具体整改举措、长效机制构建三个维度制定整改措施如下：一、问题根源深度剖析经全面梳理近三年办案记录、当事人反馈及内部督查台账，核查人员存在的两类问题主要源于以下四方面原因：（一）执法理念存在偏差部分核查人员对"以人民为中心"的执法宗旨理解不深，将核查工作简单视为"完成任务"，忽视当事人合法权益与情感感受。在面对当事人不配合、质疑时，易产生"对立思维"，认为"态度强硬才能推进工作"，导致言语失当；同时，受"多一事不如少一事"的消极观念影响，对涉及复杂人际关系、利益纠葛的案件存在"绕道走"心理，担心深究会引发矛盾反弹，主动攻坚意识不足。（二）能力素养存在短板法律知识储备与实务应用存在脱节现象。部分核查人员对《行政处罚法》《公安机关执法细则》中关于调查取证、沟通规范的具体条款掌握不牢，在需要释法说理时缺乏依据，只能通过提高声调、使用强势措辞弥补专业短板；面对疑难复杂案件时，因缺乏证据链构建、矛盾化解等实战经验，对"动真碰硬"的方式方法把握不准，担心因处置不当被问责，进而选择回避矛盾。（三）制度约束存在盲区现有执法规范对核查环节的言语标准、行为边界规定较为原则，缺乏可操作的"负面清单"。例如，未明确"过激言语"的具体认定情形（如威胁性表述、侮辱性词汇的界定），导致日常监督缺乏量化依据；考核评价体系中对"动真碰硬"的正向激励不足，案件难度系数、攻坚成效与绩效考核、评优评先的挂钩机制不健全，客观上助长了"求稳怕乱"的工作心态。（四）心理疏导存在缺失核查工作常面临时间紧、任务重、当事人不理解等多重压力，部分人员长期处于高应激状态，却缺乏有效的情绪管理培训与心理干预机制。当积累的负面情绪超出承受阈值时，易通过言语过激的方式宣泄；同时，对"动真碰硬"可能引发的职业风险（如投诉举报、责任倒查）存在过度担忧，而组织上对合理履职的保障措施宣传不到位，进一步加剧了畏难心理。二、针对性整改举措针对上述问题，重点从理念重塑、能力提升、制度完善、心理干预四个层面开展整改，确保3个月内取得阶段性成效，6个月内实现根本性转变。（一）强化执法理念教育，树牢"为民为公"底线1.开展"执法为民"专题教育月活动。组织全体核查人员系统学习《习近平法治思想学习纲要》中关于"严格规范公正文明执法"的重要论述，结合近年来因言语失当、履职不力引发的负面案例（如某基层核查组因辱骂当事人被媒体曝光、某复杂案件因核查不深入导致后续调查受阻）开展研讨，要求每人撰写对照检查材料，重点查摆"官本位"思想、"畏难怕事"心态的具体表现及危害。2.建立"当事人视角"体验机制。每月抽取2名核查人员以"模拟当事人"身份参与其他核查组的工作流程，从被核查对象的角度感受沟通方式、执法态度对配合度的影响；每季度邀请人大代表、政协委员、律师代表参与"开放日"活动，现场观摩核查过程并提出改进建议，通过外部视角倒逼理念转变。（二）提升专业能力水平，夯实"规范履职"基础1.构建"分层分类"培训体系。针对言语规范问题，组织《执法沟通技巧》专项培训，邀请心理学专家、优秀调解员讲解"共情式沟通""阶梯式提问"等方法，编制《核查用语指引》（包含10类常见场景的正面话术与50条禁止性表述），要求全员背诵并通过情景模拟考核（如模拟当事人质疑、情绪激动等场景，考核沟通话术的合规性与有效性）；针对不敢动真碰硬问题，开展"疑难案件攻坚"专题培训，由法制部门骨干解析复杂案件证据链构建要点，选取近三年因核查不力导致案件退查的典型案例进行"复盘式教学"，明确"该查未查""该问未问"的具体表现及责任认定标准。2.推行"导师带徒"实战培养。为每名新入职或能力薄弱的核查人员配备1名"双导师"（1名业务骨干+1名优秀调解员），重点培养"证据挖掘能力""矛盾化解能力"。导师需全程参与徒弟承办的前5起案件，在现场核查中示范"如何用平和语言获取关键信息""如何在阻力下坚持核查底线"，每周开展1次个案复盘，帮助徒弟总结经验、规避风险。（三）完善制度机制保障，破解"不敢不愿"困局1.制定《核查行为规范实施细则》。明确"言语过激"的6类具体情形（如使用"你再狡辩就抓你"等威胁性语言、"你这种人就是活该"等侮辱性表述）及对应的内部处理措施（首次提醒谈话、二次扣除绩效、三次调整岗位）；建立"动真碰硬"正向激励清单，将主动排查复杂线索、突破阻力固定关键证据等行为纳入考核加分项，在评优评先、职级晋升中予以优先考虑（如规定年度内有2次以上"攻坚表现"的人员，在同等条件下优先晋升）。2.建立"容错纠错"保护机制。制定《核查人员履职容错清单》，明确5类可容错情形（如因当事人隐瞒关键信息导致初期判断偏差但及时纠正、在法律允许范围内灵活处置矛盾未造成严重后果等），规定容错认定需经法制部门审核、党组会研究，避免"泛化问责"；对因履职被恶意投诉的人员，及时通过内部通报、公开澄清等方式消除负面影响，2024年内已为3名被不实举报的核查人员恢复名誉。（四）加强心理干预支持，缓解"压力焦虑"情绪1.开展常态化心理疏导。与专业心理咨询机构合作，每月为核查人员提供1次团体心理辅导（如压力管理工作坊、情绪调节训练），每季度开展1次一对一心理评估，对高压力人员建立档案并制定干预方案；在办案区设立"情绪缓冲室"，配备减压设备（如智能宣泄仪、音乐放松椅），要求核查人员在与当事人发生争执后必须进入缓冲室冷静15分钟，经自我评估或同事确认情绪稳定后方可继续工作。2.优化工作负荷管理。建立案件难度评估机制，根据线索复杂程度、涉及人员数量等因素将案件分为"一般、复杂、疑难"三级，实行差异化派单（如疑难案件由3人以上专班承办）；推行"弹性工作+错峰核查"模式，避免因连续高强度工作导致情绪失控，2024年以来通过调整派单节奏，核查人员日均工作时长从10.2小时降至8.5小时，投诉率下降40%。三、长效机制构建整改工作需避免"运动式"推进，重点通过"三化"建设巩固成果：（一）监督考核常态化成立由法制、纪检、督察组成的联合督查组，每月随机抽查20%的核查记录（包括执法记录仪录像、谈话笔录），重点检查言语规范与履职主动性；每季度发布《核查质效通报》，对存在言语过激问题的人员点名批评，对"动真碰硬"典型案例进行全系统推广；将整改成效与个人年度考核直接挂钩（如年度内言语违规超过2次的，考核不得评为"优秀"）。（二）经验共享制度化每季度召开"核查工作交流会"，选取1-2起典型案件（1起因言语规范推动案件突破的正面案例、1起因不敢碰硬导致工作被动的反面案例）进行深度剖析，形成《核查案例汇编》；建立"核查难题会诊"机制，对涉及多部门、多利益主体的复杂案件，邀请法院、检察院、律师等外部专家参与研讨，明确核查重点与边界，2024年已通过会诊解决12起疑难案件的核查方向问题。（三）文化氛围积极化开展"最美核查人"评选活动，重点表彰在言语规范、攻坚克难中表现突出的人员，通过内部宣传栏、微信公众号等渠道宣传先进事迹；在办公区域设置"执法为民"文化墙，