危险化学品重大危险源登记备案管理制度

危险化学品重大危险源登记备案管理制度一、总则为加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，预防和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源辨识》等相关法律法规和标准规范，结合本单位实际情况，制定本危险化学品重大危险源登记备案管理制度。本制度适用于本单位内危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理等工作。单位应建立健全危险化学品重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控的职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。二、重大危险源辨识辨识依据依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）进行危险化学品重大危险源辨识。该标准规定的危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元，即为危险化学品重大危险源。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。辨识流程1.资料收集：安全管理部门组织相关人员收集本单位范围内涉及的危险化学品的品种、数量、储存方式、生产工艺等信息。收集的资料应准确、完整，包括化学品安全技术说明书（MSDS）、生产设备布局图、储存设施清单等。2.确定单元：根据生产装置、设施或场所的功能和布局，将本单位划分为不同的单元。对于生产连续性较强的装置，可将整个生产流程作为一个单元；对于相对独立的储存区域，可将每个储存区域作为一个单元。3.计算临界量比值：针对每个单元，统计其中危险化学品的实际存在量，并与其在《危险化学品重大危险源辨识》标准中规定的临界量进行比较，计算各危险化学品的临界量比值。对于多种危险化学品的单元，按照公式计算各危险化学品的数量与临界量比值之和。如果比值之和大于或等于1，则该单元应被认定为危险化学品重大危险源；如果比值之和小于1，则该单元不属于危险化学品重大危险源。4.辨识报告编制：安全管理部门根据辨识结果编制危险化学品重大危险源辨识报告。报告内容应包括辨识依据、辨识范围、单元划分、危险化学品的品种和数量、临界量比值计算过程及结果、重大危险源的确定情况等。辨识报告应由安全管理部门负责人审核，单位主要负责人批准。三、重大危险源评估评估要求重大危险源的安全评估应委托具有相应资质的安全评价机构进行，也可由本单位组织专业技术人员或聘请有关专家进行安全评估。对于毒性气体、爆炸品、液化易燃气体的一级或者二级重大危险源，应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。评估内容1.安全管理情况评估：审查重大危险源相关的安全管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等。检查安全管理机构设置和人员配备是否符合要求，安全管理人员是否具备相应的资质和能力。评估安全投入是否充足，是否按规定提取和使用安全生产费用。2.技术状况评估：检查重大危险源的工艺设备、储存设施等是否符合国家有关标准和规范的要求，设备的运行状况是否良好，是否存在安全隐患。评估重大危险源的自动化控制系统是否可靠，是否具备必要的安全联锁装置和报警设施。审查重大危险源的安全距离是否符合规定，周边环境对重大危险源的安全影响程度。3.应急救援能力评估：检查应急预案的制定和修订情况，应急预案是否具有针对性、可操作性和实用性。评估应急救援队伍的建设和装备配备情况，应急救援人员是否具备相应的应急处置能力。审查应急演练计划的制定和实施情况，检验应急救援预案的有效性和应急救援队伍的实战能力。评估报告评估完成后，应编制详细的重大危险源安全评估报告。报告应包括重大危险源的基本情况、评估依据、评估方法、评估内容、评估结果、安全对策措施建议等内容。安全评估报告经专家评审通过后，作为单位重大危险源安全管理的重要依据。四、重大危险源登记建档建立档案当危险化学品重大危险源辨识和评估完成后，安全管理部门应立即为每个重大危险源建立独立的档案。档案应包括纸质档案和电子档案两种形式，以确保档案的安全性和可查阅性。档案内容1.基础资料：包括危险化学品重大危险源的辨识报告、安全评估报告、化学品安全技术说明书（MSDS）、重大危险源所在场所的地理位置图、平面布置图、工艺流程图、设备清单等。2.安全管理资料：安全生产责任制文件，明确各级管理人员和岗位操作人员在重大危险源安全管理中的职责。安全操作规程，规定重大危险源相关设备的操作方法、注意事项等。安全检查记录，包括日常检查、定期检查、专项检查等记录，记录检查时间、检查人员、发现的问题及整改情况。安全教育培训记录，记录对涉及重大危险源的管理人员和操作人员进行安全教育培训的内容、时间、人员等信息。隐患排查治理台账，记录发现的安全隐患及其整改情况，包括隐患的名称、地点、类型、整改措施、整改期限、整改责任人等。应急救援预案及演练记录，应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，演练记录应包括演练的时间、地点、参与人员、演练内容、演练效果评估等。3.设备运行资料：设备的设计、制造、安装资料，包括设备的图纸、说明书、质量检验报告等。设备的运行记录，记录设备的运行参数、运行状态等信息。设备的维护保养记录，记录设备的维护保养时间、内容、人员等信息。设备的检修记录，记录设备的检修时间、检修内容、检修结果等信息。档案管理1.专人负责：指定专门的档案管理人员负责重大危险源档案的管理工作。档案管理人员应具备相应的档案管理知识和技能，熟悉档案管理的流程和要求。2.定期更新：档案管理人员应定期对档案内容进行更新，确保档案资料的及时性和准确性。当重大危险源的相关信息发生变化时，如危险化学品的品种、数量、储存方式、生产工艺等发生改变，或安全管理制度、应急预案等进行修订，应及时将变化后的信息补充到档案中。3.安全保管：档案管理人员应妥善保管档案，采取必要的防火、防潮、防虫、防盗等措施，确保档案的安全。同时，应建立档案借阅和查阅制度，严格控制档案的借阅和查阅权限，防止档案信息的泄露。五、重大危险源备案备案时间本单位应在完成危险化学品重大危险源辨识和评估后15日内，将重大危险源的相关信息报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。如果重大危险源的相关信息发生重大变化，如危险化学品的品种、数量、储存方式、生产工艺等发生改变，或安全评估结果发生变化，应在变化发生后15日内重新进行备案。备案材料1.危险化学品重大危险源备案申请表：填写申请表时应确保信息准确、完整，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式、重大危险源的名称、位置、等级等。2.危险化学品重大危险源辨识、评估报告：提交经安全管理部门负责人审核、单位主要负责人批准的辨识报告和经专家评审通过的安全评估报告。3.重大危险源安全管理制度及安全操作规程：提供本单位制定的与重大危险源相关的安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等安全管理制度，以及相关设备的安全操作规程。4.重大危险源安全管理与监控方案：方案应包括重大危险源的基本情况、安全管理目标、安全管理措施、监控措施、应急救援预案等内容，明确各部门和有关人员的职责。5.应急救援预案：提供完整的应急救援预案，包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备清单等内容。同时，应提供应急演练计划和演练记录。6.其他相关资料：根据当地安全生产监督管理部门的要求，可能还需要提供其他相关资料，如重大危险源所在场所的地理位置图、平面布置图、工艺流程图等。备案流程1.申请提交：安全管理部门将准备好的备案材料报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门，并填写《危险化学品重大危险源备案登记表》。2.材料审核：安全生产监督管理部门对提交的备案材料进行审核。审核内容包括材料的完整性、准确性、合规性等。如发现材料存在问题或不完整，将要求本单位补充或修改材料。3.备案确认：经审核符合要求的，安全生产监督管理部门将予以备案，并出具《危险化学品重大危险源备案证明》。备案证明是本单位危险化学品重大危险源合法备案的凭证，应妥善保管。六、重大危险源核销核销条件当危险化学品重大危险源出现以下情形之一的，可向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销：1.重大危险源中的危险化学品生产、储存装置已拆除或者停用，且未储存危险化学品的。2.重大危险源中的危险化学品储存量已永久性减少，且低于相应临界量的。核销申请材料1.危险化学品重大危险源核销申请表：填写申请表时应详细说明重大危险源的基本情况、核销原因、现状等信息。2.安全评估报告：由具有相应资质的安全评价机构或者本单位组织专业技术人员或聘请有关专家出具的安全评估报告，证明重大危险源已不构成危险化学品重大危险源。3.相关证明材料：提供与核销原因相关的证明材料，如设备拆除或停用的证明文件、危险化学品库存减少的记录等。核销流程1.申请提交：安全管理部门将准备好的核销申请材料报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门。2.现场核查：安全生产监督管理部门收到申请后，将组织人员对重大危险源进行现场核查，核实核销申请材料的真实性和准确性，检查重大危险源的实际情况是否符合核销条件。3.核销决定：经现场核查符合核销条件的，安全生产监督管理部门将作出核销决定，并注销该重大危险源的备案信息。核销决定下达后，安全管理部门应及时更新本单位的重大危险源档案。七、监督检查内部检查单位安全管理部门应定期对危险化学品重大危险源进行安全检查，检查周期不应少于每月一次。检查内容包括重大危险源的安全管理情况、设备运行状况、应急救援准备情况等。安全检查应形成记录，对发现的问题应及时下达整改通知书，明确整改措施、整改期限和整改责任人。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。接受外部监督积极配合所在地县级人民政府安全生产监督管理部门的监督检查工作，如实提供重大危险源的相关信息和资料。对安全生产监督管理部门提出的整改要求，应高度重视，立即组织整改，并及时将整改情况反馈给安全生产监督管理部门。八、培训教育培训对象和内容对涉及危险化学品重大危险源管理的各级管理人员和操作人员进行专门的安全教育培训。培训内容应包括危险化学品的性质、危害、安全操作规程、重大危险源的辨识与评估方法、安全管理要求、应急救援知识等。培训计划和实施安全管理部门应制定年度安全教育培训计划，明确培训的时间、内容、对象、方式等。定期组织培训课程，确保相关人员按时参加培训。培训应采用理论讲解、现场演示、案例分析等多种方式相结合，提高培训效果。培训效果评估每次培训结束后，应对培训效果进行评估。评估方式可包括考试、实际操作考核、问卷调查等。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。九、应急管理应急预案制定制定完善的危险化学品重大危险源应急预案，应急预案应符合国家有关标准和规范的要求，具有针对性、可操作性和实用性。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备、应急救援演练等内容。应急物资储备根据重大危险源的特点和可能发生的