食品生产许可证七项制度

PAGE食品生产许可证七项制度一、总则（一）目的为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可活动，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本七项制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，需要取得食品生产许可证的企业、个体工商户等生产经营者。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照法律法规规定的条件、程序和期限实施食品生产许可，确保行政许可行为合法合规。2.公开公平公正原则：食品生产许可的条件、程序、结果等信息应当公开透明，平等对待申请人，不得歧视，保证许可过程和结果公平公正。3.便民高效原则：优化许可流程，减少环节，提高效率，为申请人提供优质、便捷的服务，方便食品生产经营者依法取得食品生产许可。4.风险管理原则：充分考虑食品生产的风险程度，对高风险食品生产实施严格监管，确保食品安全。二、食品生产许可申请制度（一）申请条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产许可条件，保证所生产的食品符合食品安全标准。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请流程1.申请人登录食品生产许可管理系统，在线填写申请信息，并提交申请材料。2.受理部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、准确性进行审查。材料齐全、符合形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理部门对受理的申请进行现场核查，核查人员按照规定的程序和要求，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地检查。4.核查结束后，核查人员应当提交现场核查报告，提出核查意见。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。三、食品生产许可受理制度（一）受理条件1.申请事项属于本部门职权范围。2.申请材料齐全、符合法定形式。（二）受理程序1.受理部门收到申请材料后，应当即时作出受理或者不予受理的决定。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（三）受理期限受理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。四、食品生产许可审查制度（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其真实性、完整性和合法性。2.现场核查：对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地检查，核实其是否符合食品生产许可条件。（二）审查内容1.场所环境：生产场所的选址、布局、卫生状况等是否符合食品安全要求。2.设备设施：生产设备、设施的配备、运行状况等是否满足生产需要。3.工艺流程：生产工艺流程是否合理，是否能够有效防止食品污染和交叉污染。4.人员管理：从业人员的健康状况、培训情况、操作规范等是否符合要求。5.管理制度：食品安全管理制度的建立和执行情况，如进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等。（三）审查要求1.审查人员应当严格按照审查标准和程序进行审查，确保审查结果客观、公正。2.审查人员应当如实记录审查情况，填写审查记录，并由审查人员和申请人签字确认。3.对审查中发现的问题，审查人员应当当场提出整改意见，并要求申请人限期整改。整改完成后，进行复查。五、食品生产许可发证制度（一）发证条件经审查，申请人符合食品生产许可条件的，予以许可。（二）发证程序1.许可决定作出后，许可部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.食品生产许可证应当载明生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。3.申请人领取食品生产许可证后，应当按照规定在生产场所显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证正本。（三）发证期限许可部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。六、食品生产许可变更制度（一）变更情形1.食品生产许可的变更，是指食品生产者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项。2.食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。（二）变更程序1.申请人应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品生产许可变更申请书、食品生产许可证正本、副本和与变更食品生产许可事项有关的其他材料。2.原发证的食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。3.许可部门应当自受理变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。需要现场核查的，应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予变更的决定。七、食品生产许可注销制度（一）注销情形1.食品生产许可有效期届满未申请延续的。2.食品生产者主体资格依法终止的。3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。（二）注销程序1.食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品生产许可注销申请书