文物保护工程安全生产管理制度

PAGE文物保护工程安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强文物保护工程安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护文物安全，确保文物保护工程顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司承接的各类文物保护工程，包括古建筑修缮、石窟寺保护、近现代重要史迹及代表性建筑维护等项目的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保施工过程中人员、文物和环境的安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，提前采取预防措施，防止事故发生。3.综合治理原则：综合运用管理、技术、教育等手段，全面加强安全生产管理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国文物保护法》3.《文物保护工程管理办法》4.《古建筑木结构维护与加固技术规范》5.《石窟寺保护工程技术规范》6.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产管理机构及职责（一）安全生产管理机构设置公司设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），由公司主要负责人担任主任，各部门负责人为成员。安委会下设办公室，负责日常安全生产管理工作，办公室设在工程管理部门。（二）安委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，研究制定公司安全生产管理制度和措施。2.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。3.审定公司年度安全生产工作计划和目标，监督检查计划执行情况。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大安全隐患整改进行督办。5.组织制定和修订公司安全生产应急预案，定期组织应急演练。6.负责对安全生产事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。（三）安委会办公室职责1.负责起草公司安全生产管理制度、文件和报告。2.组织实施公司年度安全生产工作计划，协调各部门安全生产工作。3.开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。4.负责安全生产检查和隐患排查治理工作的具体组织实施，建立安全检查和隐患治理台账。5.督促各部门落实安全生产责任制，对安全生产工作进行考核评价。6.负责安全生产事故的统计报告和应急救援工作的协调联络。（四）各部门安全生产职责1.工程管理部门负责编制文物保护工程施工组织设计和安全技术措施，制定施工安全操作规程。组织施工现场安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。负责施工人员的安全培训教育，办理施工人员意外伤害保险。负责施工现场安全防护设施的设置和管理，确保施工安全。负责与建设单位、监理单位等相关方协调沟通，落实安全生产责任。2.文物保护技术部门提供文物保护工程技术支持，指导施工过程中的文物保护措施落实。参与施工安全技术交底，对施工过程中的文物保护安全问题提出意见和建议。负责对施工过程中的文物保护状况进行监测和评估，及时发现并处理文物安全隐患。3.质量检验部门负责对文物保护工程施工质量进行检验检测，确保施工质量符合相关标准和要求。参与施工安全检查，对施工质量不符合安全要求的部位提出整改意见。负责对施工材料、构配件和设备进行质量检验，确保其符合安全使用要求。4.物资供应部门负责采购符合安全标准的施工材料、构配件和设备，提供产品质量证明文件。对采购的物资进行验收、储存和保管，确保物资质量安全。负责施工现场物资的调配和管理，确保物资供应及时、安全。5.人力资源部门负责制定公司安全生产培训计划，组织开展员工安全生产培训教育工作。将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的员工进行表彰奖励。根据安全生产工作需要，合理配备安全生产管理人员。6.财务部门确保安全生产费用足额提取和使用，保障安全生产工作所需资金。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.公司管理人员、安全生产管理人员。2.文物保护工程施工人员（包括一线作业人员、技术人员、特殊工种作业人员等）。3.临时聘用人员、外来施工人员等。（二）培训内容1.法律法规和行业标准：国家安全生产方针、政策、法律法规，文物保护工程相关行业标准和规范。2.安全管理制度：公司安全生产管理制度、操作规程、应急预案等。3.安全技术知识：文物保护工程施工安全技术、安全防护知识、消防安全知识等。4.文物保护知识：文物保护法律法规、文物保护原则和方法、文物安全防范措施等。5.事故案例分析：国内外文物保护工程安全生产事故案例分析，吸取教训，提高安全意识。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全生产管理机构或相关部门组织，邀请专家或内部专业人员进行授课。2.外部培训：选派人员参加政府部门、行业协会组织的安全生产培训、文物保护培训等。3.现场培训：在施工现场由经验丰富的人员对新入场人员进行现场操作技能和安全注意事项培训。4.网络培训：利用网络平台提供的安全生产培训课程，组织员工进行在线学习。（四）培训计划与实施1.公司安全生产管理机构每年年初制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排等。2.各部门按照培训计划组织实施培训工作，确保培训人员按时参加培训，保证培训质量。3.对新入场人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对特殊工种作业人员必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.定期对培训效果进行评估，根据评估结果调整培训计划和内容，不断提高培训质量。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由施工现场安全员每天进行巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：公司每月组织一次全面的安全生产检查，安委会每季度召开一次安全生产工作会议，分析安全生产形势，部署安全生产工作。3.专项检查：针对文物保护工程的特点和季节性安全问题，组织开展古建筑消防安全、石窟寺危岩体排查、雨季施工安全等专项检查。4.季节性检查：根据不同季节的气候特点，开展春季防火、夏季防暑降温、秋季防风防汛、冬季防寒保暖等季节性安全检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全管理制度执行情况。3.施工安全技术措施落实情况。4.施工现场安全防护设施设置情况。5.施工人员安全培训教育情况。6.施工机械、设备、工具的安全状况。7.文物保护措施落实情况。8.消防安全情况。9.临时用电安全情况。10.季节性安全防范措施落实情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由施工现场负责人立即组织整改，整改完成后由安全员进行复查。3.对重大安全隐患，由公司安委会下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、责任人、整改措施和整改期限。整改责任部门要制定详细的整改方案，经安委会审核后组织实施。整改期间要采取有效的防范措施，确保安全。4.对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的部门和责任人进行严肃问责。5.定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，采取针对性措施，防止同类隐患再次发生。五、安全技术措施（一）施工组织设计中的安全技术措施1.文物保护工程施工组织设计必须包含安全技术措施内容，对施工过程中的安全风险进行识别和评估，制定相应的防范措施。2.安全技术措施应包括施工现场平面布置、施工方法、施工工艺、安全防护设施、临时用电、消防安全、文物保护措施等方面的内容。3.施工组织设计编制完成后，必须经公司技术负责人审核，公司主要负责人批准后方可实施。（二）施工现场安全防护设施1.根据文物保护工程特点和施工要求，在施工现场设置必要的安全防护设施，如围挡、警示标志、防护栏杆、安全网等。2.对古建筑施工，要采取有效的防火、防盗、防坠落等安全防护措施。对石窟寺施工，要做好危岩体监测和防护，防止施工过程中对石窟造成破坏。3.安全防护设施必须符合国家相关标准和规范要求，定期进行检查和维护，确保其完好有效。（三）临时用电安全1.施工现场临时用电必须编制临时用电施工组织设计，按照设计要求进行敷设和安装。2.采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应符合标准要求，设置漏电保护器。3.电工必须持证上岗，严禁非电工人员私自接电、用电。定期对临时用电设施进行检查和维护，确保用电安全。（四）消防安全1.制定施工现场消防安全管理制度，明确消防安全责任人。2.在施工现场设置明显的消防安全标志，配备足够的消防器材和设施，如灭火器、消火栓、消防水带等。3.对古建筑施工现场，要严格控制火源，严禁在施工现场吸烟和使用明火。如需动火作业，必须办理动火审批手续，采取相应的防火措施。4.定期组织消防安全检查和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。六、应急预案与应急救援（一）应急预案制定1.公司根据文物保护工程特点和可能发生的安全生产事故类型，制定综合应急预案和专项应急预案，包括火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案、文物损坏事故应急预案等。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。3.应急预案编制完成后，必须经公司安委会审核，公司主要负责人批准，并报当地安全生产监督管理部门和文物保护主管部门备案。（二）应急救援物资和设备1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。2.根据文物保护工程实际情况，合理设置应急救援物资储备点，明确物资管理责任人。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护情况等信息。（三）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。2.演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、文物保护、伤员急救等方面。演练结束后，对演练效果进行评估，针对存在的问题及时修订应急预案。3.每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。（四）事故报告与处理1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，公司应立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在文物保护工程安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.有下列情形之一的，给予奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和公司安全管理制度，安全生产工作成绩显著的。在安全技术创新、隐患排查治理、事故抢险救援等方面做出突出贡献的。及时发现和制止重大安全隐患，避免事故发生的。积极参加安全生产培训教育，安全意识和技能明显提高的。（二）