特殊作业安全生产制度

PAGE特殊作业安全生产制度一、总则1.目的为加强公司特殊作业安全管理，防止和减少特殊作业事故，保障员工生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内各类特殊作业活动，包括但不限于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业等。3.引用文件本制度引用以下法律法规和行业标准：《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）《土方与爆破工程施工及验收规范》（GB50201）《道路交通安全法》《起重机械安全规程》（GB6067）《工业金属管道工程施工规范》（GB50235）4.术语和定义特殊作业：在生产过程中，凡涉及动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等容易发生人员伤亡、财产损失、环境破坏的作业。动火作业：直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用气焊、电焊、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。受限空间作业：进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应釜、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。高处作业：在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。临时用电作业：在正式运行的电源上所接的非永久性用电，如在生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内临时用电。动土作业：挖土、打桩桩桩、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。断路作业：在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。吊装作业：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。盲板抽堵作业：在设备、管道上安装或拆卸盲板的作业。二、职责分工1.安全管理部门负责制定、修订特殊作业安全生产制度，并监督执行。对特殊作业进行安全监督检查，并对违规行为进行查处。组织开展特殊作业人员的安全培训和教育。在特殊作业前，对作业现场进行安全条件确认。参与特殊作业事故的调查和处理。2.作业部门负责本部门特殊作业的申请和组织实施，并确保作业符合本制度要求。对作业人员进行安全培训和教育，确保作业人员熟悉作业流程和安全要求。负责作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。在作业前，对作业现场进行安全自查，发现问题及时整改。配合安全管理部门对特殊作业进行安全监督检查。3.作业人员严格遵守特殊作业安全生产制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全培训和教育，掌握特殊作业技能和安全知识，具备相应的安全操作能力。在作业前，对作业现场进行安全检查，发现异常情况及时报告。按照作业流程和安全要求进行作业，不得擅自更改作业内容和方式。作业过程中如发现安全隐患或发生事故，应立即停止作业，并及时报告。4.审批部门根据作业风险程度，对特殊作业申请进行审批，确保作业安全。对作业现场的安全条件进行审查，提出意见和建议。参与特殊作业事故的调查和处理。三、特殊作业安全管理要求1.作业申请与审批作业部门应根据作业内容和风险程度，填写《特殊作业申请表》，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息，并提交至安全管理部门。安全管理部门接到申请后，应对作业现场进行安全条件确认，并组织相关部门和人员进行风险评估。根据风险评估结果，确定作业级别，并报公司主管领导审批。作业级别分为特级、一级、二级和三级。特级作业由公司主要负责人审批；一级作业由安全管理部门负责人审批；二级作业由作业部门负责人审批；三级作业由作业班组长审批。经审批同意的特殊作业，应在作业现场设置明显的作业标识，并将作业申请表留存备案。2.作业前安全准备作业部门应在作业前组织作业人员进行安全培训和教育，使其熟悉作业流程、安全要求和应急处置措施。作业人员应正确佩戴和使用符合国家标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋等。作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材，如灭火器、消防水带、急救箱等。作业前，作业人员应对作业现场进行安全检查，确认作业条件符合要求。如发现安全隐患，应立即停止作业，并采取措施进行整改，直至安全条件符合要求后方可作业。3.作业过程安全管理作业人员应严格按照作业流程和安全要求进行作业，不得擅自更改作业内容和方式。在作业过程中，作业人员应密切关注作业现场的安全状况，如发现异常情况应立即停止作业，并及时报告。特殊作业现场应安排专人进行监护，监护人员应熟悉作业流程和安全要求，具备应急处置能力。监护人员不得擅自离开作业现场，如确需离开，应指定专人替代监护。严禁在作业现场吸烟、使用明火、接打手机等可能引发火灾、爆炸等事故的行为。对于动火作业、受限空间作业等危险性较大的特殊作业，应严格执行作业许可制度，未经许可不得进行作业。4.作业后安全清理作业结束后，作业人员应及时清理作业现场，将工具、设备、材料等摆放整齐，做到工完、料净、场地清。拆除的盲板、临时设施等应及时恢复原状，并进行检查确认。对作业过程中产生的废弃物、危险化学品等应按照相关规定进行妥善处理，不得随意丢弃。5.应急处置公司应制定特殊作业事故应急预案，明确应急处置流程和各部门、人员的应急职责。作业部门应根据作业内容和风险程度，配备必要的应急救援器材，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。在作业过程中，如发生事故或紧急情况，作业人员应立即停止作业，并按照应急预案进行自救互救和报告。安全管理部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行救援和处置，并及时向上级主管部门报告。四、特殊作业安全培训与教育1.培训内容国家相关法律法规和行业标准，如《中华人民共和国安全生产法》、《化学品生产单位特殊作业安全规范》等。特殊作业的基本知识和技能，如动火作业的操作规程、受限空间作业的安全要求等。作业现场的危险因素和防范措施，如火灾、爆炸、中毒、窒息等事故的预防和应急处置方法。劳动防护用品的正确佩戴和使用方法。事故案例分析，通过分析典型事故案例，吸取教训，提高作业人员的安全意识和防范能力。2.培训方式定期组织集中培训，邀请安全专家或专业技术人员进行授课，讲解特殊作业安全知识和技能。开展现场培训，结合实际作业现场，由经验丰富的作业人员或安全管理人员进行现场示范和指导，使作业人员熟悉作业流程和安全要求。利用多媒体、网络等现代信息技术手段，开展在线培训和学习，方便作业人员随时随地进行学习。组织安全知识竞赛、演讲比赛等活动，激发作业人员学习安全知识的积极性和主动性。3.培训要求特殊作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。安全管理部门应建立特殊作业人员培训档案，记录培训内容、培训时间、考核成绩等信息，并定期进行更新。作业部门应根据作业任务和人员变动情况，及时组织作业人员进行针对性的安全培训和教育，确保作业人员具备必要的安全知识和技能。五、特殊作业安全检查与隐患排查1.检查内容作业现场的安全警示标志是否齐全、明显。安全防护用品和应急救援器材是否配备齐全、完好。作业人员是否正确佩戴和使用劳动防护用品。作业设备、工具是否完好，是否符合安全要求。作业现场的电气设备、线路是否符合安全规范，有无漏电、短路等隐患。动火作业、受限空间作业等特殊作业是否严格执行作业许可制度。作业现场的通风、照明、通讯等条件是否良好。2.检查方式安全管理部门应定期组织对特殊作业现场进行安全检查，每月不少于一次。作业部门应每天对作业现场进行安全自查，发现问题及时整改。在特殊作业前，安全管理部门应对作业现场进行专项安全检查，确认作业条件符合要求后方可批准作业。对于检查中发现的安全隐患，应下达《安全隐患整改通知书》，明确整改责任部门、整改措施和整改期限。整改责任部门应按照要求及时进行整改，并将整改情况反馈至安全管理部门。3.隐患排查治理公司应建立特殊作业安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。安全管理部门应定期对安全隐患排查治理台账进行分析和总结，及时掌握安全隐患的分布情况和变化趋势，制定针对性的防范措施。对于重大安全隐患，应立即停止作业，并采取有效的防范措施，确保安全。同时，应按照相关规定及时向上级主管部门报告，并组织专家进行论证，制定切实可行的整改方案，限期整改到位。六、特殊作业事故应急预案1.应急组织机构及职责成立特殊作业事故应急救援指挥中心，由公司主要负责人担任总指挥，安全管理部门负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急救援指挥中心的职责是：负责组织、协调和指挥特殊作业事故的应急救援工作；制定和修订特殊作业事故应急预案；组织应急救援演练；向上级主管部门报告事故情况等。设立应急救援办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作，包括应急救援物资的管理、应急救援信息的收集和传递、应急救援演练的组织等。明确各应急救援小组的职责，如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，确保应急救援工作有序进行。2.应急响应程序事故发生后，作业人员应立即停止作业，并按照应急预案进行自救互救和报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况等信息。现场人员应迅速将事故情况报告至应急救援办公室，应急救援办公室接到报告后，应立即报告应急救援指挥中心总指挥，并启动应急预案。应急救援指挥中心总指挥接到报告后，应立即赶赴事故现场，组织相关部门和人员进行救援和处置。同时，应及时向上级主管部门报告事故情况，并请求支援。各应急救援小组应按照职责分工，迅速开展应急救援工作。抢险救援组负责抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大；医疗救护组负责对受伤人员进行紧急救治；后勤保障组负责提供应急救援物资和设备，保障救援工作的顺利进行；治安保卫组负责维护事故现场秩序，防止无关人员进入事故现场。3.应急处置措施针对不同类型的特殊作业事故，制定相应的应急处置措施。如动火作业引发火灾事故，应立即使用灭火器、消防水带等灭火器材进行灭火，并及时报警；受限空间作业发生中毒、窒息事故，应立即将中毒、窒息人员转移至通风良好的地方，进行心肺复苏等急救措施，并及时送往医院救治。在应急处置过程中，应遵循科学、合理、安全的原则，避免盲目施救，确保救援人员的安全。事故处置结束后，应及时对事故现场进行清理和恢复，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，采取有效的防范措施，防止类似事故再次发生。4.应急救援物资与设备公司应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救箱、空气呼吸器、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。应急救援物资和设备应存放在指定的地点，并设置明显的标识。同时，应建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护情况等信息。根据应急救援工作的需要，及时补充和更新应急救援