陕西省安全生产约谈制度

PAGE陕西省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合陕西省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促各级政府、部门及企业切实履行安全生产职责，及时解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全省安全生产形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内各级政府及其有关部门、各类生产经营单位。具体包括：1.各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，如应急管理部门、行业主管部门等。2.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位等重点行业领域的生产经营单位。3.发生生产安全事故或存在重大安全隐患的其他生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及陕西省相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，有针对性地进行约谈，督促被约谈对象深刻剖析问题根源，采取有效措施加以整改。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象如实汇报情况，认真反思问题，明确整改责任和措施，确保约谈取得实效。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，跟踪督促整改落实情况，对整改不力的严肃问责，切实提升安全生产工作水平。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.陕西省人民政府负责对市级人民政府主要负责人、分管负责人进行约谈。2.市级人民政府负责对县级人民政府主要负责人、分管负责人进行约谈。3.各级负有安全生产监督管理职责的部门负责对本辖区内相关行业领域的生产经营单位主要负责人、分管负责人进行约谈。（二）约谈对象1.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位主要负责人、分管负责人。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不到位，连续发生一般生产安全事故的生产经营单位主要负责人、分管负责人。3.存在重大安全隐患，经安全生产监督检查责令整改而未按时整改到位的生产经营单位主要负责人、分管负责人。4.安全生产责任制不落实，安全管理混乱，被上级部门通报批评或媒体曝光造成不良影响的生产经营单位主要负责人、分管负责人。5.其他需要进行约谈的生产经营单位主要负责人、分管负责人。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般生产安全事故，对事故发生负有主要责任或重要责任的生产经营单位。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位。事故发生后，未及时有效开展应急救援，导致事故损失扩大或社会影响恶劣的。（二）隐患类1.存在重大安全隐患，如矿山企业通风系统不完善、危险化学品储存不符合规定等，且整改期限届满仍未完成整改的。2.隐患排查治理工作不落实，未建立健全隐患排查治理制度，对排查出的隐患未及时采取措施消除，导致隐患长期存在的生产经营单位。（三）管理类1.安全生产责任制不落实，未明确各部门、各岗位安全生产职责，或安全生产责任考核不严格，导致安全生产工作无人负责、流于形式的。2.安全管理制度缺失或执行不到位，如未制定安全操作规程、未按规定进行安全教育培训等，影响安全生产工作正常开展的。3.安全投入不足，未按规定提取和使用安全生产费用，导致安全设施设备老化、损坏，影响安全生产的。（四）其他类1.安全生产工作受到上级部门通报批评，或被媒体曝光存在安全生产问题，造成不良社会影响的。2.对安全生产监管部门下达的整改指令拒不执行，或整改不力，多次整改仍达不到要求的。3.发生自然灾害等紧急情况，未及时采取有效防范措施，导致可能引发生产安全事故的。四、约谈程序（一）启动由约谈主体根据安全生产工作实际情况，确定约谈对象和约谈事项。对符合约谈情形的，应及时启动约谈程序，并提前向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、内容和要求等。（二）约谈1.约谈一般由约谈主体的主要负责人或分管负责人主持，相关业务科室负责人、安全生产专家等参加。2.被约谈对象应如实汇报本地区、本单位安全生产工作情况，包括事故发生经过、原因分析、隐患排查治理情况、安全生产管理措施落实情况等。对存在的问题要深刻反思，提出整改措施和下一步工作计划。3.约谈主体针对被约谈对象汇报的情况进行询问、分析和点评，指出存在的问题和不足，提出整改要求和建议。被约谈对象应认真听取意见，虚心接受批评，并在约谈记录上签字确认。（三）记录约谈过程应安排专人进行记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容包括约谈时间、地点、约谈主体、约谈对象、约谈内容、整改要求等，确保记录准确、完整。（四）整改1.被约谈对象应根据约谈要求，在规定时间内制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标等，并报送约谈主体。2.整改方案应具有可操作性和针对性，能够切实解决安全生产工作中存在的问题。约谈主体应对整改方案进行审核，提出意见和建议，督促被约谈对象认真组织实施。3.被约谈对象应按照整改方案认真开展整改工作，定期向约谈主体汇报整改进展情况。约谈主体要对整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，确保整改工作按时完成。（五）复查1.整改期限届满后，约谈主体应组织对整改情况进行复查。复查可采取现场检查、资料审查、听取汇报等方式进行，全面评估整改效果。2.经复查，整改工作达到要求的，予以销号；整改不到位的，应责令继续整改，并视情况对被约谈对象进行再次约谈或严肃问责。五、整改措施与跟踪（一）整改措施要求1.针对性：针对约谈指出的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施，确保措施能够有效解决问题。例如，对于事故类问题，要从事故预防、应急救援等方面入手，完善相关制度和操作规程；对于隐患类问题，要明确隐患整改的具体方法和步骤，落实整改资金和责任人员。2.可操作性：整改措施应具有明确的实施步骤和时间节点，便于执行和监督。如规定在一周内完成安全设施设备的维修更换，半个月内组织全体员工进行一次全面的安全教育培训等。3.系统性：要从安全生产工作的整体出发，对存在的问题进行系统整改，避免头痛医头、脚痛医脚。不仅要解决当前的突出问题，还要建立长效机制，防止类似问题再次发生。例如，完善安全生产管理制度体系，加强安全文化建设等。（二）跟踪方式1.定期汇报：被约谈对象应定期（如每周或每半月）向约谈主体汇报整改工作进展情况，包括已完成的整改任务、遇到的困难和问题、下一步工作计划等。2.现场检查：约谈主体可根据整改工作需要，不定期对被约谈对象的整改现场进行检查，查看整改措施的落实情况，核实整改效果。3.资料审查：要求被约谈对象报送整改过程中的相关资料，如整改方案、整改记录、培训资料、安全设施设备检测报告等，通过审查资料了解整改工作的真实性和有效性。（三）跟踪责任1.约谈主体应明确跟踪责任人，负责对被约谈对象的整改情况进行跟踪督促。跟踪责任人要认真履行职责，及时掌握整改动态，协调解决整改过程中遇到的问题。2.对于跟踪过程中发现的整改不力、敷衍了事等情况，跟踪责任人要及时向约谈主体报告，提出处理建议，确保整改工作能够严格按照要求推进。六、结果运用（一）纳入安全生产诚信体系1.对被约谈且整改不力的生产经营单位，将其纳入安全生产诚信“黑名单”管理。在“黑名单”期间，限制其参与各类安全生产评优评先活动，禁止享受相关安全生产政策扶持。2.通过陕西省安全生产信息平台等渠道向社会公开其不良记录，接受社会监督，提高其违法违规成本，促使其重视安全生产工作，积极整改问题。（二）作为监管执法重点1.将被约谈单位作为日常安全生产监管执法的重点对象，增加检查频次和力度。对整改不到位的，依法依规实施严厉处罚，如责令停产停业整顿、暂扣或吊销安全生产许可证等。2.加强对被约谈单位整改情况的复查验收，确保整改工作彻底到位。对拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的，坚决予以关闭取缔。（三）与绩效考核挂钩1.将安全生产约谈情况纳入各级政府及其有关部门的绩效考核内容。对在安全生产约谈工作中表现突出，有效推动安全生产工作的部门和个人给予表彰奖励。2.对因安全生产工作不力被多次约谈的地区和部门，在绩效考核中予以扣分，并取消其当年安全生产工作方面的评先资格，促使各级政府和部门切实履行安