住建局建立安全生产制度

PAGE住建局建立安全生产制度一、总则（一）目的为加强住建局安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进住建行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于住建局机关各部门、下属各事业单位及参与住建项目建设、管理、运营的所有单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险预防和隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，综合施策，实现安全生产。二、安全生产职责（一）住建局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，制定并组织实施住建领域安全生产规章制度。2.负责指导、协调和监督本地区住建行业安全生产工作，定期组织安全生产检查和专项整治。3.负责住建项目建设工程的安全监督管理，审查项目安全设施设计，参与项目安全设施竣工验收。4.组织开展住建行业安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。5.负责住建领域安全生产事故的应急救援和调查处理工作，及时向上级报告事故情况。（二）部门职责1.工程管理部门负责在建工程项目的日常安全监督检查，督促施工单位落实安全生产措施。审查施工单位的安全生产许可证和安全生产保证体系，对不符合要求的单位责令整改或停止施工。参与工程安全事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。2.质量监督部门将工程质量与安全生产相结合，在质量监督过程中同步检查安全生产情况。对工程质量事故引发的安全问题进行调查分析，督促责任单位整改。协助开展安全生产宣传教育，提高工程参建各方质量安全意识。3.房产管理部门负责对房屋建筑使用安全进行监督管理，指导物业服务企业做好小区内房屋安全巡查。督促房屋产权人及时对存在安全隐患的房屋进行维修改造，保障居住安全。参与房屋安全事故的应急处置和调查处理。4.村镇建设部门指导农村住房建设和危房改造的安全生产工作，制定相关安全技术标准和规范。对村镇建设项目进行安全监督检查，防止发生安全事故。组织开展村镇建设领域安全生产宣传培训，提高农村居民安全建房意识。5.城市建设部门在城市基础设施建设、维护等工作中，负责安全生产管理，制定相应安全操作规程。对城市道路、桥梁、排水等设施的施工和运行安全进行监督检查，确保城市运行安全。参与城市建设领域安全生产事故的应急救援和调查处理。（三）岗位人员职责1.主要负责人全面负责本单位或项目的安全生产工作，是安全生产第一责任人。建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施，及时消除安全事故隐患。组织制定并实施安全事故应急预案，及时、如实报告安全事故。2.安全管理人员负责具体实施安全生产管理工作，定期开展安全检查和隐患排查。对发现的安全问题及时督促整改，跟踪复查整改情况。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，记录员工安全培训情况。参与安全事故的应急救援和调查处理，协助提供相关资料和情况。3.从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能。发现安全隐患及时报告，配合做好安全整改工作。在紧急情况下，服从安全指挥，及时采取应急措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确住建局各级领导、各部门及岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保责任落实到人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行职责不到位的单位和个人进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，涵盖法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容。2.对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.定期组织在岗员工的安全生产再培训，提高员工安全素质和业务能力。4.鼓励员工参加各类安全培训和技能竞赛，对表现优秀的给予奖励。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全检查制度，住建局机关每月至少组织一次全面检查，各部门每周进行自查。2.在重大节日、重要活动前开展专项安全检查，确保住建领域安全稳定。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪整改情况直至隐患消除。4.建立安全检查台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况。（四）安全事故隐患排查治理制度1.要求各单位建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查。2.对排查出的隐患进行评估分级，按照“五落实”原则（责任、措施、资金、时限、预案）进行治理。3.重大安全隐患要及时上报住建局，并实行挂牌督办，确保隐患得到有效治理。4.对隐患排查治理情况进行统计分析，总结规律，采取针对性措施预防同类隐患再次发生。（五）安全事故应急预案制度1.制定住建局安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.建立应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足、完好，随时可投入使用。4.事故发生后，及时启动应急预案，迅速开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并按规定及时报告事故情况。（六）安全投入保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产设施建设、设备购置、教育培训、应急救援等费用支出。2.对安全生产投入项目进行审核和监督，确保资金使用合理、有效。3.鼓励各单位加大安全生产投入，采用先进的安全技术和设备，提高安全生产水平。（七）安全奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等。2.对违反安全生产规章制度、发生安全事故的单位和个人进行严肃处罚，处罚方式包括警告、罚款、暂扣或吊销相关资质证书等。3.将安全生产奖惩情况纳入单位和个人的绩效考核，作为评先评优、晋升晋级的重要依据。四、住建项目安全生产管理（一）项目前期安全管理1.在项目立项、规划、设计等阶段，充分考虑安全生产因素，确保项目安全设施符合相关标准和规范。2.对项目可行性研究报告中的安全专篇进行审查，提出安全方面的意见和建议。3.参与项目初步设计审查，重点审查安全设施设计是否合理、可靠。（二）项目施工安全管理1.建设单位与施工单位签订安全生产责任书，明确双方安全责任。2.施工单位必须具备相应的安全生产资质，建立健全安全生产保证体系，制定施工安全技术措施。3.监理单位要对施工过程中的安全生产进行全程监理，发现问题及时督促整改。4.加强施工现场安全防护设施建设，设置明显的安全警示标志，确保施工人员和周边群众安全。5.定期对施工现场进行安全检查，重点检查深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊等危险性较大的分部分项工程。（三）项目竣工验收安全管理1.项目竣工后，施工单位应向建设单位提交安全生产自评报告。2.建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收时，要对项目安全设施进行专项验收。3.验收合格后方可交付使用，对验收中发现的安全问题，责令责任单位限期整改，整改合格后重新组织验收。五、房屋使用安全管理（一）房屋产权人安全责任1.房屋产权人是房屋使用安全的第一责任人，应定期对房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。3.对存在安全隐患的房屋，及时进行维修改造，确保居住和使用安全。（二）物业服务企业安全职责1.物业服务企业要将房屋安全巡查纳入日常工作内容，建立巡查台账。2.发现房屋安全问题及时告知产权人，并协助做好维修整改工作。3.对小区内公共区域的房屋设施设备进行安全管理，确保正常运行。（三）房屋安全鉴定1.住建局定期组织房屋安全鉴定工作，对存在安全隐患的房屋进行鉴定评估。2.房屋产权人或使用人发现房屋可能存在安全问题时，可委托有资质的鉴定机构进行鉴定。3.根据鉴定结果，采取相应的处理措施，如加固维修、停止使用、拆除重建等。六、村镇建设安全管理（一）农村住房建设安全管理1.加强对农村住房建设的指导，制定安全技术标准和施工图纸，免费提供给建房农户参考。2.组织农村建筑工匠进行安全培训，提高其施工安全意识和技能。3.村镇建设部门要对农村住房建设进行巡查，及时发现和纠正不规范施工行为，防止发生安全事故。（二）村镇危房改造安全管理1.在村镇危房改造工作中，严格执行安全质量标准，确保改造后的房屋安全可靠。2.对危房改造施工现场进行安全监督检查，督促施工单位落实安全措施。3.加强对改造后房屋的质量安全验收，确保改造效果符合要求。七、城市建设安全管理（一）城市道路桥梁安全管理1.建立城市道路桥梁安全巡查制度，定期对道路桥梁进行检查，及时发现和处理病害。2.加强对道路桥梁养护维修作业的安全管理，设置警示标志，确保作业安全。3.对城市道路桥梁的改造、扩建等工程，严格按照施工安全规范进行管理，保障施工安全和道路桥梁正常通行。（二）城市排水设施安全管理1.定期对城市排水管网、泵站等设施进行检查维护，确保排水畅通。2.在排水设施维修、清淤等作业时，做好安全防护措施，防止发生中毒、触电等事故。3.加强对城市排水设施的运行监测，及时发现和处理突发安全事件。八、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.住建局成立安全生产监督小组，定期对各部门、各单位的安全生产工作进行监督检查。2.接受社会公众对住建领域安全生产的监督举报，对举报事项及时进行调查处理。3.对违反