县地震安全生产预警制度

PAGE县地震安全生产预警制度一、总则（一）目的为有效预防和应对地震灾害对安全生产造成的影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本地震安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑、电力、燃气、交通运输等行业。（三）基本原则1.预防为主原则强化地震灾害预防措施，提高生产经营单位的地震安全防范意识和能力，从源头上减少地震对安全生产的影响。2.快速反应原则建立健全地震安全生产预警机制，确保在地震发生时能够迅速、准确地发布预警信息，及时采取应急措施，最大限度降低损失。3.协同配合原则加强政府各部门之间、政府与生产经营单位之间以及生产经营单位相互之间的协同配合，形成工作合力，共同做好地震安全生产预警和应急处置工作。4.科学规范原则依据科学技术和行业标准，规范地震安全生产预警的监测、预警、响应、处置等工作流程，确保制度的科学性和有效性。二、预警机构与职责（一）县地震安全生产预警工作领导小组成立县地震安全生产预警工作领导小组（以下简称领导小组），由县政府分管领导担任组长，县应急管理局、县地震局、县住建局、县交通运输局、县工信局等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县地震安全生产预警工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在县应急管理局，负责日常工作。办公室主任由县应急管理局分管副局长兼任，工作人员由各成员单位抽调组成。其主要职责包括：1.贯彻执行领导小组的决策部署，组织实施地震安全生产预警制度。2.负责收集、分析、汇总地震监测信息和安全生产相关数据，及时发布预警信息。3.协调各成员单位开展地震安全生产预警和应急处置工作，督促检查工作落实情况。4.组织开展地震安全生产预警演练，提高应急处置能力。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.县应急管理局负责综合协调全县地震安全生产预警工作，指导、监督生产经营单位做好地震灾害防范和应急处置工作；组织制定地震安全生产应急预案，开展应急救援培训和演练；协调相关部门做好应急物资储备和调配工作。2.县地震局负责监测地震活动，及时提供地震监测数据和地震趋势分析意见；开展地震科普宣传，提高公众地震安全意识；协助做好地震灾害调查和损失评估工作。3.县住建局负责指导建筑施工企业做好施工现场的地震安全防范工作，加强对房屋建筑和市政基础设施的抗震性能检查和维护；组织开展城市抗震防灾规划的编制和实施工作。4.县交通运输局负责指导交通运输企业做好地震期间的运输安全保障工作，加强对公路、桥梁、隧道等交通设施的巡查和维护；协调做好应急物资和人员的运输工作。5.县工信局负责指导工业企业做好地震灾害防范和应急处置工作，督促企业落实安全生产主体责任；协调相关部门做好工业领域的应急物资生产和调配工作。6.其他相关部门按照各自职责，做好本行业领域的地震安全生产预警和应急处置工作，配合领导小组办公室开展相关工作。三、预警监测（一）监测体系建设建立健全县、乡（镇）、村（社区）三级地震安全生产监测网络，充分利用地震监测台站、地质灾害监测点、气象监测设施、视频监控系统等资源，实现对地震活动、地质灾害隐患点、气象变化等信息的实时监测和动态分析。（二）监测数据收集与分析各监测站点负责收集、整理监测数据，并及时报送至领导小组办公室。领导小组办公室组织专业技术人员对监测数据进行分析评估，结合历史地震资料、地质构造、气象条件等因素，综合判断地震灾害对安全生产的潜在影响，为预警发布提供科学依据。（三）信息共享与交流建立地震安全生产预警信息共享平台，实现各成员单位之间监测数据、预警信息、应急资源等的实时共享和交流。加强与上级部门、周边地区以及相关科研机构的信息沟通与协作，及时获取最新的地震监测和安全生产信息，提高预警工作的准确性和时效性。四、预警分级与发布（一）预警分级根据地震灾害的潜在威胁程度和对安全生产的影响大小，将地震安全生产预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。1.红色预警（Ⅰ级）预计未来24小时内将发生7级以上地震，且震中位于本县行政区域内，可能对生产经营活动造成严重破坏，人员伤亡和财产损失巨大。2.橙色预警（Ⅱ级）预计未来24小时内将发生66.9级地震，且震中位于本县行政区域内，可能对生产经营活动造成较大破坏，人员伤亡和财产损失较大。3.黄色预警（Ⅲ级）预计未来24小时内将发生55.9级地震，且震中位于本县行政区域内，可能对生产经营活动造成一定破坏，人员伤亡和财产损失较小。4.蓝色预警（Ⅳ级）预计未来24小时内将发生44.9级地震，且震中位于本县行政区域内，可能对生产经营活动造成轻微影响，人员伤亡和财产损失轻微。（二）预警发布1.领导小组办公室根据监测分析结果，及时提出预警建议，报领导小组审批。2.经领导小组批准后，由领导小组办公室通过广播、电视、报纸、微信公众号、短信等多种渠道向社会公众和生产经营单位发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。3.对于红色预警和橙色预警，应同时向县委、县政府主要领导报告，并及时通知相关部门和单位启动应急响应机制。五、预警响应（一）总体要求各生产经营单位在接到地震安全生产预警信息后，应立即启动相应的应急预案，采取有效的防范措施，确保生产安全。各成员单位按照职责分工，迅速组织开展应急准备工作，加强对重点区域、重点部位的安全监管，做好应急救援队伍、物资、设备等方面的准备工作。（二）不同预警级别响应措施1.红色预警响应措施：全县所有生产经营单位立即停止生产经营活动，组织人员疏散撤离至安全地带。各成员单位主要领导亲自带队，赶赴现场指挥应急处置工作，全面排查安全隐患，确保各类设施设备处于安全状态。加强对生命线工程（如供水、供电、供气、通信等）的巡查和维护，确保其正常运行。组织应急救援队伍集结待命，随时准备开展抢险救援工作。做好受灾群众的安置和救助工作，保障基本生活需求。2.橙色预警响应措施：受预警影响的生产经营单位减少生产负荷，加强对关键设备和设施的检查维护，做好人员疏散准备工作。各成员单位分管领导带队，对本行业领域的重点企业和场所进行安全检查，督促企业落实防范措施。根据实际情况，适时启动交通管制措施，确保应急救援通道畅通。加强对地质灾害隐患点的监测，及时发布预警信息，做好防范工作。组织开展应急物资储备点的检查，确保物资充足、完好。3.黄色预警响应措施：生产经营单位加强对生产现场的安全管理，增加安全巡检频次，及时消除安全隐患。各成员单位相关人员加强值班值守，密切关注预警信息动态，做好应急处置准备工作。对可能受地震影响的在建工程、危险化学品储存场所等重点部位进行重点监控，采取必要的防护措施。开展地震应急知识宣传教育，提高公众的自我防范意识和能力。4.蓝色预警响应措施：生产经营单位保持正常生产经营秩序，但要密切关注地震动态，做好各项安全防范工作。各成员单位安排专人负责收集、整理预警信息，及时向生产经营单位传达，并督促企业落实相关防范措施。对地震可能引发的次生灾害进行监测和预警，做好应对准备工作。六、预警解除（一）解除条件当地震灾害风险降低，对安全生产的影响消除后，由领导小组办公室根据监测数据和现场情况进行综合评估，提出预警解除建议，报领导小组批准。（二）解除发布经领导小组批准后，由领导小组办公室通过原发布渠道向社会公众和生产经营单位发布预警解除信息。各生产经营单位在接到预警解除信息后，方可恢复正常生产经营活动。七、应急处置（一）应急救援队伍建设加强全县应急救援队伍建设，整合消防、武警、矿山救护、医疗救护、专业抢险等各类救援力量，建立健全应急救援队伍体系。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力和协同作战水平。（二）应急物资储备建立完善应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、储存地点和管理责任。加强应急物资的日常管理和维护，定期进行检查、补充和更新，确保应急物资完好、充足。（三）应急处置程序1.地震发生后，生产经营单位应立即启动应急预案，组织开展自救互救工作，并及时向当地政府和相关部门报告灾情。2.县应急管理局接到灾情报告后，立即启动应急响应机制，迅速组织协调各成员单位和应急救援队伍赶赴现场开展抢险救援工作。3.各成员单位按照职责分工，密切配合，做好现场救援、伤员救治、交通管制、治安维护、物资保障、信息发布等工作。4.在应急处置过程中，要及时向上级政府和相关部门报告灾情和应急处置进展情况，请求支援和指导。5.应急处置结束后，要及时组织开展灾情调查和损失评估工作，总结经验教训，提出改进措施。八、培训与演练（一）培训1.定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员参加地震安全生产预警和应急处置知识培训，提高其安全意识和应急能力。2.培训内容包括地震灾害基本知识、预警信息识别与响应、应急预案制定与实施、应急救援技能等方面。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.每年至少组织一次全县性的地震安全生产预警演练，检验和完善预警机制和应急预案，提高各成员单位和生产经营单位的应急协同能力和实战水平。2.演练内容包括预警发布、应急响应、抢险救援、医疗救护、人员疏散、物资保障等环节，模拟真实的地震灾害场景。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题，及时修订完善应急预案和相关制度。九、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究生产经营单位违反本制度规定，未按照要求采取防范措施，导致发生生产安全事故的；或者在地震预警期间，未按照规定停止生产经