民航安全生产资格审查制度

PAGE民航安全生产资格审查制度一、总则（一）目的为加强民航安全生产管理，规范安全生产资格审查工作，确保民航从业人员具备必要的安全生产知识和技能，有效预防和减少生产安全事故，保障民航运输安全、有序、高效运行，依据国家相关法律法规和民航行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事民航运输、通用航空、机场运营、空管保障等相关活动的企事业单位及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和民航行业标准开展资格审查工作，确保审查过程合法合规。2.客观公正原则：审查过程应秉持客观、公正的态度，不受任何单位或个人的干扰，确保审查结果真实、准确。3.全面覆盖原则：对涉及民航安全生产的各个环节、各类人员进行全面审查，不留死角。4.动态管理原则：根据行业发展、法律法规变化以及安全生产实际情况，适时调整资格审查标准和要求，实现动态管理。二、资格审查主体与职责（一）民航行政主管部门1.负责制定和完善民航安全生产资格审查的政策、法规和标准。2.对全国范围内民航企事业单位的安全生产资格审查工作进行监督指导。3.负责审批涉及民航安全生产的重大项目、重要岗位人员的资格审查结果。（二）地区民航管理机构1.依据国家和民航行政主管部门的要求，负责本地区民航企事业单位安全生产资格审查的具体实施。2.对本地区内民航企事业单位的资格审查工作进行日常监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.定期向上级民航行政主管部门报告本地区资格审查工作情况。（三）民航企事业单位1.按照本制度及相关规定，负责本单位从业人员安全生产资格审查的初审工作。2.建立健全本单位安全生产资格审查档案，记录从业人员资格审查情况。3.配合民航行政主管部门和地区民航管理机构的资格审查工作，提供必要的资料和信息。三、资格审查内容（一）人员资格审查1.基本条件年满18周岁，具有完全民事行为能力。身体健康，符合民航行业规定的健康标准，能够胜任本职工作。无违法犯罪记录。2.专业知识与技能具备相应的民航专业知识，包括航空运输、飞行原理、机场运营、空管保障等方面的基础知识。掌握必要的安全生产技能，如应急处置、安全操作规范等。对于特定岗位，需具备相应的职业资格证书，如飞行员执照、管制员执照、机务维修人员执照等。3.安全培训与教育完成规定的民航安全生产培训课程，培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。取得相应的安全培训合格证书，证书有效期应符合相关规定。（二）机构资格审查1.安全生产管理制度建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。制定完善的安全生产规章制度，包括安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。安全生产管理制度应符合国家法律法规和民航行业标准要求，并有效执行。2.安全投入与保障具备必要的安全投入，包括安全设施设备购置、维护保养费用，安全培训教育经费等。拥有完善的安全保障体系，包括安全技术装备、应急救援设备、安全信息系统等，确保安全生产工作的顺利开展。3.安全管理机构与人员配备设立独立的安全管理机构，配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。安全管理机构应具备有效的安全管理职能，能够对单位的安全生产工作进行全面监督、检查和指导。四、资格审查程序（一）申请1.民航企事业单位从业人员需向所在单位提出安全生产资格审查申请，填写资格审查申请表，并提交相关证明材料，如身份证、学历证书、培训证书、职业资格证书等。2.申请材料应真实、准确、完整，如有虚假材料，申请人将承担相应法律责任。（二）初审1.企事业单位收到从业人员申请后，按照本制度及相关规定进行初审。2.初审内容包括申请材料的真实性、完整性以及申请人是否符合资格审查条件。3.初审合格的，在申请表上签署初审意见，并将申请材料报送地区民航管理机构；初审不合格的，向申请人说明理由。（三）审查1.地区民航管理机构收到企事业单位报送的申请材料后，组织专业人员进行审查。2.审查方式可采用书面审查、现场核查、考试考核等多种形式，确保审查结果的准确性。3.对于重点岗位、关键人员的资格审查，可邀请相关专家参与审查工作。（四）决定1.地区民航管理机构根据审查结果，作出资格审查决定。2.审查合格的，颁发安全生产资格证书；审查不合格的，书面通知申请人，并说明理由。3.申请人对审查结果有异议的，可在规定时间内申请复审。复审程序按照上述申请、初审、审查、决定的流程进行。五、资格证书管理（一）证书颁发1.安全生产资格证书由地区民航管理机构统一印制和颁发。2.证书应注明持证人姓名、单位、岗位、证书有效期等信息。（二）证书有效期1.安全生产资格证书有效期为[X]年。2.持证人在证书有效期届满前，应按照规定参加资格复审，复审合格的，证书有效期延续[X]年。（三）证书变更1.持证人因工作单位变动、岗位调整等原因，需要变更证书信息的，应向原发证机关提出申请，并提交相关证明材料。2.发证机关审核通过后，予以办理证书变更手续。（四）证书注销1.持证人有下列情形之一的，发证机关应注销其安全生产资格证书：证书有效期届满未按规定参加复审或复审不合格的。因违法违规行为被吊销相关职业资格证书的。因其他原因不再符合资格审查条件的。2.被注销证书的持证人，如需重新取得资格证书，应按照本制度规定重新申请资格审查。六、监督检查（一）日常监督1.民航行政主管部门和地区民航管理机构应定期对民航企事业单位的安全生产资格审查工作进行监督检查，检查内容包括审查程序的执行情况、审查结果的准确性、证书管理情况等。2.企事业单位应定期对本单位从业人员的资格证书进行自查，确保证书的有效性和持证人具备相应的资格条件。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，民航行政主管部门可组织开展安全生产资格审查专项检查。2.专项检查可针对特定地区、特定单位或特定岗位的资格审查工作进行深入检查，及时发现和解决存在的问题。（三）违规处理1.对于在资格审查工作中存在违规行为的单位和个人，民航行政主管部门将依法依规给予相