1983年农业生产制度

PAGE1983年农业生产制度一、总则1983年，我国农业生产制度经历了重大变革，这些变革对推动农业发展、提高农民生活水平起到了至关重要的作用。本制度旨在全面、系统地阐述1983年农业生产制度的各项规定，确保相关工作的规范开展，符合国家法律法规及农业行业标准，促进农业生产的健康、可持续发展。本制度适用于从事农业生产经营活动的各类主体，包括农户、农业企业、农村集体经济组织等。在执行过程中，应严格遵守国家关于农业生产的各项法律法规，保障农业生产活动的合法性、规范性和安全性。二、土地制度（一）土地承包责任制1.承包原则以家庭为单位，按照公平、公正、公开的原则，将集体土地承包给农户经营。承包期限根据不同土地类型合理确定，一般耕地承包期为15年，山林、草地等承包期可适当延长。2.承包程序由农村集体经济组织发布土地承包公告，明确承包土地的范围、面积、用途、承包期限等信息。农户根据自身意愿提出承包申请，经集体经济组织审核后，签订承包合同。承包合同应明确双方的权利和义务，包括土地使用、收益分配、违约责任等内容。3.土地调整在承包期内，除因自然灾害等特殊原因需要对土地进行适当调整外，不得随意变更承包关系。如需调整，应经农户同意，并报上级主管部门备案。（二）土地流转1.流转方式鼓励土地流转，促进土地资源优化配置。土地流转方式包括转包、出租、互换、转让等。流转双方应签订书面合同，明确流转期限、流转价格、支付方式等条款。2.流转程序土地流转双方应向农村集体经济组织提出申请，经审核同意后，办理相关手续。流转合同应报乡镇农村经营管理部门备案，确保流转行为的合法性和规范性。3.流转监管乡镇农村经营管理部门负责对土地流转进行监督管理，建立土地流转档案，及时掌握土地流转动态。加强对流转土地用途的监管，防止改变土地农业用途。三、生产经营制度（一）农业生产计划1.计划制定农户和农业企业应根据市场需求、土地资源状况和自身生产能力，制定年度农业生产计划。生产计划应包括农作物种植品种、面积、产量目标，畜禽养殖数量、品种、出栏计划等内容。2.计划调整在生产过程中，如遇自然灾害、市场行情变化等因素，需要对生产计划进行调整的，应及时向上级主管部门报告，并说明调整原因和调整后的计划安排。（二）农业投入1.资金投入鼓励农户和农业企业增加农业投入，提高农业生产水平。政府通过财政补贴、信贷支持等方式，引导社会资本投向农业领域。农户和农业企业应合理安排资金，用于购买农业生产资料、改善生产条件、推广农业新技术等方面。2.物资投入保证农业生产所需的物资供应，包括种子、化肥、农药、农机具等。加强对农资市场的监管，确保农资质量安全，严厉打击假冒伪劣农资产品。（三）农业技术推广1.推广体系建立健全农业技术推广体系，加强农业技术推广机构建设。农业技术推广机构应配备专业技术人员，负责农业新技术、新品种、新机具的引进、试验、示范和推广工作。2.推广方式通过举办培训班、发放技术资料、开展技术指导等方式，向农民传授农业技术知识。鼓励科技人员深入田间地头，开展技术服务，提高农民的科技素质和生产技能。3.推广奖励对在农业技术推广工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。鼓励农业企业和农户积极应用农业新技术，提高农业生产效益。四、农产品流通制度（一）市场建设加强农产品市场建设，完善市场基础设施，提高市场服务功能。建设农产品批发市场、农贸市场、农产品超市等多种形式的市场，方便农产品流通。（二）流通渠道1.传统渠道鼓励农产品经纪人、运销大户等传统流通主体参与农产品流通，发挥其在农产品收购、运输、销售等方面的作用。2.新型渠道积极发展农产品电子商务、冷链物流等新型流通方式，拓宽农产品销售渠道，提高农产品流通效率。支持农产品企业开展网上销售，建立农产品冷链物流体系，保障农产品质量安全。（三）市场监管加强农产品市场监管，维护市场秩序。建立农产品质量检测制度，对进入市场的农产品进行质量检测，确保农产品质量安全。严厉打击农产品价格欺诈、短斤少两等违法行为，保护消费者合法权益。五、农业支持保护制度（一）财政补贴1.补贴种类设立种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、农业保险保费补贴等多种财政补贴项目，支持农业生产发展。2.补贴标准根据国家政策和农业生产实际情况，合理确定补贴标准，并及时足额发放补贴资金。补贴资金应专款专用，不得截留、挪用。（二）农业保险1.保险品种开展农作物种植保险、畜禽养殖保险、渔业保险等多种农业保险业务，为农业生产提供风险保障。2.保险政策加大对农业保险的政策支持力度，提高保险保障水平。鼓励农户和农业企业积极参加农业保险，降低农业生产风险。（三）农业基础设施建设加大对农业基础设施建设的投入，改善农业生产条件。加强农田水利设施建设、农村道路建设、电力设施建设等，提高农业综合生产能力。六、农业社会化服务制度（一）服务体系建立健全农业社会化服务体系，包括农业生产资料供应、农业技术服务、农产品加工、农产品营销等多个环节的服务。鼓励各类社会服务组织参与农业社会化服务，形成多元化的服务格局。（二）服务内容1.生产资料供应为农户和农业企业提供优质的种子、化肥、农药、农机具等生产资料，确保生产资料的质量和供应及时性。2.技术服务开展农业技术咨询、技术培训、病虫害防治等技术服务，帮助农民解决生产中的技术难题。3.加工服务支持农产品加工企业发展，提高农产品附加值。农产品加工企业应严格遵守食品安全法律法规，确保加工产品质量安全。4.营销服务加强农产品品牌建设，提高农产品市场竞争力。通过举办农产品展销会、推介会等活动，拓展农产品销售市场。（三）服务监管加强对农业社会化服务组织的监管，规范服务行为，提高服务质量。建立服务组织信用评价制度，对服务质量好、信誉高的服务组织给予表彰和奖励，对服务质量差、违规经营的服务组织进行处罚。七、农业科技教育制度（一）科技教育机构加强农业科技教育机构建设，包括农业科研院所、农业职业院校、农业技术培训中心等。农业科技教育机构应加强师资队伍建设，提高教学科研水平。（二）教育内容1.农业技术培训开展农业新技术、新品种、新机具等方面的培训，提高农民的科技素质和生产技能。培训内容应结合农业生产实际，注重实用性和操作性。2.农业职业教育加强农业职业院校建设，培养适应现代农业发展需要的专业技术人才。开设与农业生产相关的专业课程，提高学生的专业知识和实践能力。3.农民科技素质提升通过举办农民科技夜校、科技下乡等活动，提高农民的科技意识和创新能力。鼓励农民参加各类农业科技培训和学习，不断更新知识结构。（三）科技成果转化加强农业科技成果转化，建立科技成果转化平台，促进科技成果与农业生产实际相结合。鼓励农业科研人员深入农业生产一线，开展科技成果示范推广，提高科技成果转化率。八、农业生态环境保护制度（一）资源保护1.土地资源保护加强耕地保护，严格控制耕地转为非耕地。严禁占用基本农田进行非农业建设，确保耕地数量不减少、质量不下降。2.水资源保护加强水资源管理，合理开发利用水资源。推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强水污染防治，保护农业用水环境。3.生物资源保护保护农业生物多样性，加强野生植物和野生动物保护。严禁非法猎捕、采集、买卖野生植物和野生动物及其制品。（二）生态建设1.农田生态建设加强农田生态系统建设，推广生态农业模式。减少化肥、农药使用量，推广有机肥和生物防治技术，改善农田生态环境。2.农村生态建设加强农村生态环境整治，推进农村生活垃圾和污水处理。加强农村绿化美化，营造良好的农村生态环境。（三）