安全生产风险问责制度

PAGE安全生产风险问责制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，落实安全生产责任，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本安全生产风险问责制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位员工在安全生产工作中的履职情况及安全生产风险防控工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及公司内部规章制度进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，明确各岗位安全生产职责，确保权力与责任相匹配。4.惩教结合原则：通过问责，促使相关人员吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，提高全员安全生产意识。二、安全生产责任体系（一）公司主要负责人职责1.建立健全并落实本公司全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本公司安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本公司安全生产教育和培训计划。4.保证本公司安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，对分管业务范围内的安全生产工作负责。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管业务范围内的安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能。4.定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时排查事故隐患，并督促整改。5.参与制定并实施生产安全事故应急救援预案，协助主要负责人做好应急处置工作。（三）部门负责人职责1.负责本部门安全生产工作的组织实施，落实公司安全生产规章制度和操作规程。2.组织本部门员工开展安全生产教育和培训，提高员工安全素质。3.定期组织本部门安全生产检查，及时发现并消除事故隐患，对重大隐患及时报告。4.负责本部门安全设施、设备的日常维护和管理，确保其正常运行。5.组织制定本部门生产安全事故应急处置措施，配合公司做好应急救援工作。（四）岗位员工职责1.遵守公司安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育和培训，提高自身安全意识和操作技能。3.发现事故隐患或不安全因素，及时报告本部门负责人或安全管理人员。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对他人违章作业有权劝阻和制止。三、安全生产风险识别与评估（一）风险识别范围涵盖公司生产经营活动的全过程，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。（二）风险识别方法采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等多种方法进行风险识别。（三）风险评估标准依据风险发生的可能性和后果严重程度，对识别出的风险进行评估分级，分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（四）风险评估周期定期（每年至少一次）对公司安全生产风险进行全面评估，当生产工艺、设备设施、作业环境等发生重大变化时，及时进行专项评估。四、安全生产风险防控措施（一）工程技术措施1.按照国家相关标准和规范，对生产工艺、设备设施进行优化升级，消除或降低安全风险。2.采用先进的安全技术装备，如自动化控制系统、安全监测监控系统等，提高安全生产保障能力。（二）管理措施1.建立健全安全生产管理制度，明确各部门、各岗位安全生产职责和工作流程。2.加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能。3.强化安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。4.制定完善生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）教育措施1.开展新员工入职安全教育培训，使其熟悉公司安全生产规章制度和操作规程。2.定期组织在岗员工安全再培训，不断更新安全知识和技能。3.针对特殊工种作业人员，严格按照国家规定进行专门培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（四）应急措施1.完善应急救援组织机构，明确各成员职责。2.配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养。3.定期组织应急演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性。五、安全生产风险问责情形（一）决策失误导致安全生产风险1.在安全生产规划、项目建设、技术改造等方面，未充分考虑安全因素，导致重大安全隐患或事故风险。2.对安全生产工作重大事项决策时，未听取安全管理部门或专业人员意见，盲目决策引发安全风险。（二）未履行安全生产职责1.公司主要负责人未履行本制度规定的职责，导致安全生产工作不力，发生生产安全事故或存在重大安全隐患。2.分管负责人、部门负责人未认真履行分管业务范围内或本部门安全生产职责，导致事故隐患未能及时排查治理或引发安全事故。3.岗位员工违反安全生产规章制度和操作规程，导致事故发生或存在安全隐患。（三）安全生产管理不到位1.安全生产规章制度不健全、不完善，或未有效执行，导致安全生产工作混乱。2.安全生产教育培训计划未落实，员工安全意识和技能低下，引发安全事故。3.安全生产检查和隐患排查治理工作不认真开展，对已发现的事故隐患未及时采取有效措施整改，导致事故发生。（四）应急管理不力1.未制定完善的生产安全事故应急救援预案，或应急救援预案不符合实际、操作性不强。2.未按规定组织应急演练，员工对应急处置流程不熟悉，在事故发生时未能有效应对。3.应急救援物资和设备配备不足、维护保养不善，影响应急救援工作开展。六、安全生产风险问责方式（一）批评教育对初次出现轻微安全生产风险问题，未造成实际损失或影响较小的相关责任人，进行批评教育，责令其作出书面检讨，提出整改措施。（二）警告对安全生产风险问题较为突出，但尚未达到事故程度的相关责任人，给予警告处分，同时扣发一定比例的当月绩效奖金。（三）罚款根据安全生产风险的严重程度和造成的损失，对相关责任人处以一定金额的罚款。罚款金额根据具体情况确定，最高不超过责任人年收入的20%。（四）降职、撤职对因工作失误导致重大安全生产风险，或多次出现安全生产问题且整改不力的相关责任人，给予降职或撤职处分，调整其工作岗位。（五）解除劳动合同对因严重违反安全生产规章制度，导致发生重大生产安全事故，给公司造成重大损失或恶劣影响的相关责任人，依法解除劳动合同，并依法追究其法律责任。七、安全生产风险问责程序（一）启动1.公司安全管理部门在日常安全生产检查、隐患排查治理、事故调查等工作中，发现安全生产风险问题及相关责任人线索后，填写《安全生产风险问责启动申请表》，报公司分管安全负责人审核。2.公司分管安全负责人审核通过后，报公司主要负责人批准，启动安全生产风险问责程序。（二）调查1.成立由安全管理部门、人力资源部门、纪检监察部门等相关人员组成的调查组，对安全生产风险问题及相关责任人进行调查。2.调查组通过查阅资料、现场勘查、询问当事人、收集证据等方式，全面了解事件经过，分析原因，确定责任主体和责任程度。（三）认定1.调查组根据调查结果，撰写《安全生产风险问责调查报告》，明确事件经过、原因分析、责任认定及问责建议等内容。2.将《安全生产风险问责调查报告》提交公司安全生产委员会会议审议，经会议讨论通过后，确定最终的问责决定。（四）执行1.根据公司安全生产委员会会议作出的问责决定，由人力资源部门负责下达《安全生产风险问责决定书》，明确问责方式、执行时间等内容。2.相关责任人应在规定时间内接受问责处理，对罚款、扣发绩效奖金等经济处罚，由财务部门负责执行；对职务调整、解除劳动合同等处理，由人力资源部门负责办理相关手续。（五）申诉1.相关责任人对问责决定不服的，可在接到《安全生产风险问责决定书》之日起15个工作日内，向公司安全生产委员会提出书面申诉。2.公司安全生产委员会接到申诉后，应在10个工作日内组织复查，并将复查结果告知申诉人。复查期间，原问责决定继续执行。八、安全生产风险问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将安全生产风险问责结果纳入员工绩效考核体系。受到批评教育、警告、罚款等问责处理的员工，在绩效考核中予以相应扣分；受到降职、撤职、解除劳动合同等问责处理的员工，绩效考核直接评定为不合格。（二）与薪酬调整挂钩根据安全生产风险问责