泸沽湖安全生产管理制度

PAGE泸沽湖安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强泸沽湖景区的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障游客生命财产安全，促进景区旅游业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合泸沽湖景区实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于泸沽湖景区内所有从事旅游经营活动的单位和个人，包括景区管理机构、旅游企业、个体经营户等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障游客生命财产安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。2.预防为主原则：强化安全生产源头管理，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，落实安全生产责任，形成全社会共同参与的安全生产工作格局。（四）安全生产方针与目标1.方针：安全第一、预防为主、综合治理。2.目标：通过实施本制度，确保泸沽湖景区安全生产形势持续稳定好转，实现年度内不发生重大生产安全事故，减少一般事故，保障游客生命财产安全。二、安全生产责任制（一）景区管理机构职责1.负责制定和完善泸沽湖景区安全生产管理制度、应急预案等，并组织实施。2.对景区内旅游经营单位的安全生产工作进行监督检查，督促落实安全生产责任。3.组织开展景区安全生产宣传教育和培训工作，提高游客和从业人员的安全意识。4.负责景区内安全设施设备的建设、维护和管理，确保其正常运行。5.协调处理景区内安全生产事故，及时向上级主管部门报告，并配合有关部门进行调查处理。（二）旅游企业职责1.建立健全本企业安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本企业安全生产投入的有效实施，配备必要的安全设施设备和应急救援器材。3.加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。4.定期组织本企业安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。5.制定本企业生产安全事故应急预案，并定期组织演练。6.依法为从业人员缴纳工伤保险费，为游客购买相关保险。（三）个体经营户职责1.遵守国家安全生产法律法规和景区安全生产管理制度，履行安全生产责任。2.加强对经营场所的安全管理，确保经营场所安全设施设备完好有效。3.对从业人员进行必要的安全教育培训，提高安全意识。4.配合景区管理机构和相关部门的安全生产监督检查，及时整改存在的问题。（四）从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与本单位的安全生产工作，提出合理化建议。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护和更新，如消防设施、安全警示标志、监控设备等。2.安全生产宣传教育和培训费用，包括教材、师资、场地租赁等费用。3.应急救援器材、设备的配备和维护费用，如灭火器、急救药品、救生设备等。4.安全检查和隐患排查治理费用，包括聘请专业机构进行安全评估、检测等费用。5.安全生产奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励。（二）投入计划与预算1.景区管理机构应根据景区安全生产工作实际需要，每年编制安全生产投入计划和预算，报上级主管部门审核批准。2.旅游企业和个体经营户应根据自身经营情况，制定年度安全生产投入计划和预算，并确保资金足额到位。（三）投入使用与监督1.安全生产投入资金应专款专用，严格按照计划和预算使用，确保资金用于安全生产相关事项。2.景区管理机构应加强对安全生产投入资金使用情况的监督检查，确保资金使用合理、合规。3.旅游企业和个体经营户应定期向景区管理机构报告安全生产投入资金的使用情况，接受监督。四、安全设施设备管理（一）设施设备建设与购置1.景区管理机构在景区建设规划中，应充分考虑安全生产因素，合理规划安全设施设备的布局和建设。2.旅游企业和个体经营户应根据经营业务特点和安全生产要求，购置必要的安全设施设备，并确保其符合国家相关标准和行业规范。（二）设施设备维护与保养1.建立健全安全设施设备维护保养制度，明确维护保养责任人和周期。2.定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。3.对发现的安全设施设备故障和损坏，应及时进行修复或更换，严禁设施设备带病运行。（三）设施设备更新与改造1.根据景区发展和安全生产需要，适时对安全设施设备进行更新和改造。2.安全设施设备更新和改造应符合国家相关标准和行业规范，确保其先进性和可靠性。（四）设施设备档案管理1.建立安全设施设备档案，记录设施设备的购置、安装、维护、保养、更新等情况。2.安全设施设备档案应妥善保管，便于查阅和管理。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与频次1.日常检查：景区管理机构、旅游企业和个体经营户应每天进行安全生产日常检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：景区管理机构应每月组织一次全面的安全生产定期检查，旅游企业应每季度组织一次，个体经营户应每月组织一次。3.专项检查：根据景区安全生产工作实际情况，适时组织开展专项检查，如消防专项检查、水上安全专项检查等。（二）检查内容与方法1.检查内容：包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全操作情况、应急预案制定与演练情况等。2.检查方法：采用现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行检查。（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，明确隐患内容、整改责任人、整改措施和整改期限。2.能立即整改的隐患，应立即整改；不能立即整改的隐患，应制定整改计划，限期整改，并采取有效的防范措施，防止事故发生。3.整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患，应及时向上级主管部门报告，并跟踪整改情况。六、安全教育培训（一）培训对象与内容1.景区管理机构工作人员：培训内容包括国家安全生产法律法规、景区安全生产管理制度、安全管理知识和技能等。2.旅游企业从业人员：培训内容包括安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、操作规程、应急救援知识等。3.个体经营户从业人员：培训内容包括安全生产基本知识、经营场所安全注意事项等。4.游客：通过景区宣传资料、广播、导游讲解等方式，向游客宣传安全知识，提高游客安全意识。（二）培训计划与实施1.景区管理机构应制定年度安全教育培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式等，并组织实施。2.旅游企业和个体经营户应根据自身实际情况，制定本单位的安全教育培训计划，并组织从业人员参加培训。3.安全教育培训可采用内部培训、外部培训、现场演示等多种方式进行，确保培训效果。（三）培训记录与档案管理1.建立安全教育培训记录档案，记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息。2.安全教育培训记录档案应妥善保管，作为从业人员考核和安全生产管理的重要依据。七、应急预案管理（一）应急预案制定1.景区管理机构应制定泸沽湖景区总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.旅游企业和个体经营户应根据自身经营特点和可能发生的事故类型，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报景区管理机构备案。（二）应急预案演练1.景区管理机构应每年组织一次泸沽湖景区总体应急预案演练，检验和提高应急救援能力。2.旅游企业和个体经营户应每半年组织一次本单位的应急预案演练，并将演练情况报景区管理机构。3.应急预案演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，确保演练效果。（三）应急预案修订1.随着景区发展、法律法规和标准的变化以及应急演练中发现的问题，应及时对应急预案进行修订。2.应急预案修订后，应重新组织培训和演练，确保相关人员熟悉修订后的应急预案。八、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.事故发生后，应按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任