江门安全生产责任制度

PAGE江门安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强江门地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于江门地区内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），包括各类企业、个体工商户以及其他有生产经营行为的组织。（三）方针与原则1.方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全与生产经营活动的全过程紧密结合，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。二、生产经营单位主要负责人的安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当加强对安全生产工作的领导，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（二）建立健全安全生产责任制1.组织制定本单位各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各部门和各岗位的安全生产职责，并监督实施。2.将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位和每个员工，确保安全生产责任覆盖生产经营活动的全过程。（三）组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程1.根据国家法律法规、行业标准以及本单位实际情况，组织制定本单位的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、危险作业管理制度、应急救援制度等。2.组织制定本单位各工种、各设备设施的操作规程，确保员工在作业过程中有章可循。（四）保证安全生产投入的有效实施1.依据国家规定和本单位实际情况，足额提取安全生产费用，并保证专款专用。安全生产费用应当用于安全生产设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患治理等方面。2.定期对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保安全生产投入真正用于改善安全生产条件，提高安全生产水平。（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并实施有效的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等。3.对重大事故隐患，应当及时向当地安全生产监督管理部门报告，并积极配合有关部门进行治理。（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案1.组织编制本单位的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强员工的应急意识和应急处置能力。3.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态，随时能够投入使用。（七）及时、如实报告生产安全事故1.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，保护事故现场，防止事故扩大。2.按照国家有关规定，及时、如实向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。三、生产经营单位其他负责人的安全生产职责（一）协助主要负责人做好安全生产工作生产经营单位其他负责人应当协助主要负责人履行安全生产职责，按照分工抓好分管范围内的安全生产工作。（二）落实分管范围内的安全生产责任制1.根据本单位安全生产责任制的要求，明确自己分管范围内各部门、各岗位的安全生产职责，并督促其认真履行。2.将安全生产责任落实到具体的工作环节和人员，确保分管范围内的安全生产工作有序开展。（三）组织制定并实施分管范围内的安全生产规章制度和操作规程1.结合分管工作的特点，组织制定分管范围内的安全生产规章制度，如设备设施维护管理制度、作业现场安全管理制度等。2.组织制定分管范围内各工种、各设备设施的操作规程，确保员工在作业过程中的安全。（四）督促、检查分管范围内的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.定期组织对分管范围内的安全生产工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.对检查中发现的事故隐患，应当督促相关部门和人员立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并实施治理方案，跟踪治理情况，直至隐患消除。（五）组织制定并实施分管范围内的生产安全事故应急救援预案1.根据本单位生产安全事故应急救援预案的总体要求，组织制定分管范围内的应急救援预案，明确应急救援的具体措施和要求。2.定期组织分管范围内的应急救援演练，提高员工的应急处置能力。（六）及时向主要负责人报告分管范围内的生产安全事故情况1.发生生产安全事故后，应当立即向主要负责人报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。2.协助主要负责人做好事故的应急救援和调查处理工作。四、生产经营单位各职能部门的安全生产职责（一）安全管理部门职责1.负责制定本单位安全生产管理制度，并监督实施。2.组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的事故隐患及时督促整改。3.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，负责员工的安全教育培训工作。4.负责本单位安全设施设备的管理，确保其正常运行。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，负责应急救援演练的组织和实施。6.负责安全生产信息的统计、分析和报告工作，定期向主要负责人和上级主管部门汇报安全生产情况。7.参与生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因的分析和事故报告的撰写。（二）生产部门职责1.在组织生产过程中，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。2.负责生产设备设施的日常维护保养，及时消除设备设施存在的安全隐患。3.对新设备、新工艺、新技术的引进和应用，负责组织进行安全评估，并制定相应的安全措施。4.组织开展生产现场的安全管理工作，保持作业现场整洁、有序，通道畅通。5.对员工进行安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。6.参与生产安全事故的应急救援工作，配合有关部门进行事故调查处理。（三）技术部门职责1.负责本单位生产工艺、技术设备的安全技术管理工作，确保其符合安全生产要求。2.参与制定安全生产规章制度和操作规程，从技术层面提出安全建议和措施。3.对新建、改建、扩建工程项目，负责进行安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.组织开展安全技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和管理方法。5.对生产过程中的安全技术问题进行分析和解决，为安全生产提供技术支持。6.参与生产安全事故的调查处理工作，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。（四）设备管理部门职责1.负责本单位设备设施的采购、安装调试、验收、报废等管理工作，确保设备设施符合安全要求。2.建立健全设备设施安全管理制度，制定设备设施操作规程，定期组织设备设施的维护保养和检修工作。3.对设备设施的安全运行状况进行监督检查，及时发现和消除设备设施存在的安全隐患。4.负责设备设施安全防护装置和安全附件的管理，确保其灵敏可靠。5.组织开展设备设施操作人员的安全培训，提高其操作技能和安全意识。6.参与生产安全事故的调查处理工作，对因设备设施故障导致的事故进行分析和鉴定。（五）财务部门职责1.按照国家规定和本单位实际情况，足额提取安全生产费用，并确保专款专用。2.负责安全生产费用的预算编制、审核和报销工作，对安全生产费用的使用情况进行监督检查。3.参与安全生产投入项目的经济可行性分析，为安全生产决策提供财务支持。4.配合有关部门做好安全生产责任保险的投保和理赔工作。（六）人力资源部门职责1.将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等管理工作中，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。2.组织开展员工的安全生产教育和培训工作，制定培训计划，安排培训课程，确保培训质量。3.对新员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.将安全生产工作业绩纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚。5.负责员工工伤保险的办理和管理工作，保障员工在遭受工伤时的合法权益。五、生产经营单位从业人员的安全生产权利和义务（一）权利1.知情权有权了解其作业场所和工作岗位存在哪些危险因素、防范措施及事故应急措施。2.建议权有权对本单位的安全生产工作提出建议。3.批评权和检举、控告权有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4.拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6.获得赔偿权因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。7.获得劳动防护用品权有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。8.获得安全生产教育和培训权有权获得必要的安全生产教育和培训。（二）义务1.遵守安全生产规章制度和操作规程从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2..接受安全生产教育和培训从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.参加应急救援从业人员应当积极参加本单位组织的应急救援演练，掌握应急救援知识和技能，在事故发生时能够及时、有效地参与应急救援工作。六、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的生产经营单位安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。2.负有安全生产监督管理职责的有关部门按照各自的职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、领域安全生产监督管理的主体责任，加强对本行业、领域生产经营单位安全生产工作的监督检查，查处安全生产违法行为。3.政府监管部门应当建立健全安全生产监督检查制度，加强对生产经营单位的日常监督检查，对检查中发现的问题，应当依法责令生产经营单位限期整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，跟踪治理，直至消除。（二）行业自律1.各行业协会应当加强行业自律，制定本行业安全生产规范和标准，组织开展安全生产宣传教育和培训，提高行业整体安全生产水平。2.行业协会应当建立健全行业安全生产自律机制，对违反行业安全生产规范和标准的行为进行内部通报批评，并督促其整改；对情节严重的，应当向政府监管部门报告。（三）社会监督1.鼓励任何单位和个人对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报。接到举报的部门应当及时受理，并依法进行调查处理，对举报属实的，应当给予举报人奖励。2.新闻媒体应当加强对安全生产工作的舆论监督，及时报道安全生产工作中的先进典型和经验教训，曝光安全生产违法行为和事故隐患，营造全社会关注安全生产的良好氛围。七、事故应急救援与调查处理（一）事故应急救援1.生产经营单位应当按照国家有关规定制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，保护事故现场，防止事故扩大，并及时、如实向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.政府及有关部门应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定本地区、本部门的生产安全事故应急救援预案，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，政府及有关部门应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查处理应当严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。事故调查报告应当经事故调查组全