安全生产失信惩罚制度

PAGE安全生产失信惩罚制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产行为，保障员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产失信惩罚制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位及所有参与公司生产经营活动的相关方，包括但不限于员工、承包商、供应商等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及公司相关规定实施失信惩罚，确保制度执行的合法性和公正性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对安全生产失信行为进行准确认定和公正处理，不受任何个人或部门因素干扰。3.教育与惩罚相结合原则：通过惩罚措施促使相关责任主体认识错误、改正行为，同时加强安全生产教育，提高全员安全意识。4.及时有效原则：对发现的安全生产失信行为及时进行调查处理，确保惩罚措施迅速落实，有效遏制违规行为再次发生。二、安全生产失信行为认定（一）生产经营单位主体责任缺失1.未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动。2.主要负责人未履行安全生产法定职责，导致安全生产管理混乱。3.未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。4.未建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。5.未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或从业人员不具备必要的安全生产知识和技能上岗作业。（二）安全投入不足1.未按规定提取和使用安全生产费用，致使安全设施设备老化、损坏，无法满足安全生产要求。2.对重大安全隐患治理资金投入不足，导致隐患长期得不到有效整改。（三）安全设施设备问题1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施未经验收合格即投入生产和使用。2.安全设施设备未按规定进行维护、保养、检测，存在严重安全隐患。3.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（四）危险作业管理违规1.未对动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业进行审批，或未按规定采取相应的安全防范措施。2.危险作业现场未安排专人进行安全监护。（五）隐患排查治理不力1.未建立健全隐患排查治理制度，或未定期组织开展隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患未及时进行整改，或整改措施不落实，导致隐患进一步扩大。3.隐瞒事故隐患不报或谎报。（六）应急管理不到位1.未制定生产安全事故应急预案，或应急预案未按规定进行备案。2.未定期组织应急演练，或演练不符合要求，员工不熟悉应急处置程序。3.发生事故后未及时启动应急预案，或应急救援不力，导致事故损失扩大。（七）职业健康管理问题1.未按规定为员工提供符合国家标准的劳动防护用品，或员工未正确佩戴和使用劳动防护用品。2.工作场所职业危害因素检测、评价结果不符合国家标准，未采取有效治理措施。（八）事故报告与处理违规1.发生生产安全事故后，未及时、如实报告，故意隐瞒、谎报或迟报事故情况。2.事故发生后，未积极组织救援，导致事故损失扩大，或在事故调查处理期间擅离职守。3.对事故调查处理工作不配合，提供虚假情况或资料。三、惩罚措施（一）警告与通报批评1.对于首次发生且情节较轻的安全生产失信行为，给予警告，并在公司内部进行通报批评。2.责令责任部门或个人限期整改，提交整改报告，确保类似问题不再发生。（二）经济处罚1.根据失信行为的严重程度，对责任部门或个人处以一定金额的罚款。罚款金额依据相关法律法规和公司规定确定，最低不少于[X]元，最高不超过[X]元。2.对于因失信行为导致公司财产损失的，责任部门或个人需承担相应的赔偿责任。（三）岗位调整与降职1.对多次发生安全生产失信行为或失信行为情节严重的员工，给予岗位调整，调至较低级别岗位或从事与原岗位安全风险较低的工作。2.对于严重影响公司安全生产形象和正常生产经营秩序的责任人，给予降职处理。（四）解除劳动合同1.若安全生产失信行为构成严重违反公司劳动纪律或规章制度，公司有权解除与相关责任人员的劳动合同。2.因失信行为导致重大生产安全事故，给公司造成重大损失或社会不良影响的，公司将依法解除劳动合同，并追究其法律责任。（五）限制准入1.对于存在安全生产失信行为的承包商、供应商等相关方，在一定期限内限制其参与公司的项目投标、业务合作等活动。2.限制期限根据失信行为的严重程度确定，最短不少于[X]个月，最长不超过[X]年。四、惩罚程序（一）线索收集与初步核实1.公司安全生产管理部门、各基层单位安全管理人员及员工有权对发现的安全生产失信行为进行举报。举报应提供详细线索和证据材料。2.安全管理部门接到举报后，对线索进行初步核实，确定是否属于本制度适用范围及是否存在失信行为。（二）立案调查1.经初步核实，认为存在安全生产失信行为的，安全管理部门应及时立案，并组成调查组进行深入调查。2.调查组应收集相关证据，包括文件资料、现场照片、视频记录、证人证言等，确保证据真实、充分、有效。3.调查组在调查过程中应与被调查对象进行沟通，听取其陈述和申辩意见，并做好记录。（三）认定与告知1.调查组根据调查结果，依据本制度对安全生产失信行为进行认定，确定失信行为的类别、严重程度及相应的惩罚措施。2.安全管理部门将认定结果以书面形式告知被调查对象，告知内容包括失信行为事实、认定依据、拟采取的惩罚措施及被调查对象享有的陈述、申辩权利。（四）陈述、申辩与听证1.被调查对象在接到告知书后[X]个工作日内，有权向安全管理部门进行陈述和申辩。安全管理部门应认真听取其意见，并对合理意见进行采纳。2.若被调查对象对认定结果和惩罚措施有异议，且认为可能对其权益产生重大影响的，可在规定时间内申请听证。安全管理部门应组织听证，充分听取各方意见后作出最终决定。（五）决定与执行1.安全管理部门根据陈述、申辩和听证情况，作出最终的惩罚决定，并以正式文件形式发布。2.惩罚决定一经作出，相关责任部门和个人应立即执行。财务部门负责按照决定收取罚款，人力资源部门负责落实岗位调整、降职、解除劳动合同等人事处理措施，其他相关部门负责协助执行。（六）申诉与复查1.被惩罚对象如对惩罚决定不服，可在接到决定后[X]个工作日内向公司安全生产委员会提出申诉。安全生产委员会应在接到申诉后[X]个工作日内进行复查，并将复查结果及时反馈给申诉人。2.复查期间，原惩罚决定不停止执行，但安全生产委员会认为确有必要的，可以暂停部分或全部执行措施。五、信用修复（一）修复条件1.责任部门或个人对安全生产失信行为进行深刻认识和反思，制定切实可行的整改措施，并在规定时间内完成整改。2.整改完成后，经公司安全生产管理部门验收合格，证明其已彻底消除失信行为造成的不良影响。（二）修复申请1.符合信用修复条件的责任部门或个人，应向公司安全生产管理部门提交信用修复申请，申请内容包括失信行为整改情况、申请修复理由等。2.申请应附上相关证明材料，如整改报告、验收报告、整改前后对比照片等。（三）审核与批准1.安全管理部门对信用修复申请及相关证明材料进行审核，核实整改情况的真实性和有效性。2.审核通过后，提交公司安全生产委员会审批。安全生产委员会根据审核情况作出是否批准信用修复的决定。（四）信用修复记录1.经批准信用修复的，公司应在安全生产信用档案中记录修复情况，包括修复时间、修复原因、审核批准过程等。2.信用修复记录将作为公司对相关责任主体后续安全生产管理和评价的重要参考依据。六、监督与管理（一）内部监督1.公司安全生产管理部门负责对本制度的执行情况进行日常监督检查，定期对各部门、各岗位的安全生产工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立内部监督举报机制，鼓励员工对安全生产失信行为及制度执行过程中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）外部监督1.积极接受政府安全生产监管部门、行业协会等外部机构的监督检查，及时了解和掌握国家政策法规的变化及行业动态，确保公司安全生产管理工作符合要求。2.对于外部监督检查中发现的问题，认真整改落实，并及时反馈整改情况。（三）档案管理1.建立健全安全生产信用档案，对各部门、各岗位及相关方的安全生产失信行为及惩罚情况进行详细记录。2.信用档案应包括失信行为认定材料、惩罚决定文件、整改报告、信用修复记录等相关资料，确保档案内容完整、准确、可追溯。（四）信息公开1.在公司内部适当范围内公开安全生产失信行为及惩罚情况，起到警示教育