局安全生产问责追责制度

PAGE局安全生产问责追责制度一、总则（一）目的为了加强本局安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本问责追责制度。（二）适用范围本制度适用于本局所属各部门、各单位及其工作人员在安全生产工作中的履职情况。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规和行业标准进行问责追责，确保制度执行的合法性和公正性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行处理。3.权责一致原则：明确各部门、各单位及其工作人员的安全生产职责，做到责任与权力相匹配，问责与责任相适应。4.惩教结合原则：通过问责追责，促使相关人员吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，提高安全生产意识和管理水平。二、安全生产责任体系（一）领导责任1.局长安全生产职责全面负责本局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本局安全生产规章制度和发展规划。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策部署安全生产重要工作。督促检查本局各部门、各单位安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。组织制定并实施本局安全生产事故应急预案，确保应急救援工作的有效开展。2.副局长安全生产职责协助局长抓好本局安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，督促分管部门、单位落实安全生产责任。定期深入分管领域开展安全生产检查，及时发现和解决安全问题，消除安全隐患。组织分管领域安全生产事故应急救援演练，提高应急处置能力。配合局长做好安全生产其他相关工作。（二）部门责任1.安全管理部门职责负责本局安全生产综合管理工作，组织协调各部门、各单位安全生产工作。起草本局安全生产规章制度和工作计划，经批准后组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全体人员安全生产意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并跟踪复查。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。指导各部门、各单位制定安全生产事故应急预案，并监督实施。2.业务部门责任负责本部门业务范围内的安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实安全生产责任。组织制定本部门业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，加强对所属人员的安全生产教育和培训。定期开展本部门业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。配合安全管理部门做好安全生产事故的调查处理工作，提供相关业务资料和技术支持。负责本部门业务范围内安全生产事故应急预案的制定和实施，并定期组织演练。（三）岗位责任1.工作人员安全生产职责遵守本局安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位安全生产职责。积极参加安全生产教育和培训，提高安全生产意识和技能。认真做好本岗位安全生产工作，及时发现和报告安全隐患，积极参与安全隐患整改。在发生安全生产事故时，及时采取应急措施，配合做好事故救援和调查处理工作。三、问责追责情形（一）决策失误1.未按照国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本局安全生产规章制度和发展规划，导致安全生产工作缺乏指导和规范。2.在安全生产工作决策中，未充分考虑安全因素，盲目追求经济效益或其他目标，导致安全生产事故隐患增加或引发事故。（二）履职不力1.领导干部未履行安全生产领导职责，对安全生产工作不重视，未定期召开安全生产工作会议，未研究解决安全生产重大问题。对分管领域安全生产工作督促检查不力，对发现的安全隐患未及时采取有效措施督促整改，导致事故发生。2.部门负责人未履行本部门安全生产管理职责，未组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程，未对所属人员进行安全生产教育和培训。未按照规定开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患未及时报告和整改，导致事故发生。3.工作人员未遵守本局安全生产规章制度和操作规程，违规操作，导致安全事故发生。对本岗位安全隐患未及时发现和报告，或发现后未采取任何措施，导致事故扩大。（三）违规行为1.违反国家安全生产法律法规和行业标准，擅自降低安全生产条件，冒险作业。2.对安全生产监管部门下达的整改指令拒不执行，或拖延整改，导致事故发生。3.在安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报或迟报事故情况，贻误事故救援和调查处理工作。（四）其他情形1.对安全生产事故应急救援工作组织不力，导致事故损失扩大。2.在安全生产工作中存在其他严重失职、渎职行为，对安全生产工作造成不良影响或导致事故发生。四、问责追责方式（一）批评教育对安全生产工作中存在轻微问题，尚未造成严重后果的相关人员，进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。（二）诫勉谈话对安全生产工作中存在一般问题，可能影响安全生产工作正常开展的相关人员，进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。（三）通报批评对安全生产工作中存在突出问题，在本局范围内造成一定不良影响的相关部门、单位或人员，进行通报批评，责令其公开作出检讨，采取措施加以整改。（四）停职检查对安全生产工作中存在严重问题，可能导致重大安全事故发生的相关人员，责令其停职检查，进行全面调查，待问题查清后再作处理。（五）党纪政纪处分对因安全生产工作失职、渎职，导致发生生产安全事故或造成其他严重后果的相关人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。（六）法律责任追究对因安全生产工作违法违规行为，构成犯罪的相关人员，依法追究刑事责任。五、问责追责程序（一）线索收集1.本局安全管理部门在安全生产检查、隐患排查治理、事故调查处理等工作中发现的问责追责线索。2.本局各部门、各单位及其工作人员在安全生产工作中发现的其他部门、单位或人员的问责追责线索，并及时报告安全管理部门。3.上级主管部门、安全生产监管部门交办的问责追责线索。4.社会公众举报的问责追责线索。（二）初步核实安全管理部门对收集到的问责追责线索进行初步核实，了解情况，收集证据，形成初步核实报告。（三）立案审查经初步核实，认为需要进行问责追责的，由安全管理部门提出立案审查建议，报局长批准后立案。立案后，成立调查组，对相关问题进行深入调查。（四）调查取证调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等方式，全面收集证据，查明事实真相。调查过程中，应当听取被调查对象的陈述和申辩，保障其合法权益。（五）责任认定调查组根据调查结果，依据本制度规定，对相关人员的安全生产责任进行认定，并提出问责追责建议。（六）审批决定问责追责建议报局长办公会议研究决定。局长办公会议根据调查组的建议和相关规定，作出问责追责决定。（七）结果执行1.对作出的问责追责决定，以书面形式送达被问责追责对象，并在本局范围内进行通报。2.被问责追责对象应当按照问责追责决定，认真落实整改措施，按时报告整改情况。3.对受到党纪政纪处分或法律责任追究的人员，按照有关规定办理相关手续。（八）申诉复查被问责追责对象对问责追责决定不服的，可以在接到决定之日起[X]个工作日内，向本局提出申诉。本局应当在接到申诉之日起[X]个工作日内，进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。（一）档案管理安全管理部门负责建立健全安全生产问责追责档案，对问责追责工作中的相关文件、资