东莞市安全生产规章制度

PAGE东莞市安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强东莞市各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于东莞市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户、事业单位等。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时发现并消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责设备的日常维护保养，及时报告设备故障。对新入职员工进行岗位安全培训。2.技术部门参与制定安全生产技术措施，提供技术支持。对新工艺、新技术、新设备进行安全风险评估。协助解决安全生产中的技术难题。3.安全管理部门负责安全生产日常监督检查，查处违规行为。组织开展安全隐患排查治理工作，跟踪整改情况。组织安全生产培训和应急演练。4.其他部门按照各自职责，做好相关工作领域的安全生产管理。配合安全管理部门开展安全生产工作。（四）安全生产责任制考核1.建立安全生产责任制考核制度，明确考核内容、标准和方式。2.定期对生产经营单位各级管理人员和员工的安全生产责任制落实情况进行考核。3.将考核结果与绩效挂钩，对安全生产责任制落实不到位的单位和个人进行奖惩。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括消防设施、通风设备、安全防护装置等。2.安全生产教育培训费用，用于员工安全培训、应急演练等。3.安全设备维护保养费用，确保设备正常运行。4.事故隐患排查治理费用，用于隐患排查、整改等。5.应急救援设备和物资购置费用，保障应急救援工作开展。（二）投入标准生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产支出。一般行业按照不低于当年营业收入的一定比例提取，高危行业按照更高比例提取。（三）投入管理1.设立安全生产费用专门账户，专款专用。2.建立安全生产费用使用台账，记录费用支出情况。3.定期对安全生产投入的效果进行评估，及时调整投入计划。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。职业危害及其预防措施。国内外先进的安全生产管理经验。典型事故和应急救援案例分析。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规和安全操作规程。特种作业操作技能和应急处置能力。事故案例分析。3.其他从业人员培训内容本单位安全生产规章制度和操作规程。岗位安全操作规程和安全操作技能。事故案例分析和防范措施。（三）培训时间1.主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训时间按照相关规定执行。3.其他从业人员每年接受安全培训的时间不得少于24学时。（四）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理人员或聘请专家进行培训。2.外部培训：参加政府部门组织的培训或委托专业培训机构进行培训。3.在线学习：利用网络平台开展安全生产知识学习。（五）培训档案管理1.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。2.培训档案保存期限不得少于3年。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位各部门、各岗位人员按照规定进行的日常安全检查。2.定期检查：生产经营单位定期组织的全面安全检查，一般每月或每季度进行一次。3.专项检查：针对特定领域、特定设备、特定作业等开展的专项安全检查。4.季节性检查：根据不同季节特点进行的安全检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行状况。4.作业环境安全状况。5.员工安全行为。6.事故隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度，明确排查治理流程和责任。2.生产经营单位应当定期开展隐患排查，及时发现并登记隐患。3.对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级。4.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案）制定隐患治理方案，及时消除隐患。5.对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患得到彻底治理。6.建立隐患排查治理台账，并如实记录隐患排查治理情况。六、安全设施设备管理（一）设备采购与安装1.生产经营单位采购安全设施设备应当选择具有相应资质的供应商，确保设备质量符合国家标准和行业标准。2.新购设备安装前，应当进行安全性能检验，合格后方可投入使用。3.设备安装应当由专业人员按照操作规程进行，确保安装质量。（二）设备维护保养1.制定设备维护保养计划，明确维护保养周期、内容和责任人。2.定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行，安全防护装置灵敏可靠。3.对设备故障及时进行维修，记录维修情况。（三）设备检测检验1.按照国家规定，定期对特种设备等进行检测检验，确保设备安全性能符合要求。2.委托具有相应资质的检测检验机构进行检测检验，检测检验报告存档备查。（四）设备报废与更新1.对达到报废条件的设备，应当及时报废处理，并做好记录。2.根据生产经营需要和安全要求，及时更新安全设施设备。七、危险作业管理（一）危险作业范围1.动火作业。2.受限空间作业。3.高处作业。4.临时用电作业。5.吊装作业。6.动土作业。7.盲板抽堵作业。8.断路作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，经本单位相关部门审核，报安全管理部门审批。2.在审批过程中，安全管理部门应当对作业环境、安全措施等进行现场核查，符合要求后方可批准作业。（三）危险作业安全措施1.作业前，应当对作业现场进行清理和安全检查，消除危险因素。2.配备必要的安全防护用品和应急救援设备。3.设置专人进行现场监护，确保作业安全。4.作业过程中，严格按照操作规程进行，不得擅自变更作业内容和安全措施。（四）危险作业后复查危险作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，检查安全设施设备是否恢复正常，经现场负责人确认后方可撤离。安全管理部门应当对危险作业进行复查，确保无安全隐患。八、职业健康管理（一）职业危害申报生产经营单位应当按照国家有关规定，及时、如实申报本单位存在的职业危害因素，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。（二）职业健康防护措施1.为员工提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。2.对产生职业危害的作业场所进行定期检测，确保职业危害因素浓度或强度符合国家标准。3.采取有效的通风、排毒、降噪、防暑降温、防寒保暖等措施，改善作业环境。（三）职业健康检查1.组织员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。2.对检查出的职业健康问题，及时采取治疗、调离等措施。（四）职业病诊断与治疗1.如员工被诊断为职业病，生产经营单位应当按照国家有关规定承担相应的责任。2.积极配合职业病诊断、鉴定和治疗工作，保障员工合法权益。九、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.建立应急救援组织机构，明确各成员职责。2.组建应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、后勤保障等队伍。3.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其完好有效。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、存放地点等信息。（四）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织演练。演练类型包括桌面演练、实战演练等。2.演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对存在的问题及时改进应急预案和应急救援措施。（五）事故报告与应急处置1.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门，并启动应急救援预案。2.事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.积极配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料。十、安全生产奖惩（一）奖励1.对