甘肃安全生产吹哨人制度

PAGE甘肃安全生产吹哨人制度一、总则（一）目的为了加强甘肃安全生产工作，及时发现、消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，特制定本安全生产吹哨人制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内的各类生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域的企业及相关单位。（三）基本原则1.鼓励举报原则：鼓励任何单位和个人对安全生产违法行为、事故隐患等进行举报，充分发挥群众监督作用。2.依法保护原则：依法保护吹哨人的合法权益，对举报属实的给予奖励，并严格保密举报人信息。3.及时处理原则：对收到的举报信息及时进行调查核实，快速处理，确保安全生产隐患得到及时消除。二、吹哨人定义及职责（一）吹哨人定义本制度所称吹哨人，是指在生产经营单位内部发现安全生产违法行为、事故隐患或者其他可能影响安全生产的情况，并向本单位或有关部门举报的员工、管理人员或其他相关人员。（二）职责1.发现并报告：吹哨人有责任及时发现身边的安全生产问题，包括但不限于违反安全生产规章制度的行为、设备设施存在的安全隐患、作业环境不符合安全要求等，并向本单位相关部门或负责人报告。2.提供线索：尽可能详细地提供与安全生产问题相关的线索，如问题发生的时间、地点、涉及人员、具体情况等，以便于调查核实。3.配合调查：在接到调查通知后，应积极配合有关部门对举报事项进行调查，如实提供相关证据和信息。三、举报受理与处理（一）举报渠道1.设立举报电话：各生产经营单位应设立专门的安全生产举报电话，并向社会公布，确保举报电话畅通无阻。2.开通网络举报平台：鼓励通过网络平台进行举报，如政府安全生产监管部门官方网站、微信公众号、手机APP等，方便举报人快捷提交举报信息。3.设立举报信箱：在单位内部及显著位置设立举报信箱，方便员工及群众投递举报信件。（二）举报受理1.专人负责：各生产经营单位及相关监管部门应指定专人负责受理举报信息，确保举报信息及时、准确接收。2.记录信息：对举报人提供的信息进行详细记录，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等。3.初步核实：对举报信息进行初步核实，判断是否属于本制度受理范围，对于不属于受理范围的，应及时告知举报人并说明理由。（三）举报处理1.分类处置：根据举报内容，将举报事项分为一般问题、重大问题和紧急问题。对于一般问题，由生产经营单位内部相关部门及时进行调查处理；对于重大问题，生产经营单位应立即组织力量进行调查，并向当地安全生产监管部门报告；对于紧急问题，应立即启动应急预案，采取紧急措施，并同时报告相关部门。2.调查核实：有关部门接到举报后，应及时组织人员对举报事项进行调查核实。调查人员应不少于两人，并出示有效证件。调查过程中应全面、客观、公正地收集证据，听取各方意见。3.处理结果反馈：调查结束后，应及时将处理结果反馈给举报人。对于举报属实的，应依法依规对相关责任单位和责任人进行处理，并向举报人通报处理情况；对于举报不属实的，应向举报人说明情况。四、奖励与保护（一）奖励1.奖励标准：对举报安全生产违法行为、事故隐患等经查证属实的，给予举报人一定的物质奖励。奖励标准根据举报事项的性质、危害程度等因素确定，一般为举报事项所涉及罚款金额的一定比例，但最低不低于[X]元，最高不超过[X]元。2.奖励方式：奖励方式可以为现金奖励、荣誉证书等。举报人可以选择匿名领取奖励，也可以实名领取奖励。对于实名领取奖励的举报人，应在公开场合进行表彰。（二）保护1.信息保密：严格保密举报人的姓名、联系方式、工作单位等信息，未经举报人同意，不得向任何单位和个人泄露。2.防止打击报复：严禁任何单位和个人对吹哨人进行打击报复。对于实施打击报复行为的，依法依规严肃处理。如举报人因举报行为受到威胁、恐吓、打击报复等，有关部门应及时采取措施保护举报人安全，并依法追究相关责任人的责任。3.职业保护：在举报人因举报行为导致自身权益受到损害时，如被单位辞退、降职、降薪等，举报人有权向劳动人事争议仲裁机构或人民法院申请仲裁或提起诉讼，维护自身合法权益。五、监督与考核（一）监督1.内部监督：各生产经营单位应建立健全内部监督机制，定期对安全生产吹哨人制度的执行情况进行检查，确保制度有效落实。2.外部监督：政府安全生产监管部门应加强对各生产经营单位安全生产吹哨人制度执行情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.社会监督：鼓励社会各界对安全生产吹哨人制度的实施情况进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（二）考核1.考核指标：将安全生产吹哨人制度的执行情况纳入生产经营单位安全生产工作考核指标体系，主要考核指标包括举报信息受理数量、举报事项查实率、处理结果反馈及时率、举报人满意度等。2.考核方式：考核方式可以采取定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每年进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。3.结果运用：考核结果作为生产经营单位安全生产工作评先评优、信用评级等的重要依据。对于安全生产吹哨人制度执行不力的单位，予以通报批评，并责令限期整改；对于整改不到位的，依法依规进行处罚。六、培训与宣传（一）培训1.培训对象：培训对象包括生产经营单位的管理人员、员工以及安全生产监管部门的工作人员等。2.培训内容：培训内容主要包括安全生产法律法规、行业标准、安全生产吹哨人制度的具体内容、举报渠道及方式、奖励与保护政策等。3.培训方式：培训方式可以采取集中培训、在线培训、专题讲座、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.宣传渠道：通过多种渠道广泛宣传安全生产吹哨人制度，如政府网站、报纸、电视、广播、微信公众号、微博等，提高制度的知晓度和影响力。2.宣传内容：宣传内容主要包括制度的目的、意义、举报渠道、奖励与保护政策等，引导广大群众积极参与安全生产监督。3.宣传活动：定期组织开展安全生产吹哨人制度宣传活动，如举办宣传周、发放宣传资料、现场咨询解答等，营造良好的社会氛围。七、附则（一）解释权本制度由甘肃省安全生产监督管理部门负责解释。（二）实施日期本制度自发布