六盘水盘州安全生产制度

PAGE六盘水盘州安全生产制度一、总则（一）目的为加强六盘水盘州地区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于六盘水盘州地区内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户以及其他有生产经营行为的组织。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，积极预防各类生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，实现安全生产的齐抓共管。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，确保安全生产形势稳定好转。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位人员职责1.各部门负责人负责本部门的安全生产工作，落实部门安全生产责任制，组织开展部门内的安全生产检查和隐患排查治理。2.各岗位人员必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括消防设施、通风设备、安全防护装置等的购置和安装费用。2.安全生产教育培训费用，用于员工的安全培训、应急演练等。3.安全设备维护保养费用，确保安全设备正常运行。4.职业健康防护费用，如为员工提供符合标准的劳动防护用品、定期进行职业健康检查等。5.应急救援设备和物资储备费用，包括灭火器、急救药品、应急照明设备等。6.安全生产奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励。（二）投入保障1.生产经营单位应当按照国家有关规定，根据本单位的生产经营特点和安全生产状况，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。财务部门应当建立健全安全生产费用使用台账，对安全生产费用的提取、使用情况进行详细记录。3.生产经营单位应当定期对安全生产投入情况进行审计，确保安全生产投入的合理使用和有效实施。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准，安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，职业危害及其预防措施，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析等。2.特种作业人员培训内容包括安全技术理论和实际操作技能，经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括本单位的安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作规程，事故案例分析，劳动防护用品的正确佩戴和使用方法等。（三）培训要求1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育和培训计划，并组织实施。培训计划应当包括培训内容、培训时间、培训地点、培训师资等。2.生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.安全生产教育和培训应当按照规定的学时和内容进行，确保培训质量。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各岗位人员、班组长、车间主任等进行的每天或每班的安全生产检查。2.定期检查：生产经营单位组织的每周、每月、每季度等定期的全面安全生产检查。3.专项检查：针对特定设备、场所、作业活动等进行的专项安全生产检查，如电气安全专项检查、消防安全专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展的针对性安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.作业环境和劳动防护用品配备使用情况。5.从业人员的安全意识和操作技能。6.事故隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案。2.对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。3.对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。六、安全设施设备管理（一）设备采购与安装1.生产经营单位采购的安全设施设备应当符合国家标准或者行业标准，具有生产许可证、产品合格证等相关资质证明文件。2.安全设施设备的安装应当由具有相应资质的单位进行，安装完成后应当进行调试、试运行，确保设备正常运行。（二）设备维护保养1.生产经营单位应当建立健全安全设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任人员、维护保养周期、维护保养内容等。2.定期对安全设施设备进行维护保养，确保设备的性能完好，安全防护装置有效。对维护保养情况应当进行记录，并存档备查。（三）设备检测检验1.对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等，应当按照国家有关规定，定期进行检测检验。2.其他安全设施设备应当根据实际情况，定期或者不定期进行检测检验，确保设备的安全性能符合要求。（四）设备报废与更新1.安全设施设备达到报废条件的，应当及时报废，并按照有关规定进行处理。2.根据生产经营发展和安全生产需要，及时更新安全设施设备，提高安全生产保障能力。七、危险作业管理（一）危险作业范围1.动火作业：在禁火区进行焊接、切割、加热等能直接或间接产生明火的作业。2.受限空间作业：进入封闭或部分封闭空间内进行的作业，如反应釜、储罐、下水道、地下室等。3.高处作业：在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。4.临时用电作业：在施工现场临时使用电力设备和线路的作业。5.吊装作业：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业。6.动土作业：在生产经营单位内进行的破土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能影响地下隐蔽设施安全的作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等情况。审批表应当经作业单位负责人、安全管理部门负责人、生产经营单位分管领导等逐级审批。2.未经审批，不得进行危险作业。审批通过后，作业单位应当严格按照审批的内容和安全措施进行作业。（三）危险作业安全措施1.动火作业前，应当清除作业现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材，设置专人监护。受限空间作业前，应当对作业环境进行检测，分析存在的危险有害因素，采取通风、置换、监测等措施，确保作业环境符合安全要求。高处作业前，应当系好安全带，设置可靠的安全防护设施，严禁上下抛掷工具和材料。临时用电作业前，应当检查电气设备和线路是否符合安全要求，安装漏电保护器，设置警示标志。吊装作业前，应当对吊装设备和索具进行检查，确保其安全性能良好，严格按照吊装方案进行作业。动土作业前，应当了解地下隐蔽设施的分布情况，采取相应的保护措施，防止损坏地下设施。2.在危险作业过程中，作业人员应当严格遵守操作规程，服从现场安全管理人员的指挥，发现异常情况应当立即停止作业，并采取相应的应急措施。八、职业健康管理（一）职业危害因素识别与检测1.生产经营单位应当对本单位工作场所存在的职业危害因素进行识别、检测和评价，确定职业危害因素的种类、浓度（强度）及危害程度。2.定期委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对工作场所进行职业危害因素检测，检测结果应当向从业人员公布。（二）职业健康防护措施1.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.对接触职业危害因素的从业人员，应当按照国家有关规定，定期组织职业健康检查，建立职业健康监护档案。对检查出的职业禁忌证和职业病患者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。3.改善工作场所的劳动条件，采取有效的通风、排毒、降噪、防暑降温、防寒保暖等措施，降低职业危害因素的浓度（强度），保障从业人员的职业健康。（三）职业健康宣传教育1.生产经营单位应当开展职业健康宣传教育活动，提高从业人员的职业健康意识和自我保护能力。2.宣传教育内容应当包括职业危害因素的危害、防护措施、劳动防护用品的正确使用方法、职业健康检查的重要性等。九、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定生产安全事故应急救援预案，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定详细的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.对于规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，以及人员疏散、抢险救援、医疗救护等。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）应急救援响应与处置1.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援人员进行救援，保护事故现场，及时报告当地政府和负有安全生产监督管理职责的部门。2.在应急救援过程中，应当按照应急救援预案的要求，采取有效的应急处置措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。十、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.六盘水盘州地区各级负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.加强对安全生产法律法规和标准的宣传贯彻，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识。3.建立健全安全生产监管执法机制，加强执法队伍建设，提高执法水平，严厉查处安全生产违法行为。（二）生产经营单位接受监督管理1.生产经营单位应当自觉接受政府监管部门的监督检查，如实提供有关安全生产的文件、资料、数据等。2.对监管部门提出的安全生产整改意见和要求，应当认真落实，及时消除事故隐患。十一、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）