安全生产监督局管理制度

PAGE安全生产监督局管理制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本安全生产监督局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本安全生产监督局全体工作人员，以及辖区内各类生产经营单位的安全生产监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准开展监督管理工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过风险排查、隐患治理等措施，防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：整合各方资源，运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面力量，共同推进安全生产工作。4.属地监管原则：按照行政区划，对辖区内生产经营单位实施属地化安全生产监督管理，落实监管责任。二、工作职责（一）监督检查职责1.制定年度安全生产监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.对辖区内生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准规范情况进行日常监督检查，重点检查安全生产责任制落实、安全管理制度建立、安全投入保障、安全设施设备运行、从业人员安全培训教育等情况。3.依法查处安全生产违法行为，对发现的事故隐患责令立即整改，重大事故隐患实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.参与生产安全事故调查处理，按照规定权限和程序对事故原因、性质、责任进行认定，提出处理建议，并监督事故整改措施的落实。（二）行政审批职责1.负责安全生产相关行政许可事项的受理、审查、审批工作，严格按照法定条件和程序办理许可手续。2.对取得安全生产许可的生产经营单位进行定期复查，发现不再具备许可条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。（三）宣传教育职责1.组织开展安全生产宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。2.指导生产经营单位开展安全生产培训教育工作，监督检查培训计划制定、培训内容落实、培训效果评估等情况。（四）应急管理职责1.制定安全生产应急预案，指导生产经营单位制定完善应急预案，并组织开展应急演练。2.建立安全生产应急救援体系，协调应急救援资源，在生产安全事故发生时及时组织应急救援工作。三、工作流程（一）监督检查流程1.检查准备：根据年度监督检查计划，确定检查对象，组建检查组，明确检查人员分工，收集检查所需资料和文件。2.现场检查：检查组按照预定检查内容和方式，对生产经营单位进行现场检查，通过查阅资料、现场查看、人员询问等方式，全面了解安全生产状况。3.问题记录：对检查中发现的问题和隐患进行详细记录，填写检查记录文书，由被检查单位负责人签字确认。4.下达文书：根据检查情况，对存在一般问题的，下达责令限期整改指令书；对存在重大事故隐患的，下达重大事故隐患整改通知书，并实施挂牌督办。5.整改复查：责令限期整改期限届满后，对整改情况进行复查，经复查合格的，销号处理；仍未整改到位的，依法进行处罚。（二）行政审批流程1.申请受理：接收生产经营单位提交的安全生产行政许可申请材料，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查核实：对受理的申请事项进行实质审查，组织现场核查或委托专业机构进行技术审查，核实申请单位是否符合法定许可条件。3.审批决定：根据审查核实情况，作出审批决定。同意许可的，颁发相应的安全生产许可证；不同意许可的，书面说明理由。4.送达发证：将审批决定送达申请人，对准予许可的，颁发安全生产许可证；对不予许可的，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）应急管理流程1.预案制定：结合本地区实际情况，制定安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并征求相关部门和单位意见后发布实施。2.演练组织：指导生产经营单位按照应急预案要求，定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.事故响应：接到生产安全事故报告后，立即启动应急响应机制，迅速组织救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。4.后期处置：事故救援结束后，组织开展事故调查处理，做好伤亡人员善后抚恤、事故损失评估、环境恢复等工作，总结事故教训，提出改进措施。四、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过发布招聘公告、组织考试、考察等程序，选拔录用符合条件的人员。3.新录用人员实行试用期制度，试用期一般为[X]个月，试用期满经考核合格的，予以正式任用；不合格的，取消录用资格。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，组织工作人员参加政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训，提高综合素质和业务能力。2.定期对工作人员进行考核，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩戒的依据。3.鼓励工作人员参加学历教育、职业资格考试等，对取得相关学历或资格证书的，给予适当奖励。（三）奖惩制度1.对在安全生产监督管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反本管理制度、工作纪律或因工作失误造成不良影响的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、财务管理（一）预算管理1.根据年度工作计划和工作任务，编制部门预算，明确各项收入和支出项目，确保预算编制科学合理、准确完整。2.严格执行预算，按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算项目和金额。确需调整的，按照规定程序办理审批手续。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时足额上缴国库，严禁截留、挪用、坐支收入。2.加强对收费项目和标准的管理，严格按照国家规定的收费范围和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。（三）支出管理1.严格控制各项支出，坚持勤俭节约原则，反对铺张浪费。各项支出要符合国家财经法规和财务制度规定，做到支出合理、手续完备、凭证合法。2.加强对专项资金的管理，专款专用，确保专项资金使用效益。建立专项资金使用台账，跟踪资金使用情况，定期进行绩效评价。3.严格执行公务接待、公务用车、会议费、差旅费等管理制度，控制经费支出规模，降低行政运行成本。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等各类资产的管理。定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符。2.规范资产购置、处置行为，按照规定程序办理资产购置、报废、转让等手续。资产购置要严格执行政府采购制度，资产处置要进行评估，确保国有资产安全完整、保值增值。六、档案管理（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括安全生产监督检查记录、行政审批文件、事故调查处理资料、宣传教育资料、人员管理档案、财务管理档案等各类文件资料。2.各业务科室按照职责分工，负责收集本科室形成的档案资料，并定期移交档案管理部门。档案管理部门要及时对接收的档案进行整理、分类、编号，确保档案资料齐全完整。（二）档案整理1.按照档案形成的时间顺序、来源、内容等要素，对档案进行分类整理，编制档案目录，便于查找和利用。2.对纸质档案进行数字化处理，建立电子档案数据库，实现档案信息资源共享。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防盗防潮防虫设施等，确保档案安全保管。2.建立档案借阅登记制度，严格控制档案借阅范围和借阅期限，借阅档案必须履行审批手续，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。（四）档案利用1.积极为安全生产监督管理工作提供档案信息服务，根据工作需要，及时查阅、调阅档案资料。2.定期对档案进行统计分析，了解档案利用情况，为档案管理工作提供决策依据。七、信息化建设（一）系统建设1.建立安全生产监督管理信息化系统，涵盖安全生产监管业务、行政审批、应急管理、统计分析等功能模块，实现安全生产监管工作的信息化、智能化。2.加强与其他部门信息化系统的互联互通，实现信息共享和业务协同，提高安全生产监管效率和水平。（二）数据管理1.建立安全生产数据采集、录入、审核、更新等管理制度，确保数据的准确性、完整性和及时性。2.加强对安全生产数据的分析和挖掘，为安全生产决策提供数据支持，通过数据分析发现安全生产规律和趋势，提