供销社安全生产追究制度

PAGE供销社安全生产追究制度一、总则（一）目的为加强供销社安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进供销社事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产追究制度。（二）适用范围本制度适用于供销社系统内各级单位及其所属企业、经营网点、仓储设施等涉及安全生产的所有活动和场所。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及供销社相关规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故性质和责任，确保责任追究公平、公正。3.惩教结合原则：通过追究责任，教育相关人员增强安全生产意识，同时促进安全生产管理水平提升。4.分级负责原则：按照事故等级和管理权限，分级实施责任追究。二、安全生产责任体系（一）各级负责人职责1.供销社主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管安全生产负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。组织实施安全生产规章制度和操作规程，定期进行安全生产检查和隐患排查治理。组织制定并实施安全生产教育和培训计划，提高员工安全素质。负责安全生产应急管理工作，组织修订和完善应急救援预案，定期组织演练。3.其他分管负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责，落实“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。督促分管部门和人员履行安全生产职责，及时协调解决安全生产问题。参与安全生产检查和隐患排查治理，提出改进安全生产工作的建议。（二）部门职责1.安全管理部门负责制定安全生产工作计划、制度和措施，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高员工安全意识和技能。定期进行安全生产检查和隐患排查治理，建立安全隐患台账，跟踪督促整改。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。指导和监督各部门、各岗位安全生产工作，协调解决安全生产中的问题。2.业务部门在业务工作中贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，落实业务工作中的安全措施。将安全生产要求纳入业务流程和操作规程，对涉及安全生产的业务活动进行安全风险评估。配合安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理，及时整改业务范围内的安全隐患。负责本部门员工的安全生产教育和培训，提高员工业务操作中的安全意识。3.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用，确保安全生产设施建设、设备购置、隐患治理、应急救援等费用及时到位。对安全生产资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。4.人力资源部门将安全生产知识和技能纳入员工招聘、培训、考核等工作内容，确保员工具备必要的安全素质。对安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的人员进行处罚。负责员工工伤保险的办理和理赔工作，保障员工合法权益。（三）岗位员工职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产事故分类与分级（一）事故分类1.火灾事故：在供销社经营场所、仓储设施等发生的火灾，造成人员伤亡、财产损失或影响正常经营的事故。2.爆炸事故：涉及易燃易爆物品的爆炸，导致人员伤亡、财产损失和环境破坏的事故。3.坍塌事故：供销社建筑、货架、货垛等发生坍塌，造成人员伤亡和财产损失的事故。4.触电事故：因电气设备故障、违规操作等导致人员触电伤亡的事故。5.中毒窒息事故：在有限空间作业、储存有毒有害物品等过程中，发生人员中毒、窒息的事故。6.其他事故：除上述事故类型外，因其他原因导致的生产安全事故，如车辆事故、机械伤害等。（二）事故分级1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。四、安全生产事故报告与调查（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。3.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。6.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。认定事故的性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议。总结事故教训，提出防范和整改措施。提交事故调查报告。五、安全生产责任追究（一）责任追究方式1.行政处分：对事故责任单位的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.经济处罚：对事故责任单位和责任人员，按照事故造成的损失和影响程度，处以一定金额的罚款。罚款标准根据事故等级和相关规定执行。3.行政处罚：对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人，由安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门依法给予行政处罚。4.刑事处罚：对构成犯罪的事故责任人员，依法追究刑事责任。（二）事故责任认定1.直接责任：在事故发生过程中，直接从事生产、作业、操作等活动，其行为与事故发生有直接因果关系的人员所应承担的责任。2.主要责任：对事故发生起主要作用的人员所应承担的责任。主要责任人员可能是事故的直接责任者，也可能是在管理、指挥、决策等方面存在重大失误，导致事故发生的人员。3.领导责任：对事故发生负有领导、管理、监督等职责，因未履行或未正确履行职责，导致事故发生的人员所应承担的责任。（三）具体责任追究情形1.因未履行安全生产职责导致事故发生的主要负责人未履行安全生产第一责任人职责，导致事故发生的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。分管安全生产负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他分管负责人未履行安全生产“一岗双责”，导致事故发生的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。部门负责人未履行本部门安全生产职责，导致事故发生的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。岗位员工违反安全生产规章制度和操作规程，导致事故发生的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重当的，给予开除处分。2.因安全生产投入不足导致事故发生的财务部门未保证安全生产所需资金，导致事故发生的，对财务部门负责人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。3.因安全生产教育培训不到位导致事故发生的人力资源部门未将安全生产知识和技能纳入员工培训内容，导致事故发生的，对人力资源部门负责人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。4.因安全生产检查和隐患排查治理不力导致事故发生的安全管理部门未履行安全生产检查和隐患排查治理职责，导致事故发生的，对安全管理部门负责人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。业务部门未配合安全管理部门开展安全生产工作，对业务范围内的安全隐患未及时整改，导致事故发生的，对业务部门负责人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。5.因应急管理工作不到位导致事故损失扩大的分管安全生产负责人未组织制定并实施安全生产应急救援预案，或者在事故发生时未及时有效组织救援，导致事故损失扩大的，给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。安全管理部门未履行安全生产应急管理职责，导致事故损失扩大的，对安全管理部门负责人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。六、安全生产责任追究程序（一）启动1.安全生产事故发生后，事故调查组在调查过程中发现存在责任追究情形的，应当启动责任追究程序。2.安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在对事故进行调查处理时，认为需要对相关单位和人员进行责任追究的，应当启动责任追究程序。3.供销社内部审计、纪检监察等部门在开展安全生产专项检查、审计等工作时，发现存在责任追究情形的，应当启动责任追究程序。（二）调查核实1.成立责任追究调查组，负责对责任追究事项进行调查核实。调查组成员应包括安全管理、人力资源、财务、审计、纪检监察等相关部门人员。2.调查组通过查阅文件资料、询问相关人员、现场勘查等方式，收集与责任追究有关的证据材料，查明事故发生的原因、经过、责任人员等情况。3.调查组应当听取责任人员的陈述和申辩，对责任人员提出的事实、理由和证据进行核实。（三）提出处理建议1.调查组根据调查核实情况，依据本制度和相关法律法规，对责任单位和责任人员提出处理建议，包括责任认定、责任追究方式等。2.处理建议应当形成书面报告，经调查组全体成员签字确认后，报供销社领导审批。（四）审批与执行1.供销社领导根据调查组提出的处理建议进行审批，作出责任追究决定。2.责任追究决定应当以书面形式送达责任单位和责任人员，并在供销社系统内进行通报。3.责任单位和责任人员应当按照责任追究决定，接受相应的