经发办安全生产管理制度

PAGE经发办安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强经发办安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进经济发展与安全生产协调共进，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经发办所属各部门、各项目及相关工作人员在经济发展工作过程中涉及的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保员工生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全风险预防意识，通过科学管理、技术手段和教育培训等措施，提前预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育等多种手段，动员全体员工共同参与，实现安全生产的全面治理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.相关行业安全生产标准和规范二、安全生产职责（一）经发办领导职责1.全面负责经发办安全生产工作，贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规。2.组织制定和实施经发办安全生产工作计划、目标和措施，确保安全生产工作与经济发展工作同步推进。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产设施、设备和防护用品等符合安全要求。5.督促检查各部门安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的部门和个人进行问责。（二）各部门职责1.综合管理部门负责制定和完善经发办安全生产管理制度、操作规程和应急预案，并监督实施。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高员工安全意识和技能。协调各部门之间的安全生产工作，定期进行安全生产检查和隐患排查治理。负责安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作，建立健全安全生产档案。2.项目管理部门在项目策划、实施过程中，严格遵守安全生产法律法规和行业标准，确保项目建设和运营安全。对项目施工单位、供应商等相关方进行安全生产监督管理，签订安全生产协议，明确双方安全责任。组织项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）工作，确保项目安全设施符合要求。负责项目施工现场的安全管理，督促施工单位做好安全防护措施，消除安全隐患。3.经济运行部门在经济运行分析和监测工作中，关注安全生产相关指标，及时发现和反映安全生产对经济发展的影响。协调解决企业在安全生产方面遇到的困难和问题，促进企业加强安全生产管理。配合相关部门开展安全生产专项整治行动，推动企业安全生产主体责任落实。4.其他部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产工作。落实本部门安全生产责任制，制定并执行本部门安全生产管理制度和操作规程。组织本部门员工参加安全生产教育培训，提高员工安全素质。定期开展本部门安全生产自查自纠工作，及时消除安全隐患。（三）员工职责1.遵守国家安全生产法律法规和经发办安全生产管理制度，自觉接受安全生产教育和培训。2.严格执行本岗位安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。3.积极参加安全生产活动，发现事故隐患或不安全因素及时报告，并配合采取相应的措施进行处理。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定综合管理部门应根据经发办安全生产工作实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等方面。（二）培训内容1.法律法规培训：组织员工学习国家安全生产法律法规，了解安全生产方针政策，明确自身在安全生产方面的权利和义务。2.安全操作规程培训：针对不同岗位的工作特点，详细讲解各岗位安全生产操作规程，使员工熟悉操作流程和安全注意事项，确保正确操作。3.事故案例分析培训：选取典型安全生产事故案例进行分析讲解，让员工深刻认识事故的危害性，吸取教训，提高安全防范意识。4.应急救援知识培训：教授员工应急救援基本知识和技能，如火灾扑救、地震避险、伤员急救等，提高员工在突发事故中的应急处置能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体员工参加集中安全生产培训，邀请专家进行授课，系统讲解安全生产知识。2.现场培训：结合实际工作场景，由经验丰富的员工或安全管理人员进行现场操作示范和讲解，增强培训的针对性和实用性。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便员工随时随地进行学习。4.专项培训：根据不同岗位、不同业务特点，开展专项安全生产培训，如项目施工安全培训、危险化学品管理培训等。（四）培训记录与考核1.每次培训应做好记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训讲师、参加人员等信息。培训记录应妥善保存，以备查阅。2.对参加培训的员工进行考核，考核方式可采用考试、实际操作等。考核成绩应记录在案，作为员工安全生产知识和技能掌握情况的依据。对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划制定综合管理部门应制定年度安全生产检查计划，明确检查时间、检查人员、检查内容和检查方式等。检查计划应覆盖经发办所属各部门、各项目及办公区域、生产场所等。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查各部门是否严格执行经发办安全生产管理制度，有无违规行为。2.安全设施设备运行情况：检查消防设施、电气设备、通风设备、安全防护装置等是否完好有效，能否正常运行。3.作业现场安全情况：检查作业现场是否存在违规操作、违章指挥、安全通道堵塞等安全隐患，员工劳动防护用品佩戴是否正确。4.应急预案落实情况：检查应急预案是否完善，应急救援物资储备是否充足，员工对应急预案是否熟悉，是否定期组织应急演练。（三）检查方式1.日常检查：由各部门安全管理人员或兼职安全员每天对本部门工作区域进行安全检查，及时发现和处理安全隐患。2.定期检查：综合管理部门每月组织一次全面的安全生产检查，对经发办所属各部门、各项目进行检查评估。3.专项检查：根据安全生产工作实际需要，针对重点部位、关键环节或季节性特点，开展专项安全生产检查，如消防安全专项检查、电气安全专项检查等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动前，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患内容、隐患部位、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。2.根据隐患等级，制定相应的整改措施。一般隐患由责任部门立即组织整改；重大隐患应制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人和整改期限，经经发办领导批准后实施。3.整改责任人应按照整改措施要求，按时完成隐患整改工作。整改完成后，应及时组织复查，确保隐患得到彻底消除。对一时难以整改的隐患，应采取有效的防范措施，防止事故发生，并制定整改计划，限期整改到位。4.定期对隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全生产管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，不断完善安全生产长效机制。五、安全事故应急管理（一）应急预案制定综合管理部门应根据经发办实际情况，制定完善的安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、地震、坍塌、触电、中毒等各类事故的应急处置措施。（二）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由经发办领导担任总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心负责统一指挥和协调安全生产事故应急救援工作。2.明确应急救援指挥中心各成员的职责，如总指挥负责全面指挥应急救援工作，下达应急救援指令；副总指挥协助总指挥开展工作，负责现场指挥和协调；各成员负责组织本部门人员参与应急救援工作，提供必要的物资和技术支持等。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和保养，确保物资完好有效，随时可用。同时，根据实际需要及时补充和更新应急救援物资。（四）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类事故的应急处置流程。2.通过应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力，发现应急预案中存在的问题并及时进行修订完善。3.对应急演练情况进行总结评估，针对演练中存在的问题，制定改进措施，不断提高应急救援工作水平。（五）事故报告与处理1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应于1小时内向经发办领导和综合管理部门报告。综合管理部门接到报告后，应按照规定及时向当地政府有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场，防止事故扩大。3.配合政府有关部门进行事故调查处理，提供相关资料和证据，按照事故调查组的要求落实整改措施，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。4.及时总结事故教训，采取有效措施加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。六、安全生产投入保障（一）投入计划制定经发办应根据安全生产工作实际需要，制定年度安全生产投入计划，明确投入项目、投入金额、资金来源等。安全生产投入计划应包括安全设施设备购置、维护保养费用，安全生产教育培训费用，应急救援物资储备费用，安全奖励费用等。（二）资金来源安全生产投入资金主要来源于经发办年度预算安排、上级部门专项拨款、企业安全生产费用提取等。（三）资金使用管理1.设立安全生产投入专项资金账户，对安全生产投入资金进行单独核算，专款专用。严格按照安全生产投入计划使用资金，确保资金用于安全生产相关项目。2.建立安全生产投入资金审批制度，明确资金使用审批流程。使用安全生产投入资金