房管局安全生产管理制度

PAGE房管局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强房管局安全生产管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进房地产行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于房管局机关各科室、下属事业单位及辖区内房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化红线意识，落实主体责任，确保安全生产工作落到实处。二、安全生产职责（一）房管局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，制定并组织实施本局安全生产管理制度和工作规划。2.负责指导、协调、监督辖区内房地产行业安全生产工作，定期组织开展安全生产检查和专项整治活动。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。4.负责受理和处理安全生产举报投诉，依法查处安全生产违法行为。5.负责制定本局安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.负责统计、分析和报告安全生产事故，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）科室及下属事业单位职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，制定机关内部安全管理制度。负责局机关办公区域的安全保卫、消防管理等工作。负责安全生产工作会议的组织、文件资料的整理归档等工作。2.房地产市场监管科负责房地产开发企业、房屋中介机构的安全生产监管，将安全生产纳入企业资质审核、市场准入和信用评价体系。督促企业落实安全生产主体责任，检查企业安全生产制度执行情况。参与房地产市场安全生产事故的调查处理工作。3.物业管理科负责物业服务企业的安全生产监管，指导、督促物业服务企业做好小区内的安全防范、消防管理、电梯安全等工作。组织开展物业服务行业安全生产培训和宣传活动。协调处理物业服务区域内的安全生产纠纷和事故。4.住房保障科负责保障性住房项目的安全生产监管，督促建设单位落实安全生产责任，确保保障性住房建设安全。检查保障性住房小区的安全设施配备和运行情况。参与保障性住房建设和管理过程中安全生产事故的调查处理工作。5.下属事业单位按照各自职责，负责本单位及所承担工作任务的安全生产管理，制定相应的安全生产管理制度和操作规程。配合局机关做好相关行业领域的安全生产监管工作。（三）企业安全生产主体责任1.房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位是安全生产的责任主体，应当依法建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，应当履行法律法规规定的安全生产职责，定期研究解决安全生产问题。3.企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责本企业的安全生产日常管理工作。4.企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.企业应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励企业投保安全生产责任保险。6.企业应当建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时排查治理事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向房管局报告。7.企业应当制定本企业的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.房管局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家法律法规、行业标准的更新以及安全生产工作实际情况进行调整和完善。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和行业标准。2.安全生产基本知识和技能，包括安全操作规程、事故预防与应急处理等。3.职业道德和职业健康知识。4.典型事故案例分析。（三）培训对象1.房管局机关工作人员。2.下属事业单位工作人员。3.房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构等相关单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员。（四）培训方式1.内部培训：由房管局组织，邀请专家或业务骨干进行授课。2.外部培训：选派人员参加上级部门或专业培训机构组织的培训。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习资源。4.现场观摩：组织人员到安全生产先进单位进行现场观摩学习。（五）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果作为从业人员任职、晋升、奖励的重要依据，对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.房管局建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查工作。检查分为日常检查、专项检查和综合检查。2.日常检查由各科室、下属事业单位按照职责分工自行组织，每周至少进行一次。3.专项检查根据安全生产工作需要，针对重点领域、重点部位、重点环节开展，每年不少于两次。4.综合检查由房管局统一组织，每季度至少进行一次，邀请相关部门和专家参加。（二）检查内容1.安全生产管理制度的建立和执行情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全设施设备的配备、运行和维护情况。4.从业人员的安全生产教育培训情况。5.事故隐患排查治理情况。6.应急预案的制定和演练情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的事故隐患进行详细记录，包括隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般事故隐患，由企业立即组织整改；对重大事故隐患，房管局下达整改通知书，责令企业限期整改，并跟踪整改情况。3.整改完成后，企业应提交整改报告，经房管局复查合格后，方可销号。4.对隐患排查治理不力的企业，依法依规进行处罚，并纳入安全生产不良信用记录。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.房管局制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，具有科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急救援能力。2.演练内容包括火灾、地震、电梯故障等常见事故场景，演练频率每年不少于一次。3.演练结束后，对应急预案进行评估和修订，不断完善应急管理体系。（三）应急救援1.发生安全生产事故后，企业应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向房管局报告。2.房管局接到报告后，应立即启动相应的应急响应，组织救援力量赶赴现场，开展应急救援工作。3.配合有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向房管局和当地安全生产监督管理部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因等内容。（二）事故处理1.房管局接到事故报告后，应立即派人赶赴现场，了解事故情况，协助有关部门开展事故调查处理工作。2.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.对事故责任单位和责任人，依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、安全生产激励与约束机制（一）激励措施1.对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.将安全生产工作纳入单位和个人的绩效考核内容，对安全生产工作成效显著的单位和个人，在绩效