北京市安全生产管理制度

PAGE北京市安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强北京市安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产管理。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面力量，实现安全生产的齐抓共管。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，防范各类生产安全事故的发生。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产管理工作，落实安全生产各项措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度，并监督执行。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作。负责安全生产教育培训的组织和实施。协调处理安全生产事故，参与事故调查和处理。负责安全生产信息的统计、分析和上报。2.生产部门严格按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全。加强生产设备的维护保养，确保设备安全运行。对生产作业现场进行安全管理，及时发现和消除安全隐患。负责本部门员工的安全生产教育和培训。3.技术部门在工程项目设计、施工、改造等过程中，严格执行安全生产相关技术标准和规范。对新技术、新工艺、新材料的应用进行安全风险评估，提出安全防范措施。参与安全生产事故的技术分析和鉴定，提供技术支持。4.设备部门负责制定和实施设备安全管理制度，确保设备安全运行。组织设备的安装、调试、验收、维护、保养和检修工作，保证设备完好率。对设备操作人员进行安全培训，确保其熟悉设备操作规程。在设备更新、改造时，同步考虑安全技术措施的改进。5.人力资源部门将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保员工具备必要的安全知识和技能。按照国家和本市规定，足额提取安全生产费用，保障安全生产投入。对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的进行处罚。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育和培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析以及应急救援知识等。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期整改。（三）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.生产经营单位应当对安全设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设施设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。（四）危险作业管理制度1.对动火作业、有限空间作业、高处作业、电气作业等危险作业，应当严格执行审批制度。2.危险作业前，应当制定作业方案，采取相应的安全防范措施，并经本单位负责人批准后实施。3.危险作业过程中，应当安排专人进行现场安全管理，确保作业安全。（五）事故应急预案及演练制度1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括应急救援组织机构及其职责、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。3.演练结束后，应当对应急救援预案进行评估，并根据评估结果及时修订完善。四、安全生产投入与保障（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和本市规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产工作。安全生产费用提取标准按照不同行业分别执行国家和本市相关规定。（二）资金使用范围1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。8.安全设施及特种设备检测检验支出。9.其他与安全生产直接相关的支出。（三）保障措施1.生产经营单位应当建立安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理等要求。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。3.财政部门、安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产费用提取、使用情况的监督检查。五、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责本市安全生产综合监督管理工作，指导、协调、监督其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产监督管理工作。依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。负责安全生产事故的统计、分析和报告，参与事故调查和处理。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。加强对本行业、领域生产经营单位的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法查处本行业、领域的安全生产违法行为，及时消除事故隐患。（二）监督检查方式1.日常检查：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项检查：根据安全生产工作需要，组织开展专项监督检查，对特定行业、领域的安全生产情况进行深入排查。3.联合检查：对涉及多个部门监管的生产经营单位，相关部门可以联合进行检查，提高监管效能。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门应当对重大事故隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理。（四）违法行为处罚1.对违反安全生产法律法规的生产经营单位，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法给予行政处罚。2.生产经营单位及其有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.市、区人民政府应当加强安全生产应急救援体系建设，建立健全应急救援指挥机构、应急救援队伍和应急救援物资储备等。2.生产经营单位应当按照规定建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养和演练。（二）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（三）事故调查与处理1.生产安全事故发生后，应当按照规定组织事故调查。事故调查应当坚持科学严谨,依法依规,实事求是,注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质