东台市农村财务制度

PAGE东台市农村财务制度一、总则（一）目的为了加强东台市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于东台市行政区域内的农村集体经济组织，包括村（居）委会、村民小组以及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务核算、审批、监督等流程，确保财务管理工作有序进行。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训，提高业务水平。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制财务预算、决算，进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。严格执行财务制度，审核原始凭证，办理资金收付、结算等业务。定期核对账目，保证账账、账证、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格执行现金管理制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等资料。3.民主理财小组职责由村民代表组成，负责对本村财务活动进行民主监督。审查财务收支账目，检查财务制度执行情况，提出意见和建议。参与制定和完善本村财务管理制度。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑农村经济发展、社会事业建设等各项工作需要，合理安排资金。2.量入为出原则：根据收入情况，合理确定支出规模，并留有余地。3.收支平衡原则：确保预算收入与支出基本平衡，避免出现赤字。（二）预算编制内容1.收入预算：包括农业收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年年底，农村集体经济组织应根据当年财务收支情况和下一年度工作计划，编制下一年度财务预算草案。2.财务预算草案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。（四）预算执行与调整1.农村集体经济组织应严格按照预算执行，确保各项收支按计划进行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理调整手续。调整后的预算应报镇（街道）农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围1.农业收入：包括农产品销售收入、农业承包收入等。2.发包及上交收入：包括土地承包费、集体资产出租收入等。3.财政补助收入：包括上级财政部门拨付的各项专项资金、补贴等。4.其他收入：包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。（二）收入确认与核算1.收入应按照权责发生制原则确认，在实际收到款项或取得收款权利时确认收入。2.各项收入应及时入账，不得截留、挪用。财务人员应按照会计制度的规定进行核算，确保收入数据真实、准确。（三）收入票据管理1.农村集体经济组织收取各项收入时，应使用财政部门统一监制的票据。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。开具票据时应如实填写，不得弄虚作假。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行财务制度，按照规定的审批程序进行审批。2.坚持勤俭节约原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.支出应真实、合法、有效，严禁虚报、冒领、挪用等行为。（二）支出审批程序1.一般支出：由经办人签字，村（居）委会主任审批。2.重大支出（金额较大的项目支出、大额资金支出等）：应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门审核备案后，方可支出。（三）支出范围与标准1.生产经营支出：用于农村集体经济组织的生产经营活动，如购买生产资料、支付劳务费用等。支出应根据实际需要和市场价格合理确定。2.管理费用支出：包括办公费、差旅费、会议费、水电费等。应严格控制管理费用支出规模，制定合理标准，不得超支。3.公益事业支出：用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业。支出应按照相关规定和程序进行，确保资金使用效益。4.其他支出：符合法律法规和财务制度规定的其他支出。（四）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，具备发票、收据、审批单等必要手续。2.报销凭证应注明用途、金额、日期等信息，并由经办人、证明人签字，按规定审批后报销。3.严格控制现金支出，超过规定限额的支出应通过银行转账等方式支付。六、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产分为流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.应建立资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产清查与评估1.定期进行资产清查，每年至少一次，确保资产账实相符。2.对资产进行评估时，应委托具有资质的评估机构进行评估，并按规定程序办理相关手续。（三）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置收入应及时入账，纳入农村集体经济组织收入管理。（四）固定资产折旧与维修1.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。2.定期对固定资产进行维修和保养，确保其正常使用。维修费用应按照规定审批后列支。七、财务公开与监督（一）财务公开内容1.财务预算、决算情况。2.各项收入、支出情况。3.资产负债情况。4.债权债务情况。5.财务审计情况。6.其他需要公开的财务事项。（二）财务公开方式与时间1.财务公开应采取多种方式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解财务信息。2.每季度至少公开一次财务收支情况，年度终了应公开全年财务决算情况。（三）财务监督1.民主理财小组应定期对本村财务活动进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.镇（街道）农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织财务工作的指导和监督，定期进行审计检查。3.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改。八、财务档案管理（一）档案内容1.会计凭证、账簿、报表等会计资料。2.财务预算、决算资料。3.资产台账、清查评估报告等资产资料。4.财务公开资料。5.其他与财务工作相关的资料。（二）档案整理与保管1.财务档案应定期进行整理，分类装订成册，妥善保管。2.档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。3.档案保管地点应安全、防火、防潮、防虫，确保档案资料的完整和安全。（三